高一上學期政治重點提綱

　　第三單元 收入與分配

　　第七課、個人收入與分配

　　一.按勞分配為主體，多種分配方式并存

　　生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定分配方式，在社會主義初級階段，實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就此實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

　　1。按勞分配的性質(zhì)：是在社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。

　　2。內(nèi)容與要求：在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。

　　3。原因：①可能性。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提，在公有制條件下，產(chǎn)品分配必然按照生產(chǎn)資料占有者的原則。(前提條件)

　?、诂F(xiàn)實性。社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)力還沒有實現(xiàn)高度發(fā)達，社會產(chǎn)品還沒有達到極大豐富的程度，還不能充分滿足社會成員各方面需要的情況下，現(xiàn)實的選擇即“按勞分配”。

　?、郾匾浴?直接原因)社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因，目前，勞動者還沒有實現(xiàn)全面發(fā)展，腦體差別還存在，勞動還沒有成為生活的第一需要，而是謀生的手段。因此不能實行平均分配，而只能實行按勞分配，這自然成為制約實現(xiàn)按勞分配的直接原因。

　　4、意義：

　?、賹嵭邪磩诜峙?，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

　?、诎磩诜峙渥鳛樯鐣髁x性質(zhì)的分配制度，是結(jié)以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動者共同勞動，平等分配的社會地位，是分配制度上的偉大變革。

　　5。地位：按勞分配在所有分配方式中占主體地位。因為公有制是我國經(jīng)濟的主體，在公有制經(jīng)濟中就業(yè)的勞動者占多數(shù)，雖然公有制企業(yè)的個人收入來源逐漸多樣化，但是，在勞動者的各種收入報酬中，按勞分配部分仍然占較大比重。

　　6。按勞分配以外的分配方式：主要包括按個體勞動成果分配和按生產(chǎn)要素分配。

　?、侔磦€體勞動者勞動成果分配

　　個體勞動者個人占有生產(chǎn)資料，獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅收后直接歸勞動者所有，從而構(gòu)成他們的個人收入。他們既是勞動者，又是經(jīng)營者、投資者，不僅要付出勞動，謀劃發(fā)展，還要承擔經(jīng)營風險，個體勞動者的合法收入受國家保護。

　?、诎瓷a(chǎn)要素分配

　　A、含義：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。

　　B、具體形式：主要有勞動，資本，技術(shù)和管理等。

　　a、按勞動要素分配：指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者所獲得的工資收入。

　　b、按資本要素分配：包括私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。

　　c、按技術(shù)要素分配：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入。

　　d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而參與分配的形式。

　?、墼颍?/p>

　　A、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，還要確立按生產(chǎn)要素分配的原則。

　　B、確立生產(chǎn)要素分配的原則，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　二.效率優(yōu)先，兼顧公平

　　1、堅持效率優(yōu)先：

　?、俸x：效率，指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出的比較，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。人們總是追求以最少的投入取得最大的成果。

　　②收入分配方式對效率的影響：

　　收入分配方式對效率有重要影響。因為分配是再生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)決定分配，但分配又僅作用于生產(chǎn)。如果分配方式有利于調(diào)動人們的積極性，就會提高效率，促進生產(chǎn)的發(fā)展;反之，則會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。

　?、墼诜峙渲斜仨殘猿中蕛?yōu)先的原因。

　　這是由社會主義初級階段的根本任務(wù)和國情決定的。發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義初級階段的根本任務(wù)。我國人口眾多，人均資源相對貧乏，發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面積極性，提高資源使用效率。堅持科學發(fā)展觀。因此在分配中必須堅持效率優(yōu)先。

　　2、兼顧社會公平：

　　(1)公平含義：公平含義較寬泛，涉及政治、經(jīng)濟、法律等各個領(lǐng)域。這里說的公平指收入分配的公平。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

　　(2)效率與公平的關(guān)系：

　　在收入分配中，效率與公平是一對矛盾，既對立又統(tǒng)一。

　?、傩适枪降奈镔|(zhì)前提。只有提高經(jīng)濟效率，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富，才能實現(xiàn)社會公平?jīng)]有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。

　?、诠绞翘岣呓?jīng)濟效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權(quán)利分配的公平，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效率的積極性。

　　③實現(xiàn)效率與公平的正確結(jié)合，是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。

　　3、效率優(yōu)先，兼顧公平的含義。

　　(1)社會主義市場經(jīng)濟要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。

　?、傩蕛?yōu)先，實質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)率優(yōu)先，分配制度和分配政策要以促進生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高為首要目標。

　?、诩骖櫣?，指社會要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，社會具有生機和活力。

　　(2)如何體現(xiàn)：我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面積極性，提高資源利用率，同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，使社會具有生機和活力。

　　(3)如何貫徹這一原則：

　　①要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動地區(qū)和個人致富，最終達到共同富裕。

　?、诩纫磳ζ骄髁x，又要防止收入差距懸殊;既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神，在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富帶后富。

　　③要正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。

　　第八課、國家收入的分配

　　一、財政及其作用

　　1.財政的含義：國家收和支出就是財政。

　　(1)主體：國家

　　(2)本質(zhì)：財政是一種以國家為主體，在社會范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系

　　(3)內(nèi)容：是對國家收入的分配，財政征收具有強制性特點。

　　(4)實現(xiàn)形式：國家預(yù)算 (預(yù)算是國家的基本財政計劃。預(yù)算包括財政的收入與支出，是國家參與社會分配的兩個方面。由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓仁罩в媱?，稱國家預(yù)算。上一年度的財政實際執(zhí)行情況，稱作國家決算。)

　　2。財政收入：

　　(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的獎金。

　　(2)形式：包括稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。簡而言之：稅、利、債、費的收入。其中，稅收收入是財政收入最主要、征收而最廣。

　　(3)影響因素：財政收入受很多因素的影響，其中經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的制約是其主要因素。

　　3。財政支出：

　　(1)含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。

　　(2)形式或分類：財政支出可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。

　　(3)作用：通過財政資金的分配，國家的職能才得以實現(xiàn)，也就是說財政支出是政府實現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財政支出的狀況反映了政府的政策。

　　注：社會保障支出指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫各種費用。

　　其內(nèi)容：社會保險：主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、 保險等。

　　社會救濟：包括自然災(zāi)害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟和 困難戶救濟等。

　　社會福利：指社會服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對公民義務(wù)教育，特殊社會福利，如孤兒院等。

　　社會優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費、烈軍屬、復(fù)員軍人補助費、傷殘撫恤費、見義勇為者獎勵等。

　　4、財政收入和支出的對比：

　　(1)有三種情況：收大于支，存在節(jié)余;支大于收，出現(xiàn)赤字;收支相等。

　　(2)注：①在國家財政預(yù)算和決算中，收入和支出相等是最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到了最充分的利用。得是，由于受多種因素的制約，財政收支完全相等的情況幾乎不存在。

　?、谪斦罩胶?，是指當年的財政收入等于支出;或收入大于支出，略有節(jié)余;

　　或支出大于收入，略有赤字。

　?、圬斦嘧?，是指當年的財政支出大于財政收入的部分。財政赤字意味著要靠借

　　債過日子，財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。

　?、車彝ㄟ^財政收入支出控制經(jīng)濟運行。在經(jīng)濟增長滯緩，(收大于支)一部分經(jīng)濟資源未被利用，經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時(供大于求)，政府應(yīng)采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，來刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟發(fā)展過熱(供小于求)，經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約時，物價會上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，來抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟“降溫”(支大于收)。

　　二、財政的作用：

　　1、集中力量辦大事：

　　(1)促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。(即資源配置職能)

　　(2)調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行。(即經(jīng)濟穩(wěn)定職能)

　　(3)促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(經(jīng)濟社會發(fā)展職能)

　　①促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化;

　?、诖龠M科技進步與人才培養(yǎng)，提高國家競爭力。

　　2、人民生活有保障：

　　(1)財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。(即政權(quán)的保障)

　　(2)財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證;(即公共服務(wù)體系的保障)

　　(3)財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。(即收入公平分配的保障)

　　第九課、征稅與納稅

　　一.稅收和依法納稅

　　1、稅收的含義：稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)力，依法無償取得財政收入的基本

　　形式。

　　(1)主體：國家。(有國就有稅。國家通過稅收形式組織財政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。同其他財政收入相比，稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式，是財政收入最重要的源泉。)

　　(2)依據(jù)：稅法。(有稅必有法。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。)

　　2、稅收的基本特征：

　　(1)三性特征：強制性、無償性和固定性

　　(2)關(guān)系：①三個特征是緊密相聯(lián)，不可分割的。

　?、诙愂盏臒o償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。

　?、鄱愂盏膹娭菩院蜔o償性又決定了它必須具有固定性。

　　3、我國稅收的種類：根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。增值稅和個人所得是影響最大的兩個稅種。

　　(1)增值稅：①含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅種。 ②它的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人。增值稅的基本稅率為17%。 ③作用：增值稅有利于促進生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財政收入的穩(wěn)定增長?？杀苊鈱σ粋€經(jīng)營額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)偷漏稅行為。

　　(2)個人所得稅：①含義：是國家對個人所得征收的一種稅。 ②我國個人所得稅，按照應(yīng)稅項目不同，分別實行超額累進稅率和比例稅率。 ③實行超額累進稅率的特色：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。 ④納稅人：是在我國境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人、以及不在我國境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得的個人收入。 ⑤作用：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。

　　二、依法納稅

　　1、納稅人和負稅人：

　　(1)納稅人含義：指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。

　　(2)負稅人含義：是最終承擔稅款的單位和個人。

　　2、納稅人和負稅人的關(guān)系

　　(1)區(qū)別：含義不同。

　　(2)聯(lián)系：①當納稅人所繳的稅款是由自己負擔時，納稅人與負稅人是一致的。

　?、诋敿{稅人通過一定的途徑將稅款轉(zhuǎn)嫁給他人負擔時，納稅人就不是負稅人

　?、鄄灰欢總€公民都是直接的納稅人，但人人都是商品和勞務(wù)的消費者，因而都是實際的負稅人，都為增加國家財政收入作出了貢獻。

　　3、依法納稅是公民的基本義務(wù)：

　　(1)公民自覺納稅的必要性：①從一般意義上講稅收是國家存在、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　?、谠谖覈愂胀瑖腋粡姟⑷嗣裥腋Ｂ?lián)系在一起。(在我國，稅收取之于民，用之于民。國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，每個公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時，必須承擔義務(wù)，自覺誠信納稅。)

　　(2)公民要增強納稅人意識：

　?、倭x務(wù)意識：自覺成信納稅，反對各種違反稅法的行為。

　　四種違反稅法的表現(xiàn)：

　　偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。

　　欠稅，指納稅人超過稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時繳納而拖欠稅款的行為。

　　騙稅，指納稅人用欺騙手段獲得國家稅收優(yōu)惠的行為;

　　抗稅，指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。

　?、跈?quán)利意識：以主人翁的態(tài)度和高度的社會責任感，積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，以維護自身的合法權(quán)益。