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　　一、中央集權(quán)的發(fā)展

　　1.漢朝

　　漢初沿襲秦的郡縣制，同時(shí)分封諸侯，實(shí)行郡國并行制。

　　漢武帝頒布“推恩令”，王國越分越小，列侯歸郡管轄，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

　　2.唐朝

　　唐朝中期，朝廷在地方設(shè)置節(jié)度使。

　　安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱中央集權(quán)。

　　3.北宋

　　軍事：主要將領(lǐng)兵權(quán)收歸中央，抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍

　　行政：中央派文臣做地方長官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督

　　財(cái)政：地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全由中央掌控

　　4.元朝

　　河北、山西、山東等地由中央直接管理，在地方實(shí)行行省制度(行省之下設(shè)路府州縣)，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)由宣慰司管理，西藏由宣政院管理。行省長官擁有經(jīng)濟(jì)軍事大權(quán)，但在行使時(shí)受中央節(jié)制。

　　行省制加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家。

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　　二、君主專制的演進(jìn)

　　1.漢朝——內(nèi)朝(中朝)

　　漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身。

　　漢武帝時(shí)重用身邊侍從、秘書等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書令、侍中等，參與軍國大事，削弱相權(quán)。

　　2.魏晉南北朝——三省體制

　　尚書省(最先擁有實(shí)權(quán))、中書省、門下省

　　3.隋唐——三省六部制

　　(1)三?。褐袝?決策);門下省(審核);尚書省(執(zhí)行)

　　(2)六部：吏、戶、禮、兵、刑、工

　　(3)影響：三省的長官都是宰相，相互牽制和監(jiān)督，相權(quán)分散皇權(quán)獨(dú)尊;三省六部制是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，歷朝基本沿襲這種制度。

　　4.宋朝——分割相權(quán)

　　宋初，中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)。

　　后增設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。

　　5.元朝——中書省

　　中書省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)關(guān)，長官行使宰相職權(quán)。

　　元朝后期，宰相權(quán)勢(shì)擴(kuò)大。

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　　三、選官、用官制度的變化

　　1、漢朝

　　察舉制——漢武帝令郡國每年舉薦孝廉各一人，建立起人才選拔制度

　　2、魏晉南北朝

　　九品中正制——世家大族子弟依靠門第即可步入仕途

　　3、隋朝

　　科舉制——隋文帝時(shí)分科選拔，隋煬帝時(shí)設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成。

　　4、唐宋元各朝

　　繼承并完善科舉制——增加考試科目，武舉，殿試等。

　　科舉制的影響：科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。

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　　第4課 明清君主專制的加強(qiáng)

　　一、宰相制度的廢除

　　1.原因

　　根本——宰相制度妨礙皇權(quán)的高度集中

　　直接——胡惟庸案

　　2.措施

　　裁撤中書省和丞相，權(quán)分六部，以后不許再立丞相

　　3.影響

　　加強(qiáng)了君主專制

　　有利于防止權(quán)臣專政，鞏固統(tǒng)治

　　缺少制約君權(quán)的機(jī)制

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　　二、內(nèi)閣的創(chuàng)立

　　1.原因

　　減輕皇帝沉重政務(wù)，協(xié)助皇帝處理政事

　　2.形成與發(fā)展

　　明太祖——設(shè)置殿閣大學(xué)士作為侍從顧問 (奠基)

　　明成祖——選拔翰林院官員入職文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)的決策 (正式形成)

　　明宣宗——票擬 批紅 (發(fā)展)

　　明英宗——票擬制度化 (發(fā)展)

　　明神宗——張居正任內(nèi)閣首輔時(shí)，大權(quán)盡歸內(nèi)閣 (頂峰)

　　3.性質(zhì)

　　不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。

　　內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不能對(duì)皇權(quán)起制約作用。

　　4.權(quán)力

　　閣臣升降由皇帝決定，職權(quán)大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納還取決于皇帝的批紅。

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　　三、軍機(jī)處的設(shè)立

　　1.過程

　　(1)清初(皇太極)：仿明制，設(shè)內(nèi)閣，置六部(奏章票擬)

　　議政王大臣會(huì)議(定奪軍國機(jī)要)， 皇權(quán)受到很大限制

　　(2)康熙：設(shè)南書房(參與機(jī)務(wù)，起草諭旨)

　　中樞機(jī)構(gòu)一分為三：內(nèi)閣、議政王大臣、南書房

　　(3)雍正：為辦理西北軍務(wù)，設(shè)軍機(jī)處(上傳下達(dá))

　　2.特點(diǎn)

　　簡 速 密

　　3.職能

　　軍機(jī)大臣品級(jí)不高，但都由皇帝欽定，不得私自與官員交往

　　皇帝召見，只能跪受筆錄，軍國大事均由皇帝一人裁決

　　軍機(jī)大臣按皇帝旨意將詔令擬寫成文，經(jīng)皇帝審批后，傳達(dá)執(zhí)行

　　4.影響

　　提高了行政效率，能快速處理各種文書

　　全國軍政大權(quán)集中到皇帝手中，君主專制加強(qiáng)，中央集權(quán)進(jìn)一步得到鞏固。

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