我國(guó)計(jì)劃生育政策發(fā)展變化歷程
計(jì)劃生育新政策是指中國(guó)各地省人民政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行了部分調(diào)整。我國(guó)計(jì)劃生育政策變化歷程有哪些的呢?本文是學(xué)習(xí)啦小編整理我國(guó)計(jì)劃生育政策變化歷程的資料，僅供參考。
我國(guó)計(jì)劃生育政策變化歷程
從1971年的“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”，到提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”;從單獨(dú)二孩政策順利落地，到全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子，我國(guó)的生育政策從產(chǎn)生的那一天起就始終在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善。
1971年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)“要有計(jì)劃生育”。在當(dāng)年制定“四五”計(jì)劃中，提出“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”。
1973年12月，第一次全國(guó)計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育;“稀”指生育間隔為3年以上;“少”指一對(duì)夫婦生育不超過(guò)兩個(gè)孩子。
1978年3月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第五十三條規(guī)定“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”。計(jì)劃生育第一次以法律形式載入我國(guó)憲法。
為完成在20世紀(jì)末把人口總量控制在12億以?xún)?nèi)的目標(biāo)，1978年，中央下發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的報(bào)告》，明確提出“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。
1980年9月25日，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。
1982年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，提出照顧農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)生育二胎。
1984年，中央批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)生委黨組《關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)》，提出“對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開(kāi)得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以生二胎;堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”，即“開(kāi)小口、堵大口”。
2002年9月施行的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。勞動(dòng)力持續(xù)問(wèn)題、老齡化問(wèn)題、人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等開(kāi)始顯現(xiàn)。14個(gè)省份相繼取消了生育第二胎的生育時(shí)間間隔等。
2012年末，我國(guó)大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口比上年末減少345萬(wàn)人，這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力人口首次下降。截至2013年，我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到2.0243億人，比上年增加853萬(wàn)多人，占比接近總?cè)丝诘?5%，上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。決定提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
同年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》，明確了生育政策調(diào)整的重要意義和總體思路。
2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
延伸閱讀：全面放開(kāi)二胎 70后成高齡產(chǎn)婦
如果2016年全面二孩政策能夠落地，那么70后的媽媽們就成真正的高齡產(chǎn)婦了。
一般來(lái)說(shuō)，35歲以上懷孕婦女，即為高齡產(chǎn)婦。全面二胎的放開(kāi)，對(duì)70后來(lái)說(shuō)，要生娃也將是不小的挑戰(zhàn)。相較于普通孕婦，高齡孕媽咪更易出生出生缺陷兒。因此，《母嬰保健法》規(guī)定，35周歲以上的高齡孕婦，應(yīng)到醫(yī)院做產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷發(fā)生。
對(duì)于要生二胎的人，因?yàn)轭^胎如果是剖宮產(chǎn)，第二胎就是疤痕子宮妊娠，會(huì)有流產(chǎn)、早產(chǎn)、兇險(xiǎn)性中央性前置胎盤(pán)、產(chǎn)后出血、子宮破裂等風(fēng)險(xiǎn)，也增加手術(shù)難度。所以，如果有二胎計(jì)劃，頭胎最好選擇順產(chǎn)。
同時(shí)，高齡孕婦患妊娠高血壓、糖尿病、先兆子癇等疾病的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加;在備孕時(shí)可到醫(yī)院遺傳咨詢(xún)門(mén)診、圍產(chǎn)保健門(mén)診、再生育門(mén)診等就醫(yī)，先做一個(gè)孕前咨詢(xún)，做到關(guān)口前移。
計(jì)劃生育新政策
目前為止，2017年計(jì)劃生育新政策還未出臺(tái)，仍以2016年最新計(jì)劃生育政策為準(zhǔn)。若政策有變化，屆時(shí)會(huì)更新發(fā)布。
2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》作出了修改，計(jì)劃生育新政策2016年1月1日起施行。計(jì)劃生育新政策2016年相關(guān)規(guī)定如下：
第十八條 國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第二十五條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
第二十七條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
我國(guó)計(jì)劃生育法規(guī)介紹
70年代初以來(lái)中國(guó)政府開(kāi)始大力推行計(jì)劃生育; 1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。2007年10月28日，修改后的節(jié)能法將節(jié)約資源確定為基本國(guó)策。計(jì)劃生育不再作為中國(guó)基本國(guó)策。
《憲法》第25條規(guī)定：“中國(guó)推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”《憲法》49條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”《婚姻法》也規(guī)定，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
生育政策：推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)計(jì)劃生育行政部門(mén)審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：
(一)經(jīng)市(不含縣級(jí)市)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)為的;
(二)再婚夫妻，一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的;或再婚前雙方各生育過(guò)一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的;
(三)婚后五年以上不孕，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
四)獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;
(五)夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的;
(六)夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個(gè)子女是女孩的。
計(jì)劃生育證明的辦理材料
北京地區(qū)
1、本人的居民身份證;
2、村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明;
3、本人一寸正面免冠照片兩張;
4、已生育子女的，應(yīng)提交由施術(shù)單位或計(jì)劃生育部門(mén)出具的避孕措施情況證明;違法生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明。
5、申請(qǐng)人填寫(xiě)《**市積分制入戶(hù)計(jì)劃生育審核表》，上面要真實(shí)填寫(xiě)自己的資料，未婚、離婚、喪偶等情形不用填寫(xiě)配偶資料。不需要填寫(xiě)配偶那一欄。有配偶的話，必須要填寫(xiě)，且雙方都要簽名。
4、送**各區(qū)(街道)人口計(jì)生辦審核，并出具證明。去**各區(qū)的人口計(jì)生辦審核的時(shí)候，要同時(shí)帶上以下資料：
a.身份證原件和復(fù)印件
b.結(jié)婚證(未婚的不用)原件和復(fù)印件
c.戶(hù)口簿原件和復(fù)印件
d.**省計(jì)劃生育服務(wù)證(或流動(dòng)人口婚育證明)的原件和復(fù)印件;
5.《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》;
6.結(jié)婚證;
7.節(jié)育證明。49周歲以下己婚人員，未育的，需提供近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的女方查環(huán)查孕證明。屬一孩的，提供近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的上環(huán)證明。屬二孩或以上的，提供本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的絕育證明;
8.下列情況另需提供不同材料：
⑴只生育一個(gè)子女的，提供獨(dú)生子女父母光榮證;
?、茖儆谡咄馍?，提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)。
上海地區(qū)
1.未婚人員應(yīng)當(dāng)提供：身份證明;
2.已婚人員應(yīng)當(dāng)提供：身份證明和婚姻狀況證明;
3.本人一寸免冠近照一張。
廣州地區(qū)
1.攜帶結(jié)婚證、戶(hù)口簿、身份證原件及復(fù)印件各一份;
2.女方小一寸近照2張;所在單位出具的婚育狀況證明(有工作單位的)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)好《領(lǐng)取廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證登記表》，提出申請(qǐng)。
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