市委書(shū)記安全生產(chǎn)演說(shuō)稿(2)
市委書(shū)記安全生產(chǎn)演說(shuō)稿
市委書(shū)記安全生產(chǎn)演說(shuō)稿篇【3】
同志們：
今天的會(huì)議，是在近期我區(qū)安全事故頻繁發(fā)生的特殊背景下召開(kāi)的一次緊急會(huì)議。剛才映兵副區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了“11·27” 較大山體滑坡事故，全面安排了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三句話：
第一句話：血的教訓(xùn)令人警醒
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是群眾利益的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的先決條件。水寧寺鎮(zhèn)“10·14”較大道路交通事故至今讓人心有余悸，白廟鄉(xiāng)又發(fā)生“11·27”較大山體滑坡事故。這些血的教訓(xùn)，從表面看，是偶然事件、突發(fā)事故;但從深層次看，暴露出安全生產(chǎn)管理中的諸多薄弱環(huán)節(jié)，需要我們深刻反思，高度警醒。
(一)依法審批是預(yù)防安全事故的源頭保證。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、安全資格認(rèn)定履行行政許可。對(duì)未依法取得行政許可或驗(yàn)收合格而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。但在白廟鄉(xiāng)“11·27”較大山體滑坡事故中，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)在接受行政許可申請(qǐng)后，是否在法定時(shí)限內(nèi)辦理了審批事項(xiàng)?是否明確告知經(jīng)營(yíng)業(yè)主不予行政審批的具體原因?是否對(duì)企業(yè)未經(jīng)許可擅自進(jìn)場(chǎng)施工的行為，予以及時(shí)制止或依法查處?是否存在多頭審批、相互推諉甚至行政不作為?事故警醒我們：依法審批是預(yù)防安全事故的源頭保證，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格行政許可條件，嚴(yán)把行政許可程序，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管是預(yù)防安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城區(qū)街道辦事處要對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行糾正;緊急情況下，可以責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位暫停作業(yè);對(duì)重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。但在白廟鄉(xiāng)“11·27”較大山體滑坡事故中，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府面對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的違法施工行為，是否及時(shí)處置過(guò)?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證件是否查驗(yàn)過(guò)?對(duì)存在的重大安全隱患是否責(zé)令整改過(guò)?我們有關(guān)部門(mén)是否排查、巡查、督查過(guò)?事故警醒我們：強(qiáng)化監(jiān)管是預(yù)防安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)重在基層基礎(chǔ)、重在日常監(jiān)管、重在依法處置，絕不允許絲毫懈怠和馬虎。
(三)隱患排查是預(yù)防安全事故的重要抓手。按照《四川省隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》的要求，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全隱患進(jìn)行排查治理，并建立規(guī)范的管理臺(tái)賬。但在白廟鄉(xiāng)“11·27”較大山體滑坡事故中，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否切實(shí)履行了隱患排查治理職責(zé)?是否建立了隱患排查治理檔案?是否對(duì)發(fā)生的安全隱患限期整改?事故警醒我們：隱患排查是預(yù)防安全事故的重要抓手，隱患不治，安全不保。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，全面排查，重拳整治，堅(jiān)持做到不整改到位不罷休、不排除隱患不松手。
第二句話：安全防范重在落實(shí)
10月17日，我在第四季度安委會(huì)上，對(duì)安全工作進(jìn)行了部署;11月25日，區(qū)委平陽(yáng)書(shū)記在貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)、務(wù)實(shí)履職盡責(zé)、嚴(yán)格排查整改、依法嚴(yán)格處罰等具體要求。但接連不斷的事故證明，這些要求只是停留在會(huì)議上，落實(shí)在口頭上。年關(guān)將近，安全生產(chǎn)工作時(shí)段更加敏感、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。我們務(wù)必要始終保持警醒，堅(jiān)持嚴(yán)防死守，強(qiáng)化措施落實(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，全力抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、消防和食品藥品安全，確保和諧穩(wěn)定大局。
(一)宣傳要到位。按照習(xí)“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”的要求，充分利用新聞媒體和宣傳媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，積極營(yíng)造“人人關(guān)心安全、人人自覺(jué)保安全”的社會(huì)氛圍。
(二)排查要到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，各地各部門(mén)要分轄區(qū)、分行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、地毯式搜索，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”。有關(guān)部門(mén)要采用不提前通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同的辦法，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪。
(三)整改要到位。要嚴(yán)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。要定方案，細(xì)化安全工作方案，明確安全生產(chǎn)階段性重點(diǎn)工作，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)人限期整改。要抓整治，對(duì)存在安全隱患的點(diǎn)位，堅(jiān)決不批、不辦、不干、不軟，整改隱患要突出重點(diǎn)，有的放矢。
(四)監(jiān)管要到位。各地各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。要講底線思維，有防范準(zhǔn)備，有戒懼之心，有憂(yōu)患意識(shí)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
第三句話：責(zé)任追究罰一儆百
一方面，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。對(duì)安全工作重視不夠、監(jiān)管不到位、致使安全事故發(fā)生的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、誡勉談話;造成重大損失和不良影響的，嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;對(duì)經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌失職瀆職的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，或一年之內(nèi)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)事故的，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告，向招商、國(guó)土、住建、金融等部門(mén)通報(bào)，嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù);規(guī)模以下的小非煤礦山、小建筑施工、小?；雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)生一次性死亡3人以上較大事故的，一律強(qiáng)制關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。
另一方面，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作考核督查力度，適當(dāng)增加考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，以鮮明的考核導(dǎo)向促進(jìn)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)。巴中市出臺(tái)的《20xx年綜合目標(biāo)考核細(xì)則》(巴委督〔20xx〕4號(hào))明確規(guī)定：對(duì)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)以下三種情形的縣(區(qū))及市級(jí)部門(mén)實(shí)行“一票否決”，并降低一個(gè)綜合目標(biāo)考核等次。一是發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故;二是安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)突破市下達(dá)控制指標(biāo);三是發(fā)生2起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。同時(shí)首次規(guī)定，對(duì)年內(nèi)安全生產(chǎn)事故單項(xiàng)指標(biāo)突破控制目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作被安委會(huì)(辦)通報(bào)批評(píng)，或被省、市安委會(huì)(辦)約談的縣(區(qū))，逗硬實(shí)行“一票否決”和倒扣分。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，凡因安全生產(chǎn)工作被市委、市政府通報(bào)或目標(biāo)考核扣分的，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和部門(mén)加倍扣分，并嚴(yán)格按規(guī)定逗硬問(wèn)責(zé)、頂格處理。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和發(fā)展使命感，認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)·惠民生”的各項(xiàng)要求，以更加務(wù)實(shí)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為促進(jìn)巴州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
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