三、再鼓干勁，用心謀劃、緊鑼密鼓展開下一步防汛救災工作—全市上下要進一步振奮精神。再接再厲，不勝不休，堅決打好防汛救災總體仗

　　但務必清醒認識到市今年抵御洪澇災害形勢依然嚴峻，雖然我防汛救災取得了初步效果。特別是新的災害因素和“512地震災害因素交織在一起，使得防災抗災工作更為復雜和艱巨。當前正值“七下八上”這個防汛最關鍵時期，防汛抗洪救災的形勢更為嚴峻，任務更為艱巨。有七個方面的情況需要我高度重視：一是受前期強降雨影響，土壤偏于飽和，匯流時間短，汛情災情往往來得急;二是江河湖庫水位普遍偏高，調蓄能力降低，防守壓力加大;三是大江大河水利水毀嚴重，抗災能力下降;四是中小河流和鄉(xiāng)村設防規(guī)范偏低;五是山洪、滑坡、泥石流災害突發(fā)性強，還缺乏有效的監(jiān)測和預警手段;六是局部城鎮(zhèn)反復受災，排澇體系破壞嚴重，抵御內澇能力低;七是許多防汛救災的基礎設備還不足，許多基礎條件還不能完全滿足抗災需要;八是前期各地在抗擊洪水過程中投入大量人力物力，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分疲勞。因此，對當前嚴峻的汛情災情要有清醒認識，對艱巨的防汛抗洪救災任務要有足夠的準備，高度重視、加大力度，科學防控、及時救災，以人為本、減少損失。當前的防汛救災工作概括起來為：掌握一個中心任務，做好兩項準備工作，突出五個工作重點，強化五項保障措施。

　　(一)掌握一個中心任務：務必把防汛救災作為當前階段性工作的中心任務

　　作為一切工作的重中之重。動員組織廣大干部群眾同心同德，各地各有關部門要把防汛抗洪救災作為當前的頭等大事來抓。眾志成城，堅持全年經濟社會發(fā)展目標任務不動搖，振奮精神、堅定信心、全力以赴，做到兩個確保”確保受災群眾“五有”即有臨時住所、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有基本醫(yī)療)確保災區(qū)社會穩(wěn)定;實現(xiàn)“兩個目標”努力實現(xiàn)全年各項經濟社會發(fā)展目標，按期完成災后重建任務。

　　(二)做好兩項準備工作：務必繼續(xù)做好防大汛、搶大險、抗大災的思想準備和物資準備

　　8月份我省還有5次主要天氣過程，據省氣象局彭廣局長昨日通報。分別為13日、911日、1618日、2325日、2931日，降雨量較常年偏多。各級各部門要對艱巨的防汛救災任務有足夠的思想準備，堅決消除思想上的麻痹、心理上的僥幸、情緒上的厭倦、工作上的懈怠，思想上要一絲不茍，環(huán)節(jié)上要一絲不漏，措施上要一抓到底。要切實加強防汛值班工作，保證信息疏通，始終堅持把病險水庫、地質災害隱患點、江河和城鎮(zhèn)防汛作為重點，做好各種搶險救災物資、隊伍準備，為抗御更大的暴雨洪災做好準備。防汛物資不只要保證數(shù)量，更要保證質量，重點部位、險工險段要就地就近備料，不能出現(xiàn)臨時抱佛腳、臨時征調、從很遠的地方運送物資到現(xiàn)場的現(xiàn)象。要繼續(xù)組織防汛隊伍開展演練，適應防大汛、搶大險的實戰(zhàn)要求，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?、打得贏。

　　(三)突出五個工作重點

　　特別要重點救助那些受災水平較重的優(yōu)撫對象、五保戶和低保戶，第一個工作重點：妥善安排好受災群眾的基本生活。市級有關部門和各縣區(qū)要把安排好災區(qū)群眾基本生活作為當前救災工作的重點。切實做到五有”落實救助政策方面，具體為：對洪災遇難人員家屬給予撫慰金5000元;對因洪災住房構成嚴重威脅、較長時間緊急轉移安頓的人口，按每人150元的政策給予一次性補助;對全沖戶和全倒戶實施13個月臨時生活救助;對符合城鄉(xiāng)低保條件的及時納入最低生活保證范圍;對因災導致受傷、致殘需住院治療的經各類平安報銷后，及時實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助;對洪災導致的農村倒房重建每戶補助7000元;對受損農房(不含生產用房)依照受損水平，每戶給予900元補助;對享受洪災各類救助補助和經當?shù)馗黜椌戎鷰头龊螅彝セ旧钊匀皇掷щy的由民政部門依照對“512地震受災特殊困難群眾實施臨時生活救助的規(guī)范實施救助，并廣泛發(fā)動社會力量積極開展社會捐贈活動，做到一方有難，八方支援。抓緊做好群眾安排工作的同時，各縣區(qū)黨政，水利、民政、財政、農業(yè)、交通、經委等相關部門要將受災情況及時、如實、準確向上匯報，積極爭取有關政策，為進一步妥善解決好群眾生產生活打下基礎。

　　及時組織對水毀路段進行搶修，第二個工作重點：盡快恢復以交通為主的基礎設施。交通部門要堅持先通后暢的原則。依照國省干線以市為主、縣鄉(xiāng)公路以縣區(qū)為主、村社公路以村社為主、先保通再保暢的原則，倒排工期，克服一切困難，最短時間內搶通道路，確?？购榫葹暮蜑暮蠡謴蜕a需要。供水部門要高度重視解決災區(qū)群眾的飲水問題，盡快修復供水設施，確保群眾喝上放心水。水務部門要抓緊病險水庫的除險加固，重點做好農田水利工程修復，為恢復生產提供灌溉保證。電業(yè)部門要整合一切人力、物力資源，加快修復受損電力線路和設施，盡快恢復通電。通信部門要積極組織力量搶修受損通信線路和設備，確保通信疏通。

　　充分發(fā)動群眾，第三個工作重點：堅持多措并舉確保農業(yè)增收。各級農業(yè)及涉農部門要及時組織干部、技術人員深入災區(qū)。切實抓好農業(yè)生產自救各項工作。要及時組織人員，迅速疏通田間溝渠，搶排農田積水，努力減輕漬澇影響。要及時落實扶苗、洗苗、晾苗、追肥等田間管理措施，促進受災作物苗情轉化。要及時調劑落實災區(qū)恢復生產所需的化肥、農藥種子、苗木等農用物資，采取各種便當措施，迅速送到災區(qū)農民手里，抓好改種補種，確保不誤農時。要及時搶收已成熟的水果、蔬菜等作物，最大限度減少災害損失。要加大技術推廣服務，積極開展災區(qū)農民培訓，特別是災后恢復生產適用技術的培訓和推廣，進一步提高災區(qū)農民災后恢復生產水平。要加大農作物病蟲害的監(jiān)測防控力度，減輕病蟲災害。要及時做好水毀圈舍的修復，抓緊補欄填槽，加強災害期間和災后動物疫病防控工作，確保災后無大疫。

　　具有隱蔽性高、突發(fā)性強的特點，第四個工作重點：加強地質災害防范和城鎮(zhèn)平安防范。市地質災害點多面廣。防范難度極大、防范風險極高。各地要強化汛期地質災害隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面發(fā)動基層干部群眾和工程建設項目管理施工人員投入汛期地質災害排查預防工作。遇有較強降雨時，要提前組織地質災害高易發(fā)地段受威脅人員果斷躲避至安全地帶。要加大防災知識宣傳普及力度，所有地質災害隱患點設立警示牌和宣傳欄，將防災、避險明白卡發(fā)放到位，全面普及預防、區(qū)分、避險、自救等應急知識。位于中小河流沿岸的城鎮(zhèn)要及時清淤排障，確保行洪暢通，要及時修護城區(qū)內防洪排澇設施，防止短時強暴雨造成集雨內澇。

　　動員和組織商貿企業(yè)、商業(yè)網點和個體戶恢復生產、開門營業(yè)，第五個工作重點：抓好工貿服務產業(yè)恢復生產和地震災后重建工程建設。各級經委、商務、工商等部門要積極協(xié)調、協(xié)助、指導工業(yè)企業(yè)恢復生產。確保大災之后發(fā)展不掉隊，經濟不滑坡。各縣區(qū)、市級有關部門要抓好災后重建重點工程的抗災自救和各項恢復建設工作，確保今年9月底全面完成災后重建任務。

　　(四)強化五項保障措施

　　切實履行防汛救災的主體責任。要再落實以行政首長負責制為核心的防汛抗洪救災責任制。各級各部門領導干部要堅守崗位，一要強化責任。各級黨政要高度負責。實行24小時帶值班制度，除特殊情況并經上級批準外，一律不準外出，取消與抗洪救災無關的活動和會議，保證領導干部抓抗災救災和災后生產自救的精力不分散。

　　市委、市政府已向各縣區(qū)派出抗洪救災工作組(市人大副主任陳杰章同志負責聯(lián)系青川縣、市人大副主任黃黎明同志負責聯(lián)系朝天區(qū)、市人大副主任王永君同志負責聯(lián)系元壩區(qū)、市人大副主任賈邦彥同志負責聯(lián)系劍閣縣、市政協(xié)副主席何成禮同志負責聯(lián)系蒼溪縣、市政協(xié)副主席嚴明清同志負責聯(lián)系旺蒼縣、市政協(xié)副主席梁大忠同志負責聯(lián)系利州區(qū))市級各部門和各縣區(qū)也要成立抗洪救災工作組，二要強化領導。為全力指導各縣區(qū)抗洪救災和災后恢復生產。深入災區(qū)，切實履職，推進災后恢復生產工作。各縣區(qū)政府主要領導、分管領導要親自帶隊，深入一線，對抗洪救災和災后生產工作進行再安排、再落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部要全力以赴，打樁定位，任務到人。

　　做到每個受災村都有干部走訪，三要強化幫扶。要結合“掛、包、幫”活動。每個重災戶都有聯(lián)系干部。各有關部門要切實履行好幫扶災區(qū)的重大責任，財政、民政部門要加快救災資金和物資的籌集與下?lián)埽訌娋葹目钗锏氖褂门c管理，迅速把救濟救災資金補助救助款、物發(fā)放到受災戶;扶貧、平安部門要重點解決災區(qū)的扶貧救濟、災害理賠問題;國土、建設部門要密切配合，做到手續(xù)上簡化、政策上優(yōu)惠，加快重建進度;社會保證部門要做好災區(qū)農民工外出務工的組織和權益維護工作;金融部門要做好產業(yè)恢復和基礎設施重建的金融支持和服務;其他相關部門也要各盡其責，支持災區(qū)搞好抗災自救。

　　增強群眾依靠自己力量恢復生產、重建家園的信心和決心。四要強化宣傳。要及時宣傳報道抗洪救災和生產自救工作中表現(xiàn)突出的典型人物、先進事跡、有效做法和成功經驗。

　　市、縣區(qū)政府督辦室，五要強化督查。市、縣區(qū)委督查室。市、縣區(qū)效能辦要組織人員對抗洪救災和災后生產自救工作開展專項督查督辦，定期通報，對存在問題進行效能問責，確保抗洪救災和災后恢復生產工作有力、有序、有效推進。

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