黨委換屆選舉領導講話稿(2)
黨委換屆選舉領導講話稿篇3
同志們：
這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定召開的。會議的主要任務是，貫徹落實省市區(qū)有關會議精神，對全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。會前，我們專門召開黨委會，對做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進行了認真研究。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、正確認識形勢，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感
做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強基層組織建設的一項基礎工程，是全鎮(zhèn)基層政治生活中的一件大事，涉及面廣、敏感度高，群眾關切、社會關注。全鎮(zhèn)各級各部門要進一步認清形勢，強化責任意識、擔當意識，切實把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位置。
首先，要正確認識省、市、區(qū)對這次“兩委”換屆工作的新部署、新要求。x月29日、x月16日和x月18日，省委、市委、區(qū)委相繼召開村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議，省委、組織部長高曉兵，市委書記xx，區(qū)委書記xx分別出席會議，對村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行動員部署，提出嚴格要求。高曉兵部長講話指出，這次換屆工作有“兩個第一”， 第一次把村“兩委”換屆和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉分開，分別提出相關意見;第一次換屆選舉的文件經(jīng)過省委會研究。同時要求市和縣區(qū)黨委書記要擔任村“兩委”換屆領導小組的組長;要嚴格督導檢查，對在換屆工作中弄虛作假，以及信訪量大的，要進行嚴格的約談問責。省換屆選舉工作領導小組還印發(fā)了《關于縣鄉(xiāng)黨委認真履行村、城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作責任的通知》、《關于嚴肅村、城市社區(qū)“兩委”換屆工作紀律的通知》、《關于嚴肅村、城市社區(qū)黨員參加黨組織換屆選舉大會紀律的通知》等文件。市委陳書記對落實領導責任、嚴肅換屆紀律、精心組織選舉、切實做好信訪工作等，都提出了明確的要求,并強調市里將繼續(xù)實行重點責任人員約談制度，對信訪數(shù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市委組織部要約談黨委書記。區(qū)委王書記提出了這次換屆選舉全區(qū)總的目標要求：領先全市、走在前列，不添麻煩、不拖后腿，努力實現(xiàn)平穩(wěn)換屆、高質量換屆。省市區(qū)對這次村“兩委”換屆工作重視程度之高、要求之嚴、部署之細，都是前所未有的。希望全鎮(zhèn)各級一定要提高思想認識，深刻領會新部署、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)工作部署上來。
其次，要正確認識這次“兩委”換屆面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。
這次“兩委”換屆，是黨的之后進行的首輪換屆，也是檢驗教育實踐活動的一次換屆。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，農村基層黨員普遍受到了一次深刻的黨性教育，黨的組織生活也正在恢復常態(tài)，黨員參與村務黨務管理的積極性、主動性正在逐步提高。但這次“兩委”換屆選舉工作仍然面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。市委陳書記在講話中指出的選舉組織難、人選確定難、賄選查處難、輿論管控難等“四難”問題，在我鎮(zhèn)都不同程度地存在。同時，通過前期深入摸底排查，我鎮(zhèn)還有幾個換屆選舉難點村。這些村有的是村風民風不正，派性嚴重;有的村因為種種原因，引發(fā)了一些矛盾，造成村情不穩(wěn);有的是財務管理混亂，帳目不清，辦事不公，基層黨員群眾意見比較大;有的是自然村間各自為政，不能形成工作合力。對于這些難點村特別是矛盾問題較多的村，更要強化領導，多征求黨員群眾代表意見建議，對那些不能干事、不能為群眾服務的害群之馬，要嚴厲打擊，堅決清除。我們現(xiàn)任村干部也要對這次換屆選舉有清醒的認識，努力干好本職工作，以自己的工作實績來贏得群眾和組織的信任。
第三，要正確認識建設幸福新城頭對“兩委”換屆選舉工作提出的新期待、新要求。
習提出：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”農村基層組織建設，始終是農村發(fā)展的核心問題。近年來，鎮(zhèn)黨委圍繞加強基層組織建設，實施了“黨委委員黨建職責強化”工程，扎實開展“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”和鎮(zhèn)村干部聯(lián)系困難家庭活動，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。當前一段時間，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、三秋防火以及4A級景區(qū)創(chuàng)建等各項工作成效明顯。但面對新的形勢和任務，一些村班子和干部還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)：有的班子戰(zhàn)斗力不強，不能帶領群眾致富;有的鬧不團結，甚至搞宗族派性;有的黨組織長期不開展活動，黨員長期不發(fā)揮作用;個別支部書記工作得過且過，當一天和尚撞一天鐘，不思長遠發(fā)展。從目前全鎮(zhèn)農村黨員隊伍特別是村黨組織書記隊伍建設情況來看，還普遍存在年齡老化、結構不優(yōu)、素質不高的問題。截至去年底，全鎮(zhèn)農村黨員55歲以上的487人，占57.2%，35歲以下133人，僅占15.6%;初中及以下文化程度637人，占74.8%。21名村黨組織書記中，35歲以下僅有1人，占4.8%，初中及以下文化程度7人，占33.3%。“兩委”換屆選舉，是干部新老更替的一個有序過程。通過換屆，能不能把那些優(yōu)秀人才選進村“兩委”，直接關系到宜業(yè)宜居宜游幸福新城頭建設，關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。村“兩委”三年換一屆、一屆管三年。從現(xiàn)在起，距離2020年全面建成小康社會目標的實現(xiàn)還有6年時間，也就是兩屆村班子的任期。各級要抓住換屆契機，不僅要選出人，更要選對人選好人，為全面建成小康社會提供堅強的組織保證。
二、突出工作重點，扎實推進村 “兩委”換屆選舉工作健康有序開展
根據(jù)區(qū)委要求，這次換屆選舉，總的目標要求是領先全市、走在前列，不添麻煩、不拖后腿，努力實現(xiàn)平穩(wěn)換屆、高質量換屆。現(xiàn)在完成動員部署后，xx月底前完成村黨組織換屆，xx月31日前集中換屆基本結束，20xx年1月底前完成后續(xù)工作。會前下發(fā)了《實施意見》，對換屆選舉工作的指導思想、主要工作目標、工作步驟等提出了明確要求。各級要本著吃透兩頭、先易后難、因村制宜、協(xié)調聯(lián)動的原則，嚴把標準，嚴格程序，嚴肅紀律，精心組織，有序推進，選好黨員群眾滿意的帶頭人。具體工作中，要注意把握好以下四點：
第一，嚴把標準，進一步拓寬選人用人視野。
換屆選舉的核心是選好帶頭人，關鍵在于堅持標準、嚴格程序。標準是一種導向，引導選人方向，丈量人選條件，決定人選質量。這次村“兩委”換屆，省、市、區(qū)委著眼發(fā)展變化的新形勢新任務，提出了“講政治、重公道、有本領、會服務、口碑好”選人標準。各級要抓住換屆契機，切實選優(yōu)配強配順村“兩委”班子特別是帶頭人。
一要堅持把政治標準放在首位。堅持從“好人”中選“能人”， 而不是單純強調“富人”治村、“能人”治村。省委、組織部長高曉兵同志在講話時提出兩個需要注意，第一個是選出來的一把手能不能把他的主要精力都用在村里。第二個就是選出來的人會不會利用手中的權力把集體的利益、群眾的利益用來個人或者家族去發(fā)財、去牟利。這就要求我們選出來的村干部必須是宗旨意識強，最愿意為群眾服務的人，最愿意把心思用在村里工作的人，最熱心為群眾辦實事解難題的人。各服務區(qū)要緊密結合實際，進一步細化標準條件，根據(jù)村班子審計和考察情況、優(yōu)秀人才推薦結果和平時掌握的情況，逐個分析研究，搞好新一屆村“兩委”班子人選預測，重點分析能夠擔任黨組織書記的合適人選。對哪些人能進班子、哪些人能夠擔任書記、哪些人可以交叉任職，都要做到心中有數(shù)。
二要堅持以更寬的視野選人。以往換屆經(jīng)驗表明，選好村里的當家人，既要立足本村，也要解放思想、放開視野，在更大的范圍發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才。因此，要切實轉變選人觀念，變“就地選才”為“遍地選才”，努力把各方面有志于農村工作的優(yōu)秀人才吸收到村干部隊伍中來。要注重從務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、專業(yè)合作社負責人、專業(yè)大戶、復員退伍軍人、農村經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等人員中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才進班子、當書記。同時，要支持鼓勵優(yōu)秀大學生村官、機關離崗退休干部和婦女人才競選村“兩委”成員、特別是競選村黨組織書記。要強化宣傳引導，采取多種方式，引導黨員群眾了解優(yōu)秀人才，主動選舉優(yōu)秀人才進班子。
三要明確不能或不宜提名人選的具體表現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)省市區(qū)要求，結合全鎮(zhèn)實際，分別提出了15種不得擔任村黨組織成員和14種不宜提名為村委會成員候選人的具體情形。各服務區(qū)、村要緊密結合各村實際和群眾的意愿，進一步研究細化人選條件，理直氣壯地提出不得擔任黨組織成員和不宜擔任村委會成員的具體表現(xiàn)，旗幟鮮明地進行宣傳，讓黨員和群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要加強對候選人資格條件的審查，切實從源頭上把好“入口關”，防止不符合條件的人進入村干部隊伍中來。同時要進一步精簡干部職數(shù)，優(yōu)化班子結構。村委會中要保證有婦女成員，同等條件下要優(yōu)先考慮一把手由女同志來擔任。村黨組織中要有一名委員擔任紀檢委員。
第二，嚴格程序，依法依規(guī)組織換屆選舉。
程序是法規(guī)，是屏障，是底線。只要堅持嚴格程序、依法依規(guī)操作，一般很少出問題，即便出了問題也比較容易解決;但是，程序上一旦發(fā)生問題，就會造成很大的被動。各級一定要增強程序意識，把嚴格依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，堅守公平公正不動搖，履行程序不走樣，遵循步驟不減少，執(zhí)行法規(guī)不變通，使程序成為不正之風不可逾越的屏障，使換屆選舉的每個環(huán)節(jié)、每項工作都有法可依、有章可循。要切實把好村民選舉委員會推選、登記參加選舉的村民、候選人提名、組織選舉等重要關口。要嚴格按照程序組織黨員、選民參加選舉大會，從嚴控制流動票箱，嚴格落實候選人競職承諾、全程簽字記實、秘密寫票、現(xiàn)場計票、公開唱票等制度。要充分發(fā)揚民主，保證黨員群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。換屆選舉各項程序要公開、公正、透明，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。對不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究有關人員的責任。
第三，突出重點難點，著力抓好選情復雜村的換屆工作。
從往年換屆的情況看，出問題、鬧矛盾、導致集體上訪的主要集中在選情復雜的重點難點村。要把組織換屆選舉與解決突出問題結合起來，努力以換屆促進問題解決，以解決突出問題為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。對排查出的重點難點村，相關服務區(qū)要高度重視，切實把工作責任壓實，一村一策，分類施治。對經(jīng)濟薄弱村，要充分發(fā)揮“第一書記”和包村人員的作用，多渠道挖掘優(yōu)秀人才，動員優(yōu)秀人才積極參選。對財務管理混亂的村，要認真開展經(jīng)濟責任審計，曬賬目亮家底，給群眾一個明白，還干部一個清白。對家族宗派和歷史遺留問題嚴重的村，要重點做好黨員干部和有威望群眾的工作，多依靠他們理順各方情緒，有序參與選舉，確保成熟一個換一個，換一個成一個。
第四，嚴肅工作紀律，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
村“兩委”換屆風氣如何，直接關系換屆工作質量，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。這次換屆，省里專門制定了嚴肅換屆工作紀律的“十嚴禁”、嚴肅黨員參加換屆選舉大會紀律等文件規(guī)定，明確了“兩委”換屆選舉中拉票賄選行為查處的責任主體，各級各部門要認真落實，切實負起責任，嚴守換屆紀律。要通過多種形式，廣泛宣傳換屆的法律、法規(guī)、政策和紀律要求，使參加選舉的黨員和村民人人皆知。選舉前，村黨組織要組織全體黨員、村民代表就換屆紀律進行專題學習，并圍繞遵守換屆紀律作出承諾，教育引導參選人員規(guī)范自身競爭行為。村“兩委”成員候選人確定后，組織辦、服務區(qū)要與參與競爭人員進行集體談話，引導他們正確對待選舉，依法有序參與競爭。要高度重視村“兩委”換屆選舉期間來信來訪工作，暢通訴求渠道，及時受理和解決群眾反映的問題，把信訪解決在基層一線，確保換屆選舉期間社會穩(wěn)定。要加大查處力度，對一些重點村、難點村和重點人員，綜治辦、派出所等部門要制定好預案，提前介入做好各項工作。對拉票、賄選等行為公安派出所要及時立案、及時查處。這里，特別強調指出，全鎮(zhèn)機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)查實即取消參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效。對利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的，要嚴厲打擊、絕不手軟。對查處的典型案例，要在一定范圍進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。
三、加強組織領導，確保村“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功
這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊，任務重，要求嚴，社會關注度高。各服務區(qū)和各有關部門一定要把這項工作作為當前的一項重要政治任務，切實加強領導，嚴格落實責任，確保圓滿完成換屆選舉工作任務。
一是要在落實責任上下功夫。
在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調：各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?對各級各部門黨組織負責人的考核，首先要看抓黨建的實效。這次換屆選舉，鎮(zhèn)黨委成立了我任組長的換屆工作領導小組，也成立了辦公室，相關人員要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強具體指導。各服務區(qū)總支書記，包村科級干部、機關干部要落實換屆選舉工作職責，集中精力把各項工作抓細抓實，特別要有效防范和處置影響換屆選舉的各類事件。換屆前，要提前做好調研，研究換屆工作方案和換屆人選，研究促進優(yōu)秀人才當選的保障措施。在集中選舉時，各服務區(qū)每天要召開一次換屆選舉情況調度分析會議，及時研究和協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。要通過全鎮(zhèn)各級黨員干部特別是領導班子成員的親歷親為、用心用力、真督實導，層層傳導工作壓力，夯實換屆選舉責任。
二是要在整合力量上下功夫。
村“兩委”換屆選舉工作面廣量大，涉及到很多部門單位。要堅持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，明確責任，相互配合，密切協(xié)作，齊抓共管，形成抓村“兩委”換屆選舉工作的合力。組織辦要負起牽頭抓總的責任，積極協(xié)調有關部門開展工作，并重點抓好村黨組織換屆選舉工作;民政辦要依法組織指導好村委會的換屆選舉工作;綜治辦、派出所要加大執(zhí)法力度，依法打擊處置換屆選舉中出現(xiàn)的各類違法行為;紀檢、宣傳、農業(yè)、信訪等部門要共同參與，密切配合，及時協(xié)調解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。各工作組要扎實履行職責，加強指導督查，及時掌握進展情況及存在問題，總結經(jīng)驗，尋找差距，提出意見和建議。要建立換屆選舉應急處置機制，切實加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，使村“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進。
三是要在加強指導上下功夫。
鎮(zhèn)黨委成立了村“兩委”換屆工作組，工作組成員全部簽訂換屆工作承諾書，各工作組要針對各村班子建設狀況，研究制定切實可行的工作計劃和選舉方案，撲下身子，扎實開展村“兩委”換屆工作。要因村制宜，區(qū)別對待，一村一策、一村一案，有計劃、有步驟地實施換屆選舉。對班子強、基礎好、條件成熟的村，要及時組織換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。對基礎相對較好、條件基本成熟的，要合理安排指導力量，集中壓茬進行。對少數(shù)換屆選舉難點村，特別是容易出問題的村，要深入排查摸底，制定應急預案，提前做好化解矛盾、理順情緒、組織整頓等工作，對換屆選舉全村全程錄像，為換屆選舉創(chuàng)造條件。
四是要在宣傳引導上下功夫。
要根據(jù)工作需要，真實、準確、全面、客觀宣傳報道換屆選舉工作，把握正確的輿論導向，大力宣傳先進典型和經(jīng)驗做法，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。要建立新聞報道審批報備制度，統(tǒng)一對外宣傳口徑。換屆工作接受新聞媒體采訪，需報上一級換屆選舉工作領導小組辦公室同意。凡未經(jīng)允許，任何個人不得擅自接受采訪或發(fā)布換屆信息。鎮(zhèn)政府網(wǎng)站要開辟專欄，重點做好換屆選舉有關紀律要求、特別是嚴禁機關人員插手干擾換屆工作有關規(guī)定的宣傳工作。鎮(zhèn)領導小組辦公室要定期編發(fā)換屆選舉工作《簡報》，及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳換屆選舉工作先進典型和先進事跡，深入挖掘換屆選舉工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。同時，要密切關注輿情，及時防范和處理一些媒體特別是網(wǎng)絡為了片面追求“新聞效應”，搞不實報道甚至網(wǎng)絡惡意炒作等行為。
同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，責任重大、使命光榮。全鎮(zhèn)各級一定要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關于做好村“兩委”換屆選舉工作的部署要求，精心組織，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成換屆選舉任務，為建設宜業(yè)宜居宜游幸福文化新城頭提供堅強組織保障。
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