三、幾點(diǎn)建議

　　水資源是一項(xiàng)重大民生問題，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的出路，是可持續(xù)發(fā)展的前提。“十二五“時(shí)期，應(yīng)該把水資源的保護(hù)與利用放在戰(zhàn)略性地位，引起高度重視，科學(xué)合理的保護(hù)利用，做到對(duì)發(fā)展有利，對(duì)民生有益。

　　一是轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)。水資源不再是取之不盡、用之不竭的資源。各級(jí)黨委政府及廣大人民群眾，要充分認(rèn)識(shí)到“水“危機(jī)的嚴(yán)重性，應(yīng)該把保護(hù)利用水資源提高到戰(zhàn)略性的地位來認(rèn)識(shí)、作為加快發(fā)展的重要保障來認(rèn)識(shí)。要有強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，使節(jié)水各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　二是制定規(guī)劃，為科學(xué)利用水資源提供參考。準(zhǔn)確分析發(fā)展前景，科學(xué)規(guī)劃好水資源的保護(hù)與利用具有十分重要意義。應(yīng)在進(jìn)行水資源評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)狀況，做出以供定需的全面、綜合的水資源規(guī)劃，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的重要組成部分。應(yīng)堅(jiān)持“以水定發(fā)展、以水量定產(chǎn)業(yè)、以水定項(xiàng)目“的原則，把水資源的決定性作用擺在突出位置、放到戰(zhàn)略高度。

　　三是健全制度，為有效保護(hù)水資源提供保障。制度建設(shè)是保護(hù)利用水資源重要保障。建立健全公眾監(jiān)督和公益投訴和獎(jiǎng)勵(lì)制度，水利執(zhí)法部門建立公益投訴站，公開投訴方式，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極引導(dǎo)公眾參與水資源保護(hù)與利用工作中，以此促進(jìn)《水法》實(shí)施，拓寬監(jiān)督力量，形成公眾參與的良好社會(huì)氛圍。

　　四是加快中水步伐，提高水資源循環(huán)利用水平。一是政府相關(guān)部門要積極做好中水回用的配套工作，加大資金投入，提供政策支持，加快中水處理系統(tǒng)的建設(shè)步伐。二是中水回用要根據(jù)現(xiàn)有條件統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。如新建城區(qū)、小區(qū)、園區(qū)必須做好中水回用建設(shè)規(guī)劃，綜合利用中水資源;對(duì)工業(yè)用水，綠化用水等非生活用水，應(yīng)引入中水，逐步完善、拓展中水的應(yīng)用范圍。三是采用“誰污染、誰治理，誰用水、誰花錢“的以水養(yǎng)水政策，形成“污水資源化、中水產(chǎn)業(yè)化“格局，使中水處理走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化道路，有效解決資金來源問題，提高水資源利用率。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)與利用的各項(xiàng)措施。一是進(jìn)一步加快水資源立法和執(zhí)法進(jìn)程，建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》為中心的水資源保護(hù)配套法律法規(guī)，明確水資源污染和浪費(fèi)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大涉及水資源違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化依法治水。二是進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及節(jié)水灌溉措施，提升農(nóng)牧業(yè)節(jié)水能力，達(dá)到用水量少、經(jīng)濟(jì)效益高的效果。三是加快工業(yè)節(jié)水以及循環(huán)用水步伐，禁止工業(yè)發(fā)展利用地下水，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)使用中水，減少水資源的浪費(fèi)。四是有效做好現(xiàn)有水源地的保護(hù)與利用工作，珍惜資源、科學(xué)利用。對(duì)全市各地水源地進(jìn)行普查，全面掌握水源地保護(hù)現(xiàn)狀，堅(jiān)決避免群體性污染事件的再次發(fā)生。五是充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水價(jià)體系，實(shí)施分類定價(jià)，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是建立保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。

　　六是大力宣傳教育，使節(jié)水意識(shí)深入人心。通過編印發(fā)放用水、節(jié)水宣傳資料，錄制節(jié)水電視專題片等各種方式進(jìn)行大力宣傳，力爭(zhēng)使保護(hù)利用水資源政策措施人人皆知、家喻戶曉，在全社會(huì)樹立節(jié)水意識(shí);進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧民和城市居民的宣傳教育，提高水憂患意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的良好氛圍;根據(jù)地區(qū)節(jié)水形勢(shì)的變化情況，通過舉辦培訓(xùn)班的形式，對(duì)涉水企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。