環(huán)保會議發(fā)言稿(2)
環(huán)保工作會議發(fā)言稿篇4
改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，環(huán)境保護事業(yè)不斷進步。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)環(huán)境保護工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們深刻認識到，要避免走發(fā)達國家先污染后治理的老路，需要以更廣的視野、更大的勇氣、更足的干勁，努力探索中國特色環(huán)境保護新道路。
一、發(fā)達國家環(huán)境保護的經(jīng)驗啟示
工業(yè)革命以來，特別是二戰(zhàn)以來，發(fā)達國家的工業(yè)化、城市化迅速推進，在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價。從20世紀30年代到60年代間，發(fā)生了震驚世界的八大環(huán)境公害。在忍無可忍的情況下，抗議活動此起彼伏。1970年4月22日，從美國的西海岸到東海岸，2000多萬人走上街頭，將反污染運動推向高潮。日后，這一天被定為地球日。隨著人類社會對環(huán)境問題的覺醒，環(huán)境保護工作不斷深入。
一是采取嚴厲的環(huán)境保護措施。20世紀60年代末和70年代初，美國以《國家環(huán)境政策法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》等為標志，告別了惟經(jīng)濟發(fā)展的時代。特別是《國家環(huán)境政策法》，要求一切重大行動都要進行環(huán)境影響評價，既開創(chuàng)了世界環(huán)境影響評價的先河，又找到了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的途徑。日本一開始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的情況下保護環(huán)境，如1967年制定了《環(huán)境污染控制基本法》，特別強調(diào)“保護生活環(huán)境”應(yīng)“與經(jīng)濟健全發(fā)展相協(xié)調(diào)”，結(jié)果沒有逃脫環(huán)境污染日趨加重的厄運。在強大的社會壓力下，1970年日本確立了環(huán)境優(yōu)先的原則，頒布修訂《公害對策基本法》等多項法律，刪除了維護生活環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的條款。在環(huán)境優(yōu)先原則的前提下，日本實行了世界上最嚴格的環(huán)境標準。
二是建立完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。如德國法律規(guī)定，無論是生活還是生產(chǎn)污水都必須經(jīng)過無害化處理才能排放。德國為此在全國范圍內(nèi)實施了統(tǒng)一的污水無害化處理排放標準，這個標準還隨著科技的不斷進步而同步調(diào)整。德國目前生產(chǎn)和生活污水無害化處理率將近100%，公共污水管網(wǎng)覆蓋了總?cè)丝诘?5%，污水管網(wǎng)的總長度為51.5萬公里，可以繞地球13圈。自2000年以來，德國居民每人每年要繳納113.51歐元的污水排放和處理費，以確保公共污水處理廠的正常運行。
三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家大力整治環(huán)境之際，恰逢世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之時。20世紀70年代由兩次石油危機誘發(fā)的1973~1975年世界性經(jīng)濟危機，沉重打擊了西方發(fā)達國家能耗高、污染大的重化工業(yè)，發(fā)達國家開始發(fā)展以微電子技術(shù)為主的較少消耗資源能源、較少污染環(huán)境的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而將鋼鐵、造船等資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級帶來了巨大的環(huán)境效益，如日本從1975年到1980年，工業(yè)氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分別下降了12%和35%。再如，20世紀70年代，美國和日本在實施限制汽車尾氣排放的法規(guī)方面，采取了兩種截然不同的態(tài)度。美國以尾氣排放管制損失大于效益為借口，暫緩執(zhí)行1970年通過的“馬斯基法”。日本則果斷實行了限制汽車尾氣排放的政策，不僅促進了環(huán)境技術(shù)的重大突破，而且迅速提高了日本汽車在全球市場的競爭力。
世界環(huán)境保護的歷程也是一個不斷發(fā)展、不斷進步的過程。1972年召開的人類環(huán)境會議，世界各國啟動了共同保護環(huán)境的征程。1992年召開的里約環(huán)發(fā)大會，人類社會達成實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的共識。2002年召開的世界首腦會議，提出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。在30多年的進程中，公眾環(huán)境意識顯著提高，環(huán)保理念不斷創(chuàng)新，環(huán)保機構(gòu)日益完善，環(huán)境科技加速進步，經(jīng)濟手段廣泛運用。
二、我國環(huán)境保護工作的艱辛歷程
發(fā)達國家走過了一條先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的道路，造成了嚴重的環(huán)境危害，帶來了無法彌補的損失。上世紀70年代初，立足于工業(yè)化起步和局部地區(qū)環(huán)境污染有所顯現(xiàn)的現(xiàn)實，我們開始探索中國特色環(huán)保新道路。特別是改革開放30年來，在新道路的探索中，環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展，探索重點與時俱進。
在1973年第一次全國環(huán)保會議提出的“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的32字方針的基礎(chǔ)上，上世紀80年代確立了環(huán)境保護的基本國策地位，明確了“預(yù)防為主防治結(jié)合，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理”的三大政策體系，制定了環(huán)境影響評價、排污收費等多項環(huán)境管理制度，開始向環(huán)境管理要效益。
進入90年代，提出由污染防治為主轉(zhuǎn)向污染防治和生態(tài)保護并重;由末端治理轉(zhuǎn)向源頭和全過程控制，實行清潔生產(chǎn)，推動循環(huán)經(jīng)濟;由分散的點源治理轉(zhuǎn)向區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;由濃度控制轉(zhuǎn)向濃度控制與總量控制相結(jié)合，實施了“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“兩區(qū)”(二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū))、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重點流域區(qū)域污染治理工程，開始集中人力物力財力治理流域性、區(qū)域性環(huán)境污染。
“十一五”以來，我們按照黨中央國務(wù)院關(guān)于加快實現(xiàn)“三個歷史性轉(zhuǎn)變”的要求——從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重;從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步;從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題——確立了全面推進、重點突破的工作思路，提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息，努力促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合。例如，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出實質(zhì)性步伐，淘汰和關(guān)閉了一大批落后產(chǎn)能和污染企業(yè);在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得重大突破，截至去年三季度，全國脫硫機組裝機容量達到3.24億千瓦，是2005年前10年總量的7倍多;在環(huán)境政策方面，出臺了一系列有利于環(huán)境保護的價格、貿(mào)易、稅收、信貸、保險等政策;在增強環(huán)境監(jiān)管能力方面，環(huán)境監(jiān)測水平偏低、儀器裝備落后、基礎(chǔ)能力薄弱的狀況有所改觀。
改革開放30年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30年，也是不懈探索中國特色環(huán)保新道路的30年。30年來，我們有許多成功的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，但總體上看還處于邊治理邊污染的狀況，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出了過大的環(huán)境代價。30年的探索歷程表明，環(huán)境保護工作具有長期性、階段性和艱巨性的鮮明特點，我們要充分認識解決我國環(huán)境問題的難度，不為任何困難所惑，不為任何風(fēng)險所懼，努力在實踐中探索，在探索中實踐。
三、積極探索中國特色環(huán)境保護新道路
時代發(fā)展、社會進步向環(huán)保工作提出了新的更高要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的各項要求，正確處理當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、預(yù)防與治理、城市與農(nóng)村的關(guān)系，積極探索中國特色環(huán)境保護新道路。
第一，堅持“三個歷史性轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想。“三個歷史性轉(zhuǎn)變”是環(huán)保領(lǐng)域深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、改革創(chuàng)新管理模式的重要指南。堅持“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，必須把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署;環(huán)保規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以環(huán)保規(guī)劃優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展;積極推進科學(xué)化、民主化決策，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展的突出問題;加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機制。
第二，建立全防全控的防范體系。環(huán)境保護的理念和要求全面滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展之中，是有效防范環(huán)境污染和資源環(huán)境損耗的重要防線，是環(huán)境保護新道路的關(guān)鍵。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題;要堅持從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，將環(huán)境保護貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié);要堅持將保護環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑、服務(wù)等各個領(lǐng)域，落實到政府機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會組織的各個方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系;要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)理念，繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行生態(tài)化技術(shù)改造，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。
第三，健全高效的環(huán)境治理體系。先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過高，付出的代價必然過大。而邊治理邊污染是“防”虧“治”欠的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無法從根本上改變環(huán)境保護的被動局面，甚至容易貽誤保護環(huán)境的戰(zhàn)機。高效治理就是要在有效防范的前提下，以最少的投入取得最大的治理成果，從根本上減輕環(huán)境壓力。要依靠科技進步，堅持自主創(chuàng)新，積極探索科技含量高、投入資金少、環(huán)境效益好的治理模式;要從我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差異大的實際出發(fā)，積極研發(fā)高效實用、豐富多樣的環(huán)保治理技術(shù);要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要方面，以環(huán)境治理拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。
第四，完善環(huán)境政策法規(guī)標準制度體系。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，完善的環(huán)境政策法規(guī)標準制度體系與完備的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一道，共同構(gòu)成改善環(huán)境質(zhì)量的三大支柱。“頑癥需用猛藥醫(yī)”，上世紀六七十年代，發(fā)達國家在積重難返的環(huán)境狀況面前，采取了最為嚴厲的環(huán)境保護政策措施，環(huán)境保護取得了顯著成效。而我國的環(huán)境保護在工業(yè)化初期起步，并一直伴隨于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程之中，制定與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)保政策法規(guī)標準尤為重要。要全面分析經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，通過適時調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)標準，保護先進的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護真正成為引領(lǐng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標。要準確判斷經(jīng)濟形勢和環(huán)境形勢，根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟政策，有針對性地采取環(huán)境保護措施，既促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，又不斷解決困擾環(huán)保工作的難題。
第五，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系?？v觀世界環(huán)境保護的發(fā)展史，強化環(huán)境管理機構(gòu)能力，加大環(huán)境監(jiān)管力度，是發(fā)達國家集中整治污染時期采取的有效管理方式。我國在環(huán)境壓力持續(xù)加大的發(fā)展階段，要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。要建立健全環(huán)境保護的責(zé)任制和問責(zé)制，真正把地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)落到實處。要加強環(huán)境綜合管理，積極探索大部門環(huán)境管理體制，團結(jié)和動員各方面的力量，形成環(huán)保工作合力。要加快建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力提高環(huán)境管理信息化、現(xiàn)代化水平，建成科學(xué)、高效的決策支持系統(tǒng)。要加強環(huán)保組織管理體系建設(shè)，推進管理機構(gòu)向基層延伸，強化地方環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。
領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保會議發(fā)言稿篇5
同志們:
剛才，我們觀看了全市重點流域區(qū)域環(huán)境污染情況專題片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和環(huán)保、市政、水利等有關(guān)部門，利用一天時間，到全市主要河道和省政府重點監(jiān)測的河流斷面進行了全面調(diào)研?，F(xiàn)場的情況比我們看的片子還讓人心情沉重，可以說是觸目驚心。最近幾年，我們召開了不少的環(huán)保工作專題會議，3月4日還剛剛召開了全市環(huán)保工作會議。4月13至14日，全省重點污染河流治污暨流域環(huán)境安全管理現(xiàn)場觀摩調(diào)度會在臨沂和德州召開，對市的工作專門提出了要求。今天，市委、市政府決定召開這次會議，邀請市五大班子、市人民法院、市檢察院等領(lǐng)導(dǎo)出席，市、縣兩級政府負責(zé)和分管的同志以及市直有關(guān)職能部門的負責(zé)人，全市200多家生產(chǎn)性企業(yè)的主要負責(zé)人參加會議，就是要對環(huán)保工作進行再動員、再部署，痛下決心、迎難而上，突出重點、強化措施，打一場環(huán)保工作攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量有一個質(zhì)的變化，確保達到省政府提出的“年底前省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長”的要求，切實解決好人民群眾反映強烈的空氣污染問題。下面，我講四個方面的問題。
一、認清形勢，高度重視當前環(huán)保工作存在的突出問題
近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市環(huán)保工作取得了一定成績。主要污染物COD和SO2
排放量分別削減5.14%和1.5%，累計完成“十一五”任務(wù)目標的90%和131%;境內(nèi)7條主要河流重點監(jiān)控斷面水質(zhì)COD、氨氮平均濃度分別下降6.3%和2.8%;建成城鎮(zhèn)污水處理廠27家，日處理能力達到111.6萬噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到75%;查處各類環(huán)境違法行為236起，取締非法排污企業(yè)162家，限期治理超標排污企業(yè)186家;中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到50.14%，同比提高5.48個百分點。但是，我們必須清醒地看到，全市環(huán)境形勢依然十分嚴峻，一些長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，環(huán)境污染的趨勢總體上沒有根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在:
一是部分流域水質(zhì)超標嚴重。全市20個市控地表水重點監(jiān)控斷面中，有一半不符合Ⅳ類水體標準要求，近三分之一仍屬劣Ⅴ類水質(zhì)。從省環(huán)保廳通報情況看，2009年省控59條重點污染河流中，水質(zhì)達標率不到50%的有13條，我市就占了5條，其中達標率為0的3條河流全在我市，分別是張僧河、北陽河、白浪河，虞河達標率僅為3.2%，膠萊河達標率為30.4%。去年年底，省政府對北陽河掛牌督辦并暫緩受理新建項目審批，市也對虞河實施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、紅河、堤河等河流水質(zhì)也是全年超標。省環(huán)保廳要求，今年6月底前，省控重點污染河流水質(zhì)達不到恢復(fù)魚類生長目標要求的，將實施“流域限批”;多條重點污染河流不達標的，將實施“區(qū)域限批”?？梢哉f，我市流域污染治理形勢已經(jīng)嚴峻到了無以復(fù)加的程度。
二是工業(yè)廢氣污染問題突出。總的看，我市空氣質(zhì)量雖有改善，但良好率依然偏低，城市上空不時有浮塵“戴帽”，部分區(qū)域空氣異味明顯。分析污染來源，主要集中在“六大片區(qū)”:中心城區(qū)北部片區(qū)，主要是海龍、恒聯(lián)、亞星為主體的化纖、化工和造紙企業(yè)蒸煮、制漿生產(chǎn)工藝異味以及硫化氫、二硫化碳等廢氣污染;中心城區(qū)東南片區(qū)，主要是濰鋼集團和華電市發(fā)電公司的SO2
和煉焦廢氣污染;北部沿海片區(qū)，主要是濱海臨港化工園和壽光渤海工業(yè)園、侯鎮(zhèn)工業(yè)園聚集的大量化工類企業(yè)，因污染治理設(shè)施建設(shè)不到位、技術(shù)工藝落后而導(dǎo)致的化工廢氣污染。此外，昌樂朱劉片區(qū)、青州弘潤石化片區(qū)以及高密城區(qū)東北片區(qū)的煉焦、煉油和漿粕蒸煮廢氣污染嚴重，引起群眾強烈不滿。
三是投資項目審核把關(guān)不嚴。少數(shù)地方和單位，尤其是基層個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了一時的發(fā)展，引進了一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一資”項目，承接了一些先進地區(qū)的淘汰企業(yè)，埋下了很大的環(huán)保隱患。有的還變相降低環(huán)保門檻，對個別重污染項目蓄意包裝，夸大經(jīng)濟效益，隱藏污染問題，以期蒙混過關(guān)。在項目落地過程中，不按規(guī)定程序辦理環(huán)評手續(xù)，未批先建、邊批邊建、批小建大等問題時有發(fā)生。在項目建設(shè)過程中，不執(zhí)行“三同時”規(guī)定，特別是在環(huán)保設(shè)施未建成或運轉(zhuǎn)不正常的情況下，以試生產(chǎn)為名強行投產(chǎn)，使污染物不經(jīng)處理或處理不達標就直接排放。
四是企業(yè)違法排污問題嚴重。一些企業(yè)為追求效益，擅自違法降低環(huán)保要求、逃避環(huán)保監(jiān)管的現(xiàn)象時有發(fā)生。從執(zhí)法監(jiān)管情況看，許多企業(yè)環(huán)保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重;部分企業(yè)違法停運治污設(shè)施，甚至偷排偷放;少數(shù)企業(yè)擅自更改污染治理工藝，簡化污染治理設(shè)施，故意“小馬拉大車”;個別企業(yè)甚至偷排污泥、廢酸和高濃度氨氮廢水，嚴重影響下游污水處理廠的正常運行。這些問題都有實例存在，都有案可查。
五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，城市污水總量不斷增大，而污水收集和處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，不能滿足發(fā)展需要。目前，全市25%的城市污水未經(jīng)處理直接排放。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水集中處理率不足30%。高密市城區(qū)和昌樂縣桂河上游截污管網(wǎng)不完善，部分城市污水未經(jīng)處理直排河流;虞河下游污水處理廠尚未投入運行，每日約8萬噸城市污水直排虞河;大、小圩河流域的濰城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至今沒有建設(shè)污水處理廠，每天約3.5萬噸污水未經(jīng)處理直接流入白浪河。壽光污水處理廠、青州清源污水處理廠處理后的污水不能穩(wěn)定達到一級B排放標準。市污水處理廠升級改造工程本該去年底完成，延期至現(xiàn)在才進水調(diào)試，嚴重影響白浪河下游水質(zhì)的改善，也加重了虞河下游的污染。
六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保問題日益顯現(xiàn)。近年來，農(nóng)村污染結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，農(nóng)業(yè)點源污染和面源污染日益突出。農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理率低、養(yǎng)殖業(yè)廢水廢料無組織排放、種植業(yè)濫用農(nóng)藥化肥，居民生活環(huán)境和食品農(nóng)產(chǎn)品安全面臨嚴重威脅。特別是工業(yè)污染逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲污染等問題嚴重影響群眾的正常生活，危害農(nóng)村居民身體健康。
所有這些問題，有我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、歷史欠賬大的原因，但歸根結(jié)底是認識不到位的問題。一些地方對科學(xué)發(fā)展理解不深、不透，沒有把環(huán)境保護擺到和經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓，重開發(fā)輕保護、先污染后治理的觀念依然存在。極個別領(lǐng)導(dǎo)干部為求政績，完成指標，不惜以犧牲環(huán)境為代價，盲目引進項目，片面追求短期經(jīng)濟增長;有的不熟悉環(huán)保工作，錯誤地認為上了污水處理廠就可以解決一切問題，個別還弄虛作假，以圖蒙混過關(guān)。一些企業(yè)缺乏長遠目標，只重眼前利益，社會責(zé)任感不強;個別企業(yè)甚至漠視群眾生命健康，毫無顧忌地違法排污，害人害己，貽害子孫。有關(guān)部門執(zhí)法手段和執(zhí)法力度落后于形勢發(fā)展需要，特別是基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱、技術(shù)和管理手段落后，對污染企業(yè)難以做到全方位、全時段監(jiān)管。對這些問題我們必須保持清醒頭腦，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識其嚴重危害性，痛下決心，徹底解決。
二、提高認識，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感和自覺性
做好環(huán)保工作，首先必須解決好思想認識問題，這是前提、關(guān)鍵、根本。對各級政府、對各類企業(yè)、對廣大群眾都是如此。
(一)做好環(huán)保工作，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。環(huán)境保護是我國的基本國策，是關(guān)系群眾生命安全的重大問題。發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護的核心都是以人為本，目的都是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。過去我們傳統(tǒng)的認識是:發(fā)展就要燃燒，燒掉的是資源、留下的是污染、產(chǎn)生的是GDP。而科學(xué)發(fā)展的要求是:燒掉的資源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫資源節(jié)約，后者叫環(huán)境友好，加起來就是又好又快。令人擔(dān)憂的是，當前我們?nèi)杂幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部沒有準確把握科學(xué)發(fā)展的根本目的、精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，沒有擺正速度與質(zhì)量、環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，在思想和行動上，沒有真正樹立起全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，仍然存在重速度輕質(zhì)量、重發(fā)展輕環(huán)保的傾向，還在繼續(xù)重復(fù)那種先粗放、后集約，先污染、后治理的發(fā)展模式。這樣下去，基本的生存條件都破壞了，還奢談什么可持續(xù)發(fā)展、奢談什么科學(xué)發(fā)展。剛才，我們看到的專題片足已強烈警示我們，絕不能再走老路了!
(二)做好環(huán)保工作，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。市是一個人口大市、工業(yè)大市，環(huán)境容量相對較小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，主要污染物排放總量較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束矛盾越來越突出。再不加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，環(huán)境壓力就會越來越大，發(fā)展空間就會越來越窄，我們付出的代價就會越來越高。前段時間，新起書記專門拿出三天時間，就轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)問題，連續(xù)召開了部門、縣市區(qū)和企業(yè)三個層面的座談會，明確指出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具體行動，體現(xiàn)“痛”字、“狠”字，體現(xiàn)刻不容緩。因此，必須把環(huán)境保護作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大推動力和重要抓手，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來，通過落實污染控制、生態(tài)保護等措施，促進形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增長方式，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
(三)做好環(huán)保工作，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任、是企業(yè)實現(xiàn)長久發(fā)展的重要前提。從古至今，誰都不能脫離社會責(zé)任，無論是個人還是企業(yè)。不可否認，在座各位企業(yè)家對市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，特別是在增加經(jīng)濟總量、繳納稅費、解決就業(yè)等方面起到了重要作用。各級政府對你們也是關(guān)懷備至、呵護有加、高看一眼，甚至厚愛一層。但這些都不能成為對社會、生態(tài)環(huán)境和員工群眾不負責(zé)任的借口。企業(yè)要想辦成百年企業(yè)，要想長久生存發(fā)展下去，不解決污染問題不行!任何一家企業(yè)都不能對自己產(chǎn)生的污染視而不見。昨天，我召開了一次服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會。通過座談，我發(fā)現(xiàn)我們的企業(yè)家越來越成熟。其中，濰百集團負責(zé)人談到了四點:一是企業(yè)的素質(zhì)競爭越來越高;二是系統(tǒng)性能力決定企業(yè)生存系數(shù);三是企業(yè)的社會責(zé)任體現(xiàn)越來越明顯，社會對企業(yè)的要求越來越高，沒有社會責(zé)任的企業(yè)難以生存;四是人性化管理的要求越來越高。我覺得這幾條對我們企業(yè)家都很有啟示意義，每個企業(yè)家都要認真考慮今后自己應(yīng)如何競爭，應(yīng)擔(dān)負起什么樣的社會責(zé)任。最近，環(huán)保部披露國控企業(yè)環(huán)境違法名單，省有6家企業(yè)“上榜”，我們市占據(jù)了3席。如果監(jiān)測手段到位的話，我們被通報的企業(yè)可能會更多。我想請問一下有違規(guī)排污行為的企業(yè)，你們在排污的時候，是否顧及到了周邊百姓的感受?是否考慮到了子孫后代的健康?我們的企業(yè)家必須捫心自問、深刻反省。若以損壞市環(huán)境、損壞群眾健康來換取企業(yè)發(fā)展，這種企業(yè)完全沒有必要、也不需要存在!
(四)做好環(huán)保工作，是廣大人民群眾的迫切愿望。當前，人民群眾維護自身環(huán)境權(quán)益的訴求越來越多。據(jù)統(tǒng)計，近幾年人大代表、政協(xié)委員環(huán)境保護方面的建議、提案及社會來信來訪每年都保持了15%以上的增長，2009年全市環(huán)保系統(tǒng)受理各類環(huán)境信訪案件2522件，環(huán)保問題已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代留住青山碧水，已經(jīng)成為人民群眾最根本、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，成為增加人民福祉、提高人民幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。
(五)做好環(huán)保工作，是各級政府不可推卸的責(zé)任。目前，涉及到環(huán)保方面的法律法規(guī)，已有20多部?！董h(huán)境保護法》明確規(guī)定，各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。從2007年開始，國家也把污染物減排納入了目標考核，并建立了嚴厲的問責(zé)制度。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)在大會小會上也多次強調(diào)，污染物總量減排是約束性指標、剛性指標、指令性指標，不能改變，必須堅定不移地落實，否則就要“摘帽子”。雖然法律上有明文規(guī)定，工作考核上有具體措施，但時至今日全市環(huán)境污染的現(xiàn)狀仍然讓我們感到痛心。這不能不說是各級政府工作的失職!我們捫心自問，是否對得起頭頂上的烏紗帽?是否對得起黨和人民的重托?最近，國家環(huán)保部明確提出，要建立嚴格的環(huán)保模范城市退出機制，一旦發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，出現(xiàn)由環(huán)保部通報的重大違法案件，或者上年度主要污染物總量減排指標沒有完成，將被取消國家環(huán)保模范城市稱號，其申報資格也將被暫停兩年。如果我們的環(huán)保工作再這樣發(fā)展下去，市對外宣傳引以為豪的這項榮譽也就丟掉了。今天，市政府還要與重點流域區(qū)域的縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會簽訂責(zé)任書。簽了責(zé)任書，就是立下了軍令狀，市政府要進行督查，工作不力的要問責(zé)。希望大家給予高度重視，拿出壯士斷臂的氣魄，向一切環(huán)境污染行為開戰(zhàn)，還市大地一個天藍氣清水綠的生態(tài)環(huán)境，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、痛下決心，強化措施，堅決打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)
今年是實現(xiàn)“十一五”減排目標的決勝之年，在確保全面完成各項減排目標任務(wù)的同時，當務(wù)之急是要圍繞省政府提出的“年底前省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長”的任務(wù)目標，著力解決好人民群眾反映強烈的重點流域污染和空氣異味污染問題。總的要求是:河流水質(zhì)方面，6月底前，確保虞河、北陽河、張僧河、白浪河、膠萊河、桂河六條污染河流全部實現(xiàn)恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長;年底前，上述河流水質(zhì)全部達到省控年度最低標準，紅河、丹河、堤河水質(zhì)也要同步達到恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長目標?？諝赓|(zhì)量方面，年內(nèi)基本解決重點區(qū)域空氣異味污染問題，明年底實現(xiàn)所有區(qū)域空氣無異味的目標。具體抓好以下幾項工作:
(一)強力推進污染物減排。污染物減排是國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一，是考核各級政府的約束性指標。從前幾年的情況看，我們的任務(wù)相當繁重，形勢非常嚴峻。特別是今年我們又提出固定資產(chǎn)投資增長20%以上，這是我們促增長必須要做的事情，但我們同時要看到，按照這個安排，今年污染物排放增量很大，致使減排任務(wù)更加艱巨。各級各部門一定要把污染物減排放到一個更加突出的位置，切實負起應(yīng)有的責(zé)任，確保完成好“十一五”減排任務(wù)。一要認真落實總量減排目標責(zé)任制。各縣市區(qū)要嚴格按照市政府下達的年度總量減排計劃指標，把任務(wù)進一步細化分解落實到各重點單位、行業(yè)和企業(yè)，跟上調(diào)度檢查，確保圓滿完成。二要繼續(xù)抓好工程減排。按照年度減排任務(wù)，今年全市共確定了54個COD、75個SO2
重點減排工程項目，這是完成減排任務(wù)的重要基礎(chǔ)和保障，也是國家和省里考核核查的主要依據(jù)。各縣市區(qū)、各企業(yè)要加大投入，抓緊購置安裝先進的治污設(shè)備，趕工期、趕進度，確保工程按期完工、投入運營。三要落實結(jié)構(gòu)減排措施。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，凡未按要求建設(shè)治污減排設(shè)施的項目一律不能投入生產(chǎn)。堅決依法取締小火電、小化工、小塑料、土煉油等落后產(chǎn)能和“十五土小”企業(yè)，而且不能死灰復(fù)燃，以總量減排倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四要強化管理減排。積極開展排污權(quán)交易試點工作，按照以縣市區(qū)為單元的模式，首先在城區(qū)“四區(qū)”開展，今年要完成方案制定和排污單位的確權(quán)工作，明年開始對排污權(quán)有償使用和交易實施試點。要在搞好監(jiān)督、檢查的同時，建立退出機制，對最終不能解決排污問題的企業(yè)實行關(guān)停。
(二)嚴格新上項目環(huán)評。要把環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，嚴把建設(shè)項目的環(huán)評審批關(guān)，有效控制污染項目轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)性污染，把不符合環(huán)保要求的項目拒之門外，努力實現(xiàn)“不欠新帳，多還舊帳”。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，堅決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，有效控制和限制重污染工業(yè)的發(fā)展。全市范圍內(nèi)一律禁止新建木漿造紙、化學(xué)漿粕等嚴重污染水環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目;在水源地保護區(qū)和6條重點污染河流流域內(nèi)，一律禁止制革、染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、化工、電鍍、漂染等增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量的新、擴、改建項目;各級各類化工園區(qū)凡綜合污水處理設(shè)施不完善的，一律禁止審批建設(shè)有廢水排放的化工項目;全市化工、醫(yī)藥類項目環(huán)保審批上收一級管理，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)一律不準再批建新的化工類項目。對違反規(guī)定新上“兩高一資”和低水平重復(fù)建設(shè)項目的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得審批立項，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，建設(shè)部門不得辦理施工許可證，技術(shù)監(jiān)督部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，供電部門不得供電，工商部門不得頒發(fā)執(zhí)照，金融部門不得發(fā)放貸款，環(huán)保部門依法拒批;未批先建的，嚴格依法查處關(guān)停，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
這里，需要特別強調(diào)的是，要突出抓好小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項目審批工作，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護一個標準。在招商引資中，其他優(yōu)惠條件可以考慮，環(huán)境準入門檻堅決不能降低。特別是對全市60個重點小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增項目的審批權(quán)限要上收到市里，市經(jīng)信委、發(fā)改委等部門要盡快出臺相應(yīng)的管理辦法。有關(guān)部門要認真總結(jié)推廣安丘市凌河鎮(zhèn)引進歌爾公司生產(chǎn)車間，實現(xiàn)減少環(huán)境污染、經(jīng)濟社會效益共贏的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極引進產(chǎn)品附加值高、污染輕或者無污染的項目，堅決杜絕再走“先污染、后治理”的老路子。
(三)狠抓重點流域區(qū)域和重點污染源整治。按照省環(huán)保廳要求，6月底前重點污染河流水質(zhì)要全部達到恢復(fù)魚類穩(wěn)定生長的標準。從目前看，我們的差距很大，時間緊迫，任務(wù)艱巨。一要采取應(yīng)急措施。重點污染河流所在地的縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門，對重點污染流域區(qū)域內(nèi)的污染源，要一一列出單子，確定排污大戶和重污染企業(yè)，強制采取限產(chǎn)、限排和停產(chǎn)等措施。如果張僧河水質(zhì)不能如期達標，壽光市要首先對流域內(nèi)的晨鳴紙業(yè)集團限產(chǎn)50%，如果仍然不達標，依次對巨能金玉米、聯(lián)盟化工等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果北陽河水質(zhì)不能如期達標，青州市要依次對流域內(nèi)的保時利化工、大華精細化工、振華化工等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果白浪河、虞河水質(zhì)不能如期達標，濰城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對白浪河流域內(nèi)的市制藥廠、東方鋼管、濰柴重機成套廠等企業(yè)實施停產(chǎn);寒亭區(qū)要依次對虞河流域內(nèi)的海龍股份、恒聯(lián)漿紙、亞星化學(xué)工業(yè)園等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果膠萊河水質(zhì)不能如期達標，高密市要首先對膠萊河流域內(nèi)的銀鷹化纖限產(chǎn)50%，如果仍然不達標，依次對銀鷹化纖、孚日集團、富源印染等企業(yè)實施停產(chǎn)。昌樂縣對水質(zhì)超標的丹河、紅河，昌邑市對水質(zhì)超標的堤河，也要采取同樣的污染治理措施。具體停產(chǎn)措施由重點污染河流所在地政府或管委會組織實施，市環(huán)保局負責(zé)監(jiān)督。二要加大重點污染源的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要對重點流域區(qū)域內(nèi)的264家重點污染源進行調(diào)查摸底，盡快組織開展環(huán)境執(zhí)法“百日行動”，對重點污染源和污水處理廠一日一檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每周進行通報，并依法嚴厲懲處。對未批先建、違反建設(shè)項目“三同時”制度、沒有及時配套建設(shè)治污設(shè)施、違反產(chǎn)業(yè)政策和長期以試生產(chǎn)名義超標排污的企業(yè)，堅決依法停產(chǎn)治理;對惡意偷排污染物、嚴重侵害群眾環(huán)境權(quán)益的排污企業(yè)，要堅決“頂格”處罰，并在新聞媒體上曝光，直至追究企業(yè)法人的刑事責(zé)任。三要加強重點流域區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。要結(jié)合組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，制定具體的監(jiān)督檢查方案，分片包干，對重點污染河流水質(zhì)每周進行一次監(jiān)測分析。從今年開始，要建立環(huán)保、金融聯(lián)動機制，把企業(yè)的環(huán)境違法信息納入到市人民銀行征信系統(tǒng)，對在環(huán)保方面有違法行為、列入“黑名單”的企業(yè)，在政策、貸款、上市等方面給予限制。四要不斷提高和改善空氣質(zhì)量。圍繞解決全市六大片區(qū)空氣污染問題，有關(guān)縣市區(qū)和部門要從防治揚塵、油煙、工業(yè)廢氣、機動車尾氣和秸桿焚燒等方面入手，抓緊制定改善和提高空氣質(zhì)量的工作方案，分解任務(wù)目標，嚴格責(zé)任追究，確?？諝赓|(zhì)量明顯改善。
(四)加快城市污水處理廠建設(shè)運營。一是抓好現(xiàn)有污水處理廠的運營監(jiān)管。對現(xiàn)有的27家城市污水處理廠，特別是6條重點污染河流流域內(nèi)的8家城鎮(zhèn)污水處理廠，市政、環(huán)保等有關(guān)部門要跟上監(jiān)管、協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)滿負荷穩(wěn)定運行、達標排放。對未能達到要求的，要幫助分析原因，解決問題，限期整改。二是加快在建污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試進度。對全市在建、擴建和正在升級改造的10家污水處理廠，有關(guān)部門要加強跟蹤調(diào)度，限工期、促進度，督促其加快建設(shè)和改造，確保早日建成投產(chǎn)，實現(xiàn)滿負荷穩(wěn)定達標運行。虞河下游污水處理廠，要確保4月份進水調(diào)試，6月底前投入正常運行并達標排放。三是規(guī)劃建設(shè)好新的污水處理廠。要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展需要，按照前瞻性、集約化要求，規(guī)劃一批新的城鎮(zhèn)污水處理廠。發(fā)改、國土、市政等部門要積極協(xié)調(diào)，并盡早著手做好用地、立項等方面的前期準備工作。已確定新建的13座城市污水處理廠，國土部門要優(yōu)先做好土地供應(yīng)，年內(nèi)全部開工建設(shè)，其中城西污水處理廠要力爭在年底前建成投運。在此之前，市政部門要采取一切應(yīng)急措施，將白浪河以西的城市污水調(diào)入現(xiàn)有污水處理廠處理，臨時解決白浪河水質(zhì)污染超標問題。要進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)配套工程，特別是高密市城區(qū)和桂河上游流域，要分別在今年10月和4月底前完成截污管網(wǎng)完善工程，有效發(fā)揮污水處理廠的整體功能。
四、強化責(zé)任，狠抓落實，確保環(huán)保工作取得新突破
做好全市環(huán)保工作，特別是實現(xiàn)重點流域區(qū)域污染治理目標，必須進一步強化各級各部門和企業(yè)的責(zé)任，密切配合，形成合力。要以前所未有的決心和勇氣，出重拳、下狠手，不給污染企業(yè)留后路。否則，就會貽誤市發(fā)展、貽害子孫后代，無法向省委、省政府交代，無法向全市人民交代。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要認真履行對本轄區(qū)環(huán)保工作的法定職責(zé)，做到“守土有責(zé)”。特別是涉及重點流域區(qū)域的，主要負責(zé)人要親自抓，確保按期完成市委、市政府確定的污染治理任務(wù)。要積極支持環(huán)保部門的工作，經(jīng)常聽取匯報，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，及時研究解決環(huán)保工作中的熱點難點問題。要大力支持環(huán)保部門依法行政，任何單位、任何人都不準為環(huán)境違法行為開脫說情、充當保護傘，努力營造良好的執(zhí)法氛圍。
二要齊抓共管。環(huán)保部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，挺直腰桿，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度、未批先建、偷排偷放、超標排污的，不管名氣多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查處。發(fā)改、經(jīng)信等部門要加強綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，把好項目準入關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。財政、物價等部門要加快研究制定有利于治污減排、排污權(quán)交易、排污費征收等方面的優(yōu)惠政策，增加投入，并加強資金監(jiān)管，提高使用效能。建設(shè)、市政、國土等部門要研究制定城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進一步加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要切實把防治面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染和生態(tài)修復(fù)等措施落實到位。司法、監(jiān)察等部門要加大查處力度，對阻撓抗拒環(huán)境執(zhí)法或造成重大環(huán)境問題的，堅決依法嚴肅處理。水利、教育、工商、宣傳等有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，切實抓好各自范圍內(nèi)的環(huán)保工作。
三要落實企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。所有企業(yè)都要嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，按照“誰污染誰治理”的原則，切實承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任。在環(huán)保問題上沒有什么可以變通的優(yōu)惠政策，也沒有任何討價還價的余地。各企業(yè)要不講條件、不講借口，舍得花本錢、上設(shè)備、改工藝，有什么問題就解決什么問題，確保排放的污染物達到省地方水污染物綜合排放標準或污水處理廠入口水質(zhì)標準，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
四要嚴格工作考核和責(zé)任追究。市委、市政府將分別于6月底和12月底，對重點流域區(qū)域污染治理工作進行考核，考核結(jié)果納入各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)政績考核內(nèi)容。在此，市委、市政府嚴肅重申:對完不成當年總量減排指標的、年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大污染事故的、因治污不力導(dǎo)致區(qū)域限批的，對縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會實行“一票否決”，取消當年評先樹優(yōu)資格，第二年不得提拔干部。市委、市政府還將研究制度辦法，按照干部管理權(quán)限，將涉及重點流域區(qū)域的有關(guān)責(zé)任干部納入重點管理。對污染治理措施不得力、污染河流水質(zhì)和片區(qū)空氣質(zhì)量改善不明顯、達不到規(guī)定要求的，堅決對有關(guān)責(zé)任干部實行問責(zé)，該通報的通報，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職。對消極應(yīng)對、超標排放，特別是對知法犯法、偷排偷放的企業(yè)，要調(diào)動各方面力量，采取包括法律、經(jīng)濟、行政、輿論在內(nèi)的綜合施治措施，特別是要采取法律措施，按照“快偵查、速審理、嚴處理”的原則，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，直至企業(yè)關(guān)停淘汰。
五要加強干部教育培訓(xùn)和社會宣傳引導(dǎo)。要在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，分層次、多形式開展系統(tǒng)全面的生態(tài)環(huán)保知識學(xué)習(xí)教育。市委黨校近期的培訓(xùn)內(nèi)容要向環(huán)保方面傾斜，切實解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保法律法規(guī)不熟悉、對環(huán)?；局R不了解的問題，促使大家樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，正確認識生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高推進發(fā)展與保護環(huán)境的綜合決策能力。要充分利用好“六·五”環(huán)境日、環(huán)保世紀行、創(chuàng)建綠色學(xué)校和社區(qū)等活動，普及公眾環(huán)保知識，引導(dǎo)和調(diào)動群眾參與、監(jiān)督、支持環(huán)保的積極性。要充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時公布環(huán)保法規(guī)政策、環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況，大力宣傳環(huán)境保護工作的先進典型和經(jīng)驗做法，公開曝光環(huán)境違法典型案例，營造全社會關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。
同志們，做好當前環(huán)保工作，特別是做好重點流域區(qū)域污染治理工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門各單位各企業(yè)，要以對黨、對人民、對未來高度負責(zé)的精神，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，迎難而上，積極作為，扎實工作，確保完成各項環(huán)保工作任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會擴大會議發(fā)言稿篇6
尊敬的各位代表，各位專家：
大家好!
在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會2010年袋委會擴大會議召開之際，請允許我以個人名義對各位代表和專家的到來表示熱烈的歡迎!并代表z市委市政府對本次大會的勝利召開表示熱烈的祝賀!
z是我國山東省中部一座著名的文化旅游城市，z市總面積7762平方公里，主要有泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣6個縣市區(qū)。境內(nèi)的泰山不僅是世界自然與文化遺產(chǎn)，而且是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，1982年被國務(wù)院列為第一批對外開放旅游城市，做好環(huán)境保護工作顯得尤為重要。
目前我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國名經(jīng)濟的重要組成部分。“十二五”期間，隨著環(huán)保投資力度的進一步加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。
山東省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從20世紀70年代起步以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了顯著成績，形成了包括環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的多行業(yè)、多種經(jīng)營主體并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。
z市近年來堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，認真貫徹落實環(huán)境保護基本國策，以工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治為重點，努力保護和改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境保護事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，z市總體環(huán)境質(zhì)量良好：空氣環(huán)境質(zhì)量基本良好;飲用水源地水質(zhì)均符合飲用水源地水質(zhì)標準;道路交通噪聲均符合國家標準，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量處于良好水平。
雖然我市環(huán)境保護工作取得了一定的成績，但是隨著我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，我市的環(huán)境保護工作與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和南方一些城市相比仍有一定的差距，雖然z集團與嘉年華氟綸公司等幾個企業(yè)在業(yè)界小有名氣，但總體數(shù)量較少，我們希望以本次會議為契機，為我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，將我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，更好地推動z經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。
袋式除塵行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，已形成比較大的規(guī)模，袋式除塵委員會在冊的委員單位有260家左右，其中生產(chǎn)企業(yè)220多家，科研設(shè)計單位30余家，大專院校10余家。2009年袋式除塵行業(yè)的產(chǎn)值達到了200億元左右，總利潤達到40～50億元。今天在我市召開袋委會擴大會議，共商行業(yè)發(fā)展大計，相信袋式除塵行業(yè)將會有一個更加廣闊的發(fā)展前景。
當今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，我們肩負著光榮而艱巨的使命。z作為全國優(yōu)秀旅游城市有責(zé)任有義務(wù)做好環(huán)境保護工作，相信在各位專家的指導(dǎo)下，政府與企業(yè)的共同努力下，中國環(huán)保事業(yè)的未來會更加輝煌!
最后，祝大家工作順利!并預(yù)祝本次大會圓滿成功!謝謝!
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