工程質(zhì)量座談會演講稿(2)
工程質(zhì)量座談會演講稿篇【3】
同志們：
新年伊始，我們在這里召開全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)視工作座談會，主要工作是回顧年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，分析當前面對的形勢和問題，研究部署年主要工作。前面，大家圍繞大會主題做了很好的發(fā)言與交流，既量力而行地總結(jié)了工作，反映了問題，又提出了良多有針對性的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。下面，我談三個方面意見：
一、年取得了很大的成績
年是建筑業(yè)全面完成“十二五”規(guī)劃目標工作的樞紐一年，在工作工作重、社會壓力大、制約因素多的情況下，全國工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)齊心合力，攻堅克難，取得了明顯的成績。各地圍繞重點工作，進一步完善規(guī)章軌制，加強步隊建設(shè)，改進監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，有力地保證了我國工程質(zhì)量總體形勢的不亂，全年沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，為整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展營造了良好的質(zhì)量安全環(huán)境，在此向大家表示衷心的感謝和慰問。
(一)高度正視工程質(zhì)量立法工作，健全法規(guī)軌制體系
過去的一年，我們不斷把建章立制擺在各項義務(wù)的首要位置，針對現(xiàn)行軌制不完滿、不適應(yīng)的本地，展開了一系列律例規(guī)章的制修訂義務(wù)，首要有：積極推進《樹立工程質(zhì)量管治條例》的修訂義務(wù)，組織有關(guān)單位分七個專題進行了深化鉆研論證，為下一步修訂義務(wù)打下了堅實基礎(chǔ);制定出臺《房子建筑和市政基礎(chǔ)舉動方法工程質(zhì)量看守管治規(guī)則》(住房和城鄉(xiāng)樹立部令第5號)，進一步規(guī)范了工程質(zhì)量看守的內(nèi)容和挨次，推進詳細加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)視任務(wù);展開《樹立工程質(zhì)量檢測管治辦法》(樹立部令第141號)的修訂義務(wù)，組織多次調(diào)研和座談，已完成了修訂初稿;印發(fā)《關(guān)于做好房子建筑和市政基礎(chǔ)舉動方法工程質(zhì)質(zhì)變亂講演和查詢措置義務(wù)的通知》(建質(zhì)〔〕111號)，為工程質(zhì)質(zhì)變亂的查詢措置義務(wù)供給了基本依據(jù)。各地也在律例軌制樹立方面做了不少義務(wù)，制定了良多的規(guī)范性文件，等省市還積極推進出臺或修訂關(guān)于工程質(zhì)量管治的本地政府規(guī)章和規(guī)范性文件，有力促進了工程質(zhì)量監(jiān)視任務(wù)的法制化過程。
(二)積極立異工程質(zhì)量監(jiān)管方式，進步監(jiān)管工作效能
過去一年，各地以5號部令的出臺為契機，以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目的，以履行看管放哨和差異化監(jiān)管、加強市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動等為重點，積極探究，不時立異，有針對性地改良和完美監(jiān)管方法辦法，監(jiān)管效能不時提高。北京將巡回看管和完工驗收同步看管連系起來，增強對工程施工全進程的放哨，上一年合計巡回看管反省16265項次，宣布整改告訴書1761份。江蘇省常州市樹立蔭蔽工程網(wǎng)上告訴系統(tǒng)，使看管職工可以依據(jù)狀況隨機抽查，加強了監(jiān)督工作的有用性和威懾力。湖南省住房城鄉(xiāng)建立廳每季度均公布全省差異化管治企業(yè)名單，指點和催促各地增強對其所承建項目標看管反省，加強差異化監(jiān)管。廣西、貴州等省市積極推進市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強監(jiān)管局部的信息溝通，完美結(jié)合法律機制，加大了看管法律力度。
(三)著力加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量
過去一年，各地在任務(wù)中注重凸起重點范疇和單薄環(huán)節(jié)，不時完美監(jiān)管辦法，加大監(jiān)管力度，獲得了明顯成效。一是增強房屋工程尤其是保證性住房質(zhì)量監(jiān)管，不少省市開展了保證性住房質(zhì)量專項反省，在保證性住房中具體施行質(zhì)量分戶驗收軌制，全體質(zhì)量獲得有用包管。二是深化開展工程質(zhì)量凸起問題專項管治，在中間一致擺設(shè)的專項管治排查任務(wù)中，全國合計排查工程項目63411個，發(fā)現(xiàn)問題60884個，罰沒、補交等款子金額合計5320。5萬元，有用遏制了工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。三是實在抓好汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工程及上海世博會工程等重點工程質(zhì)量監(jiān)管，有關(guān)省市克制工夫緊、任務(wù)重的晦氣前提，想方設(shè)法、竭盡全力地做好質(zhì)量監(jiān)督工作，包管了這些工程保質(zhì)保量按時投入運用。特殊是在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，全國工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)嚴密協(xié)作，相互支援，如上海市援助玉樹災(zāi)區(qū)100萬元專門用于樹立工程質(zhì)量檢測實驗室，有力支撐了災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工程質(zhì)量管治任務(wù)。
(四)認真抓好工程質(zhì)量監(jiān)視步隊建設(shè)，增強執(zhí)法能力和水平
過去一年，不少地域面臨看管任務(wù)經(jīng)費不落實、看管隊伍泛起不不亂要素的嚴厲場面，然則各地工程質(zhì)量看管機構(gòu)在主管局部的關(guān)懷和支撐下，克制各種難題，隊伍建立各項任務(wù)獲得了積極發(fā)展。一是全力保證質(zhì)量看管任務(wù)經(jīng)費。經(jīng)過各方起勁，財務(wù)保證看管任務(wù)經(jīng)費的籠蓋面進一步擴展，據(jù)計算，到歲尾，全國工程質(zhì)量看管機構(gòu)中已落實財務(wù)撥款的占48%，比20XX年添加了20%，為質(zhì)量看管任務(wù)的正常開展和看管隊伍的不亂供應(yīng)了有力支撐。二是深化開展質(zhì)量看管機構(gòu)和看管職工的審核培訓(xùn)。上一年全國各省市根本完成了對看管機構(gòu)和職工的審核，并有針對性地開展了一系列的培訓(xùn)任務(wù)，看管法律才能和程度進一步加強。三是積極推進工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建立。大都省市樹立了省級工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，完成了全省監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享，經(jīng)過運用現(xiàn)代信息化伎倆提升了質(zhì)量監(jiān)管信息化程度，促進質(zhì)量監(jiān)督工作愈加科學(xué)、標準、高效。
二、當前面對的形勢和問題
工程質(zhì)量監(jiān)管工作取得的成績值得肯定，但面對的形勢仍舊非常嚴肅，工作仍舊非常艱巨。
一是工作重、規(guī)模大。跟著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)快速擴大，工程質(zhì)量監(jiān)管工作量大幅增加。據(jù)初步統(tǒng)計，年我國全社會固定資產(chǎn)投資達27。8萬億元，同比增長23。8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達到95206億元，同比增長24%;房屋建筑施工面積達到70。1億平方米，同比增長19%。其中，保障性住房和城市軌道交通工程建設(shè)正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展階段，年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，同比增長55。3%，年又計劃建設(shè)1000萬套，比年增長69。5%;城市軌道交通建設(shè)方面，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了28個城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，目前有25個城市共有在建線路54條、1504公里。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管職員并沒有相應(yīng)增加，監(jiān)管氣力不足的問題越來越突出。
二是要求高、責(zé)任大。跟著保障和改善民生日益成為經(jīng)濟建設(shè)的主旋律，直接影響人民群眾糊口質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全的工程質(zhì)量問題，不僅僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，更是民生問題，各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心，社會各界高度關(guān)注。此外，從保證基本的結(jié)構(gòu)安全到追求房屋功能公道、節(jié)能環(huán)保，老庶民對工程質(zhì)量的要求也越來越高，工程質(zhì)量監(jiān)管工作肩負的責(zé)任和壓力越來越大。近兩年來，中心領(lǐng)導(dǎo)同志對工程質(zhì)量工作多次做出重要批示，反復(fù)夸大要高度正視工程質(zhì)量問題，切實加強質(zhì)量管治。同時，工程質(zhì)量問題在媒體上的曝光率不斷進步，工程質(zhì)量已成為社會輿論關(guān)注的焦點。
三是問題多、難度大。全國工程質(zhì)量總體水平保持穩(wěn)中有升，但距經(jīng)濟社會發(fā)展的要乞降人們的期望還有較大差距，工程質(zhì)量通病仍舊比較普遍，極個別工程質(zhì)量差勁，甚至存在嚴厲質(zhì)量安全隱患。同時，在當前我國經(jīng)濟體系體例深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思惟觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型時期，工程建設(shè)主體多元化，行為復(fù)雜化，工程建設(shè)領(lǐng)域面對大量新問題、新情況，工程質(zhì)量監(jiān)管的難度很大。去年查處了兩起比較典型的案例，一個是有的省部門工程使用非法拉長的“瘦身”鋼筋，導(dǎo)致鋼筋截面尺寸和力學(xué)機能不符合國家尺度要求，造成工程質(zhì)量隱患;另一個是某保障房項目泛起大面積墻體和樓板混凝土不知足設(shè)計強度等級要求，導(dǎo)致6棟樓地上結(jié)構(gòu)被拆除。鋼筋和混凝土都是直接關(guān)系工程主體結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料，如斯明目張膽地偷工減料，讓人觸目驚心。
對于上述問題，究其原因，我們以為主要有三個方面：
一是質(zhì)量意識淡漠，誠信缺失。市場經(jīng)濟首先是誠信經(jīng)濟，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是工程建設(shè)企業(yè)信譽的根本保證。但一些企業(yè)和從業(yè)職員沒有基本的誠信觀念和責(zé)任意識，質(zhì)量意識淡漠，缺乏搞好工程質(zhì)量的內(nèi)在機制。更有少數(shù)人利欲熏心，為謀取非法利益不擇手段、不計后果，對工程質(zhì)量造成嚴厲危害。
二是市場競爭機制不健全。以不公道工期和造價為主要特征的惡性競爭加劇，工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象存在，同時從業(yè)職員總體素質(zhì)偏低，一大批技術(shù)氣力薄弱、質(zhì)量保證能力不足的步隊擠占了市場，企業(yè)缺乏搞好工程質(zhì)量的必備前提。
三是監(jiān)管處罰不力。因為工程質(zhì)量監(jiān)管氣力嚴厲不足，以及經(jīng)費得不到有效保障，一些地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。更重要的是，對各種違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴，處罰力度普遍較弱，甚至有個別地方基本沒有處罰，致使企業(yè)違法本錢過低，缺乏搞好工程質(zhì)量的外部壓力。
三、年重點工作
年，工程質(zhì)量監(jiān)管工作要果斷貫徹十七屆五中全會和中心經(jīng)濟工作大會精神，牢牢圍繞全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會的部署和要求，進一步明確目標，突出重點，以落實工程質(zhì)量責(zé)任為核心，切切實實抓好幾項重點工作，取得實其實在的效果。
(一)持續(xù)推進法規(guī)軌制建設(shè)
工程質(zhì)量法律法規(guī)是政府依法實施監(jiān)管的基礎(chǔ)，加強法規(guī)軌制建設(shè)是一項長期性的基礎(chǔ)工作。今年，要著力推進4個方面的法規(guī)軌制建設(shè)。一是持續(xù)發(fā)展《建設(shè)工程質(zhì)量管治條例》修訂工作?！稐l例》作為工程質(zhì)量管治的基本法規(guī)，對其進行修訂是一項政策性極強、涉及面很廣的工作，需要廣泛征求意見和深入論證。去年我們對7個專題進行了研究，今年還需要再研究幾個專題，包括確立監(jiān)視機構(gòu)的執(zhí)法定位、增強對企業(yè)和職員資質(zhì)資格的要求、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)等方面，要發(fā)展進一步的調(diào)研和論證，以扎扎實實地推進修訂工作。二是修訂出臺《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管治辦法》?！掇k法》修訂稿經(jīng)由反復(fù)的征求意見和論證修改，這次會上也已印發(fā)大家，有的同志在前面發(fā)言中提出了很好的建議，但愿大家回去以后認真組織研討，及時反饋書面意見。我們將在進一步修改完善后報部法規(guī)司審議，爭取下半年修訂出臺。三是出臺保障性住房質(zhì)量管治方面的規(guī)范性文件，增強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會上特別夸大：“住房工程質(zhì)量，特別是保障房質(zhì)量，明年各地要作為重點抓一下?！币虼耍衲暌驯Ｕ戏抠|(zhì)量監(jiān)管作為我們工作的重中之重，針對其工期緊、造價低、政府投資等特點，采取切實有效措施，保證工程質(zhì)量。四是持續(xù)發(fā)展工程質(zhì)量保險軌制研究。工程質(zhì)量保險軌制是用經(jīng)濟手段維護消費者正當權(quán)益的有效措施，我們將進一步加強研究，也但愿各地積極介入試點，積累有益經(jīng)驗，共同推進這項工作。
(二)加強以保障房為重點的工程質(zhì)量監(jiān)視執(zhí)法
今年，要重點做好三個方面的工作。一是組織發(fā)展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)視執(zhí)法檢查。各地要對住宅工程特別是保障性住房進行全面普查，在各省市自查的基礎(chǔ)上，我部將適時進行督查。對于今年的檢查工作，特別夸大三點：第一檢查內(nèi)容要突出重點。重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)職員質(zhì)量行為、工程主體結(jié)構(gòu)及鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質(zhì)量、住宅質(zhì)量分戶驗收軌制落實情況等。第二要多采用暗查的方式。檢查工作不能走過場，暗查暗訪，不提前通知，既可以增強檢查的威懾力，又可以了解真實情況，我們到各地督查也將主要采取“掃馬路”方式。第三要嚴格執(zhí)法。對于部里督查的每一項工程，都要下發(fā)檢查意見反饋書，檢查結(jié)果將選擇樞紐內(nèi)容進行網(wǎng)上公示。各地對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要果斷督促整改到位，并嚴格依法進行處罰。二是加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動執(zhí)法。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會上提出明確要求：“對發(fā)生質(zhì)量安全事故的從業(yè)職員和企業(yè)負責(zé)人，要限制其從業(yè)資格;情節(jié)嚴厲的，終身不得從事建筑流動。同時，要把嚴厲查處違背法定建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，作為保證工程質(zhì)量安全的一項治本措施，長期堅持，絕不松懈?！币虼?，我們將和市場司一起，對于工程質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)和個人，進一步加大資質(zhì)資格、招投標等方面處罰力度，并著力加強市場行為監(jiān)管，建立健全市場誠信體系，實現(xiàn)市場和現(xiàn)場監(jiān)視執(zhí)法信息的共享。三是規(guī)范和加強工程質(zhì)量行政處罰。去年部里一直在研究制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的文件，估計很快就將出臺，文件對各類行政處罰的權(quán)限、尺度等進行了細化，使之更具可操縱性。各地要按照文件要求，進一步做好工程質(zhì)量行政處罰工作。
(三)認真做好5號部令的貫徹執(zhí)行工作
5號部令是在新形勢下加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重要文件，貫徹執(zhí)行好部令，是現(xiàn)階段進步工程質(zhì)量監(jiān)管效能的迫切需要和重要保障。去年9月份，我們在太原召開了宣貫會，隨后下發(fā)了關(guān)于貫徹實施5號部令的通知，提出了詳細要求。各地要進一步進步熟悉，把今年作為5號部令的貫徹執(zhí)行年，務(wù)必使部令的各項劃定落到實處。建議重點抓好三方面工作：一是各省市要盡快制定部令的詳細實施辦法，重點是細化工程質(zhì)量監(jiān)視內(nèi)容和監(jiān)視程序。好比，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)視是否以程序性監(jiān)視為主;工程建設(shè)過程中的監(jiān)視以巡查為主，是否要劃定最低檢查頻次等，各地可以根據(jù)本地實際確定。大家常提盡職免責(zé)，各地的實施辦法就是要把質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)該履行哪些職責(zé)劃定清晰，既要留意體現(xiàn)行政執(zhí)法的要求，不能越位，也要保證監(jiān)視機構(gòu)有能力充分履行職責(zé)，不能缺位。二是要嚴格落實企業(yè)和個人的質(zhì)量終身責(zé)任制。要加快建立本地區(qū)工程質(zhì)量信用檔案，認真執(zhí)行在建筑物顯著部位設(shè)置永久性標牌、及時宣布工程質(zhì)量問題及整改情況等劃定，加大對違法違規(guī)企業(yè)資質(zhì)資格的處罰力度，增強企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實。積極探索領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保證項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等樞紐職員在崗到位，增強個人質(zhì)量責(zé)任落實。三是要鼎力加強工程質(zhì)量監(jiān)視步隊建設(shè)。按照部令要求，持續(xù)做好對本地區(qū)各級工程質(zhì)量監(jiān)視機構(gòu)及監(jiān)視職員的考核培訓(xùn)，重點督促達不到考核要求的機構(gòu)和職員進行整改，保證監(jiān)視步隊素質(zhì)和監(jiān)視執(zhí)法水平。還沒有落實經(jīng)費的地區(qū)，要進一步加大工作力度，積極與有關(guān)部分溝通協(xié)調(diào)，盡快妥善解決經(jīng)費保障問題。
(四)持續(xù)深入發(fā)展工程質(zhì)量突出問題專項管治
發(fā)展工程質(zhì)量突出問題專項管治，是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入發(fā)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項管治工作的部署和要求，著力消除制約工程質(zhì)量水平進步的不利因素的重要舉措。專項管治并不是一項孤立的工作，與我們的日常工作密不可分。年全國工程質(zhì)量專項管治工作取得了一定成績，但一些深層次的問題仍沒有得到有效解決，長效機制建設(shè)還有待加強。因此，各地要進一步增強專項管治工作的緊迫感和責(zé)任感，認真總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，找出差距，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項管治工作實施方案》和《加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管治工作指導(dǎo)意見》的要求，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，圍繞中央工作，扎實推進專項管治工作取得新成效。
同志們，年是我國“十二五”開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展將邁入一個新的階段，認真做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)大局，是我們的重要職責(zé)。但愿大家堅定決心信念，再接再厲，扎扎實實做好今年各項工作，為推動我國工程質(zhì)量水平再上新臺階而不懈努力。
最后，感謝在座各位同志對我們工作的支持，同時也感謝云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為大會做出的殷勤細致的鋪排。春節(jié)將至，在這里給大家拜個早年，祝大家新年快樂，身體健康，工作順利。
謝謝大家!
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