2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案精選5篇
2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案精選5篇
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年，面對“新冠疫情”疫情給脫貧攻堅帶來的風險，我們應該做好哪些應對工作呢?以下是小編整理了關(guān)于2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案精選5篇，希望你喜歡。
2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案篇一
2020年作為脫貧攻堅戰(zhàn)略收官之年，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，建設全面小康，結(jié)合部門職責，特制定本工作方案。
一、扶貧專項方面
作為扶貧專項部門之一，全局牽頭負責農(nóng)村土地整治扶貧專項。加強與省自然資源廳、州自然資源局對接，積極爭取農(nóng)村土地整治項目。因達不到申報標準，2020年省、州級農(nóng)村土地整治扶貧項目不涉及市。
二、相關(guān)業(yè)務方面
(一)開發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測公益性崗位。我市屬地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，通過加強地質(zhì)災害群測群防體系建設，對全市地質(zhì)災害隱患點實施專職監(jiān)測。落實地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員公益崗位12個，助力貧困人口增收。責任領導：局長分管領導：副局長責任股室：地質(zhì)環(huán)境股工作時限：2020年
(二)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。我市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目分批實施。經(jīng)與州自然資源局對接，未向市分解目標任務，全局繼續(xù)做好剩余項目的申報、實施工作，力爭全面完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。
三、駐村幫扶方面
(一)“三個一”方面。全局干部職工結(jié)對幫扶新鎮(zhèn)村和村農(nóng)牧民群眾。一是利用村和村的區(qū)位優(yōu)勢明顯，繼續(xù)幫助理清發(fā)展思路，落實幫扶措施;二是按照“一超六有”標準，結(jié)合貧困戶實際，持續(xù)做好貧困戶幫扶工作，并積極幫助非貧困戶出主意、想辦法、謀發(fā)展，使幫扶工作更均衡。責任領導：局長分管領導：副局長責任股室：幫扶責任人工作時限：2020年(二)“五個一”方面。全局下派1名黨員到貧困村鄉(xiāng)村擔任“第一書記”。
為強化貧困村退出后的幫扶工作，進一步壓實駐村“第一書記”工作責任，認真履行好“五大職責”，同時加強“第一書記”管理，定期聽取工作匯報，分析、研究幫助解決存在問題，督促落實各項工作。
2020年總之，全局將繼續(xù)發(fā)揮自然資源部門職能職責，充分利用部、省、州自然資源部門在增減掛鉤、地災防治等方面出臺的系列政策，精準對接，有效落實，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。
2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案篇二
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于_年脫貧攻堅工作的實施意見》和省、市、縣文件精神，為進一步推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面落實十八屆三中全會和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以“三個落實”(落實幫扶對象、落實幫扶責任人、落實幫扶項目)和“四個到位”(工作到村、幫扶到戶、責任到人、措施到位)為抓手，建立健全幫扶到戶機制，采取一戶一策，實施精準扶貧，確保低收入戶如期脫貧。
二、目標任務
2014年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)低收入農(nóng)戶2948戶、9314人，年人均純收入達到4000元以上;發(fā)放扶貧小額貸款2130萬元以上;培訓勞動力不低于2350人;每名幫扶責任人走訪、慰問低收入農(nóng)戶至少3次(1月30日前、3月30日前、9月8日前)。幫扶責任人走訪慰問低收入農(nóng)戶時，要給予一定的資金或物資幫扶，每戶每年不少于300元(含物資折款)，每年為結(jié)對農(nóng)戶解決1-2個生產(chǎn)生活難題。
三、工作舉措
(一)成立組織、加強領導。為了確保我鎮(zhèn)扶貧工作有效開展，我鎮(zhèn)成立了扶貧工作領導小組，組長由黨委書記擔任，副組長由鎮(zhèn)長、相關(guān)領導擔任，成員由各相關(guān)部門負責人組成。并單獨設立了扶貧辦，明確專人負責。有關(guān)部門要密切配合、各司其責、形成合力，認真落實扶貧幫扶的各項工作。
(二)繼續(xù)開展“一對一”結(jié)對幫扶。居委會支部書記、部門負責人為第一責任人，所有在編在崗職工(含教師、居委會在編干部)為幫扶到戶具體責任人，要定期走訪慰問低收入農(nóng)戶，提供物資、資金幫扶;仔細研究低收入農(nóng)戶的具體情況，因地施策，因戶施策，制定扶貧幫困的具體計劃和措施;各結(jié)對幫扶責任人，要積極為幫扶對象“找門路、謀發(fā)展”，動態(tài)掌握幫扶對象的家庭情況，及時調(diào)整幫扶方式，實現(xiàn)脫貧對象增收脫貧，做到不脫貧決不脫鉤。
(三)加強貧困勞動力培訓。針對不同年齡、文化層次的低收入勞動力，采取分類培訓。對年紀輕、文化水平高的勞動力采取有針對性的技能培訓，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園為依托，大力開展訂單式培訓，貧困勞動力經(jīng)技術(shù)培訓后，就近介紹到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)脫貧增收;對年齡大、文化水平低的勞動力進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，做到每個有勞動能力的低收入農(nóng)戶家庭至少有一人參加培訓。努力實現(xiàn)無就業(yè)家庭充分就業(yè)，增加工資性收入。
(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等項目，實現(xiàn)項目帶動。一是通過土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，引進一些能人大戶承包土地，帶動當?shù)刎毨艟蜆I(yè);二是以鎮(zhèn)有機稻米種植基地、蒙牛牧業(yè)、大樓木材產(chǎn)業(yè)帶、全民創(chuàng)業(yè)園等為依托，成立農(nóng)機、勞務專業(yè)合作社，優(yōu)先使用當?shù)刎毨罕妱展ぃ龠M脫貧增收;三是鼓勵發(fā)展“三來一加”等創(chuàng)業(yè)項目推進脫貧增收，對有勞動能力，又有創(chuàng)業(yè)致富意愿的貧困群眾，幫助尋找“三來一加”等創(chuàng)業(yè)項目，爭取小額貸款，鼓勵支持其自主創(chuàng)業(yè);四是就近提供就業(yè)崗位推進脫貧增收。以我鎮(zhèn)自行投資建設的重點工程、康居示范村建設、園區(qū)基礎設施建設、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村道路管護等項目為載體，就近選用有勞動能力的貧困戶參與工程建設，幫助其增加收入;對于招錄的一些保潔員、道路管護等公益崗位，安排低收入農(nóng)戶家庭成員就業(yè)，促進脫貧增收。
(五)定期督查考核。鎮(zhèn)扶貧辦將會同有關(guān)部門，不定期的對各居委會、各單位幫扶工作進行檢查，對開展好的居委會、單位予以通報表揚;對幫扶不及時、整改遲緩的予以通報批評，并建議追究相關(guān)人員責任。
2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案篇三
一、總體目標
通過領導干部遍訪貧困村貧困戶，確保全鄉(xiāng)8個村，48個社，392戶貧困戶，1567名貧困人口實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，做到每個貧困地區(qū)都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有領導掛聯(lián)，每一個貧困村都有駐村脫貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，切實做到精準對接、精準幫扶。
二、參加干部范圍
鄉(xiāng)人民政府全體干部、國有林場、鄉(xiāng)綜合林場干部職工、先念小學、衛(wèi)生院、信用社、畜牧站黨員機關(guān)干部，各村村支部村委成員、第一書記、大學生村官、政協(xié)人大代表等。
三、結(jié)對幫扶對象安排
對20__年識別出的392戶貧困戶、1567名貧困人口，實現(xiàn)全覆蓋。
四、結(jié)對幫扶人員安排
(一)領導掛點。縣委常委、政法委書記楊勇掛包我鄉(xiāng)鳳凰村，結(jié)對幫扶2戶貧困戶。
(二)部門包村。結(jié)合領導掛聯(lián)點，縣統(tǒng)計局掛包鳳凰村，國有林場掛包五福村，鄉(xiāng)綜合林場掛包青龍村，確保對貧困村的掛包幫全覆蓋。
(三)干部幫戶。鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位的干部職工，要在本部門本單位所分配聯(lián)系的村委會內(nèi)確定幫扶對象，采取“一幫一”“一幫幾”或“支部幫”等形式，結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對貧困戶的幫扶全覆蓋，具體名單見鄉(xiāng)脫貧攻堅結(jié)對幫扶人員花名冊。
(四)組建駐村工作隊。在貧困村整合包村部門、單位及幫戶干部、大學生村官等力量，組建駐村脫貧工作隊，做到每個貧困村都有駐村脫貧工作隊，每戶貧困戶都有幫扶責任人，推動精準脫貧精準脫貧各項措施落實，各部門各單位要根據(jù)工作需要，加大駐村人員選派力度，充實工作力量。
五、主要任務
(一)進村入戶開展調(diào)查。各級干部要深入掛包點，走訪貧困村貧困戶，認真做好走訪記錄，掌握貧困狀況，制定脫貧規(guī)劃。
(二)完善建檔立卡資料。認真核對貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村貧困戶基本情況，準確掌握導致貧困的原因和實際需要，細化完善建檔立卡資料和精準脫貧信息動態(tài)管理。
(三)宣傳脫貧相關(guān)政策。廣泛宣傳各級支農(nóng)惠農(nóng)和脫貧開發(fā)政策，引導貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強脫貧致富的信心和決心。
(四)研究制定幫扶措施。根據(jù)走訪了解的情況，各單位要協(xié)同黨委、政府和有關(guān)部門制定貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展規(guī)劃。同時，各包村部門、單位要制定本部門本單位到村到戶幫扶方案，落實各項幫扶措施，推動幫扶項目落地。要跟蹤了解掛包點幫扶項目實施情況和貧困村貧困戶發(fā)展變化情況，調(diào)整完善幫扶措施，研究解決群眾實際困難，確保幫扶工作見實效。
(五)收集村情民意，化解矛盾糾紛。廣泛開展民情懇談，接待群眾來訪，聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，了解所包村發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出工作建議。深入細致地做好群眾工作，加強教育疏導，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。
(六)推動基層組織建設。指導貧困村加強基層服務型黨組織建設，加大脫貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”力度，選優(yōu)配強村黨支部書記和第一書記，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊伍，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，加大鄉(xiāng)村綜合服務平臺建設，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，把貧困地區(qū)基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
六、時間安排
從20_年開始全面組織開展結(jié)對幫扶工作，直到2020年完成貧困戶脫貧任務，各幫扶人員每月不少于一次走訪貧困戶，駐村人員每月駐村不得少于15天，并形成制度。
七、檢查考評
1.召開專題會議。掛包幫單位和駐村工作隊每月至少召開一次專題會議，認真總結(jié)結(jié)對幫扶的進展情況，研究部署下步階段工作安排。
2.開展督促檢查活動。采取不定期檢查的方式，通過查閱資料、實地查看等，督促檢查幫扶工作落實情況，主要是責任落實、計劃制定、項目實施和幫扶效果等方面。鄉(xiāng)紀委辦公室組織開展督查，并將督查情況予以通報。
3.年度考核。結(jié)對幫扶工作情況納入領導班子和領導干部綜合考核內(nèi)容進行考核，考核結(jié)果作為我鄉(xiāng)干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案篇四
_年，縣教體局在縣委、縣政府堅強領導下，繼續(xù)圍繞“堅持精準幫扶，合力脫貧攻堅”的工作理念，將以建檔立卡貧困家庭學齡人口為主要對象，以建檔立卡貧困家庭為延伸，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、培訓、信息優(yōu)勢，努力辦好每一所學校，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭，提高貧困家庭脫貧能力，全面推進教育精準扶堅持精準幫扶，合力脫貧攻堅貧工作。具體采取以下幾方面措施：
一、扎實做好“雙向?qū)Ρ戎贫取?。為了確保建檔立卡貧困學生能及時享受資助政策，開學前，教體局根據(jù)上期對比數(shù)據(jù)要求學校通知其學生和家長本學段應享受的教育資助政策，特別是縣域外就讀的學生，避免出現(xiàn)錯助，漏助的現(xiàn)象發(fā)生。開學后進一步和扶貧數(shù)據(jù)進行對比，確保未申請和新增建檔學生及時落實資助政策。目前此項工作正在開展中。
二、扎實做好資助政策宣傳，為確保資助政策宣傳無死角，各學校在每個村、每所學校張貼資助政策宣傳海報，并定期檢查，及時進行更換。同時要求各學校嚴格落實“兩課”“兩封信”“兩回執(zhí)”，切實做到資助政策宣傳全覆蓋。
三、扎實做好建檔立卡貧困家庭分包制度，為了確保教育扶貧政策落到實處，教體局制定了分包制度，各黨組和相關(guān)股室包學區(qū)和縣直校，學校包村、教師包戶，做到了每個貧困戶都有一名教師分包，幫助其講解政策、落實政策。
四、扎實做好大家訪活動，為進一步落實教育扶貧工作，切實推動教育扶貧工作更加精準到位，教育系統(tǒng)每學期開展一次“教育扶貧大家訪”活動，對所有建檔立卡學生做到摸實情、零漏助;要補弱點，切實提高群眾對教育扶貧政策的知曉度和滿意度。
五、扎實做好義務教育控輟保學工作，加強部門聯(lián)動聯(lián)控，加強對殘疾兒童、學習困難或厭學學生、農(nóng)村留守兒童和孤困境兒童的關(guān)愛和教育，防止學生失學;合理辦好農(nóng)村小規(guī)模學校，嚴格學校撤并，防止因上學遠和上學難失學。加強家庭教育，發(fā)揮家長委員會作用，履行監(jiān)護責任，推進家校共育。
六、扎實做好“督查、問責制度”。為了進一步扎實有效的開展好教育扶貧工作，教體局將結(jié)合本系扶貧任務定期對各學校政策落實情況、責任落實情況進行專項督查，針對督查出現(xiàn)的問題，尤其針對政策落實不到位、責任落實不到位的，教體局將加大追責、問責力度。
2020脫貧攻堅建設全面小康工作方案篇五
_年是全市脫貧攻堅質(zhì)量提升年，是打贏精準脫貧三年行動攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵年。為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進我旗脫貧攻堅工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。
一、總體思路
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位，圍繞脫貧標準兜牢底線，解決“兩不愁三保障”基本要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，完善政策體系，激發(fā)內(nèi)生動力，提高脫貧質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧成效，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定決定性基礎。
(二)基本原則
政府主導，社會參與。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標，在政府加大資金投入的基礎上，進一步整合各方力量，明確部門工作責任，組織社會各界投資捐物，助力扶貧，積極引導社會力量合力推進脫貧攻堅。
精準扶貧，精準脫貧。因地制宜從實際出發(fā)，瞄準靶心，精準施策，深入落實解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”問題，確保扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
統(tǒng)籌兼顧，鞏固成效。牢固樹立正確政績觀，既不急功近利，也不好高騖遠，更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長期效果，建立完善穩(wěn)定長效機制，打牢實現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎。
因地制宜，精準施策。加強分類指導，一鎮(zhèn)(蘇木)一策、一村(嘎查)一策，一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，提高扶持措施的針對性，解決貧困群眾實際困難，補齊發(fā)展短板。
完善機制，強化合力。健全和完善財政投入、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障機制和督查、調(diào)度、驗收、考核、問責等機制，全旗上下形成了齊抓共管扶貧工作的良好局面。
(三)工作目標。圍繞全面建成小康社會總體目標，健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧工作機制，對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進行重點扶持，對2014年以來脫貧的國家標準線下建檔立卡貧困人口繼續(xù)進行鞏固扶持，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大對全旗13個重點嘎查村和因病致貧、因病返貧的貧困人口扶持力度。2019年，按照現(xiàn)行標準，全旗2戶5人建檔立卡貧困人口穩(wěn)步退出。建檔立卡貧困戶與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制全面建立，貧困人口穩(wěn)步增收長效機制基本形成。
二、工作任務
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，重點強化駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、健康扶貧、動態(tài)管理、資金管理等項目落實，健全完善精準脫貧攻堅政策機制，抓好住房安全、教育扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障兜底、基礎設施完善、內(nèi)生動力提升、作風專項治理等工作。結(jié)合全旗扶貧對象實際情況，因戶施策，補齊貧困戶發(fā)展短板，切實幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
(一)扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入穩(wěn)步增加。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點嘎查村全面推行“企業(yè)+黨支部+合作組織+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立健全產(chǎn)業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收長效機制，繼續(xù)為13個重點嘎查村每村投入20萬元專項資金。同時落實財政扶貧資金，組織實施到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目，幫助貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);強化金融服務，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題，幫助貧困戶發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè);建設扶貧電商服務平臺，解決貧困戶農(nóng)畜產(chǎn)品購銷難題;開展實用技術(shù)培訓，提高貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)技能和自我發(fā)展能力;為有技術(shù)特長貧困人口開發(fā)公益性崗位，增加貧困人口工資性收入;引導新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困農(nóng)牧民參與生產(chǎn)經(jīng)營，增加貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營收入。
1.強化貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持。旗財政安排集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持資金500萬元，對2019年有勞動能力建檔立卡貧困人口進行產(chǎn)業(yè)扶持。緊緊圍繞抓住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，精準施策，根據(jù)每個貧困戶的實際情況，一戶一策的推廣實施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保每個嘎查村都有1—2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有條件的貧困戶至少有1個增收項目。鼓勵貧困戶自籌資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，采取先建后補、自建直補、杠桿撬動等模式推進項目實施，激發(fā)扶貧對象的發(fā)展?jié)摿Γ屫毨暨x擇自己想做的、能做的、會做的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，提高扶持的針對性和實效性。
2.強化扶貧項目庫建設。組織各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門編制產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)項目庫建設，嚴格按照嘎查村申報、蘇木鎮(zhèn)審核、旗審定會議研究程序確定項目庫，明確建設內(nèi)容、資金概算、預期效益、貧困群眾參與情況和產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制，不斷提高項目庫真實性、科學性、必要性。
3.強化農(nóng)牧民金融服務。一是實施好金融扶貧項目。在組織實施好市級金融扶貧項目的同時，旗財政落實金融扶貧富民工程貼息資金40萬元，為符合貸款條件的貧困戶和農(nóng)牧民提供5—10萬元不等的貸款扶持，切實解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)貸款難、擔保難、利息負擔重的問題。引導和鼓勵農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體參與脫貧攻堅工作，對帶動貧困群眾脫貧致富的經(jīng)營主體給予貼息貸款。二是做好貧困嘎查村互助資金項目管理。堅持“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的原則，通過有償借貸互助資金，解決貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)資金緊缺問題。旗扶貧開發(fā)綜合服務中心、各蘇木鎮(zhèn)切實做好嘎查村互助資金項目管理，即要確保扶貧資金安全，又要保障貧困群眾借款方便、快捷。
4.強化農(nóng)畜產(chǎn)品銷售服務，持續(xù)發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉牧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成投入合力，到村資金由駐村工作隊和嘎查村“兩委”統(tǒng)籌安排使用，因地制宜發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟，確保每個嘎查村形成1一2個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。推進集體經(jīng)營資產(chǎn)股份合作改革，優(yōu)先流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困人口土地;對無勞動能力貧困人口，可用專項扶貧資金入股，有效帶動貧困人口脫貧。加快扶貧電商服務站建設，依托電商服務平臺，在蘇木鎮(zhèn)、行政村組建電子商務扶貧服務站，幫助農(nóng)牧民以優(yōu)惠的價格買到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料、生活資料，降低生產(chǎn)生活成本。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)牧業(yè)”模式，讓貧困地區(qū)更多的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好，使電商扶貧成為脫貧攻堅的“新引擎”。
5.強化貧困農(nóng)牧民培訓和就業(yè)服務。按照培訓對象各有側(cè)重、培訓資源互相補充、培訓內(nèi)容各有特色的原則，通過種養(yǎng)殖、機械操作等實用技能培訓，或通過轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式開展有針對性的培訓活動，確保每各貧困戶至少有1名掌握實用技術(shù)的“科技明白人”，指導貧困農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收致富。根據(jù)貧困家庭大中專畢業(yè)生專業(yè)特長，協(xié)同有關(guān)部門采取推薦就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等方式，安排有勞動能力的貧困農(nóng)牧民、未就業(yè)的貧困家庭大中專畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。通過開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)引導性培訓，實現(xiàn)“培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”，穩(wěn)步推進就業(yè)扶貧工作。
(二)推進健康扶貧工作鞏固提升。全面筑牢基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補充保險、脫貧醫(yī)療補助和社會救助“六重”保障體系，嚴格實行農(nóng)村牧區(qū)貧困患者旗內(nèi)住院“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算。引導農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成健康的生活方式，加強蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室建設，配備合格醫(yī)生，配齊常用藥，確保貧困群眾有地方看病，能看得起小病、常見病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。旗財政要根據(jù)全旗醫(yī)療救助情況，足額預算并及時將醫(yī)療救助資金撥付到旗醫(yī)療保障局城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助資金專戶開展救助工作。安排健康扶貧專項資金300萬元，專項補貼符合建檔立卡貧困人員城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參合參保、對重點人群進行精準體檢、參加健康商業(yè)補充保險、脫貧醫(yī)療補助，實現(xiàn)貧困群眾門診和住院醫(yī)療費用實際補償比例分別達到80%和90%，落實農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口先診療后付費和一站式結(jié)算政策。
(三)推進安居工程，確保貧困戶都有安全住房。加大推進農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，精準排查鑒定，簡化認定程序，建立工作臺賬，健全公示制度，加強監(jiān)管指導，嚴格落實危房改造面積控制、補助發(fā)放和自籌負擔等政策規(guī)定，全面完成貧困戶存量危房改造任務，出具房屋安全性評定材料，確保改造質(zhì)量，著力解決貧困戶住房安全。
(四)推進教育扶貧工作，構(gòu)筑全方位資助體系。落實好教育惠民政策。對新考入普通高等院校的貧困家庭學生落實資助政策，考入全日制本?？圃盒５拿咳艘淮涡苑謩e補助4萬元和3萬元;旗本級財政對貧困家庭的學生給予補助，其中幼兒園階段每年資助保育費3000元;小學、初中階段每年資助伙食費2000元;高中階段每年資助伙食費3000元，脫貧家庭在校學生，3年內(nèi)可繼續(xù)享受此項資助政策;同時組織紅十字會、殘聯(lián)、團委、工會、教育等部門及企業(yè)、社會力量參與特殊家庭子女救助問題，保障進城務工貧困人口隨遷子女受教育權(quán)利，確保貧困家庭子女就近入園、入學，實現(xiàn)同城待遇，確保貧困家庭學生完成學業(yè)，防止出現(xiàn)因?qū)W返貧、因貧輟學，阻斷貧困代際傳遞、幫助貧困人口改變命運。
(五)推進生態(tài)扶貧工作，持續(xù)提高貧困人口收益水平。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設同步推進，進一步提高貧困人口在退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、防沙治沙和京津風沙源等生態(tài)工程中的參與度和受益水平。推進沙柳、楊柴、檸條、沙棘資源化利用，構(gòu)筑林能、林飼、林果、林經(jīng)一體化發(fā)展，培育風積沙產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)用沙、取沙還林、林沙創(chuàng)收的良性循環(huán)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)建設與農(nóng)牧民致富有機統(tǒng)一。根據(jù)生態(tài)扶貧脫貧工作實際，農(nóng)牧和林草部門要優(yōu)先選聘貧困人員為護林員、草牧場管護員，穩(wěn)步提高生態(tài)脫貧成效。
(六)推進社會保障工作，全面提高公共服務水平。扎實推進農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將年齡偏大、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口全部納入農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，實現(xiàn)政策兜底保障，做到應保盡保。推進農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設，逐步提高養(yǎng)老保障標準和水平。引導貧困人口積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，對貧困人口給予繳費補貼。其中，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費高于1500元的(含)，按照每人每年給予1000元補貼;繳費低于1500元，高于500元(含)的，按照每人每年給予400元補貼。
(七)加大責任落實，確保扶貧對象與包聯(lián)駐村幫扶精準對接。優(yōu)化完善駐村幫扶機制，選優(yōu)配強駐村工作隊和第一書記，強化駐村幫扶考核問責機制，加大對幫扶干部的培訓力度，提高服務意識和服務水平，進一步提高幫扶單位、幫扶干部幫扶水平，確保精準幫扶政策落實到位，切實提高人民群眾對幫扶成效滿意度。駐村工作隊和第一書記重點圍繞基層組織建設、集體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目資金爭取、利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建、就醫(yī)指導、脫貧攻堅政策措施宣傳等開展幫扶工作，全面推進建檔立卡貧困人口精準動態(tài)管理，提高幫扶工作實效。所有幫扶責任人積極為貧困戶出謀獻策、幫助發(fā)展生產(chǎn)，全力為貧困戶協(xié)調(diào)落實產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、安居、培訓、就業(yè)、金融等扶貧措施，解決貧困戶實際困難，認真做好貧困戶思想工作，不斷激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強了其脫貧致富的信心和決心。同時深化“百企幫百村”活動，推進企業(yè)與嘎查村結(jié)對包聯(lián)，建立社會扶貧捐助對接平臺，暢通幫扶渠道，廣泛凝聚社會幫扶力量。
(八)扎實推進基礎設施完善行動。各有關(guān)部門要通過思想動員、政策支持、典型宣傳等方式，廣泛動員引導各類企業(yè)廣泛參與到全旗鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作中，推動形成深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)推進扶貧重點嘎查村水、電、路、訊等基礎設施建設，突出解決貧困戶飲水安全和動力用電問題，切實改善貧困地區(qū)和貧困人口生產(chǎn)生活條件。
(九)推進內(nèi)生動力提升行動。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，有效解決爭當“貧困戶”和“等靠要”思想問題，激發(fā)貧困人口脫貧致富主動性。推進農(nóng)村牧區(qū)思想道德建設，積極開展“脫貧致富示范戶”“創(chuàng)業(yè)脫貧戶 ”“致富帶頭人”等選樹活動，樹立榜樣標桿。加強貧困人口教育培訓，堅持引導性培訓和實用技術(shù)、專業(yè)技能培訓并舉，切實轉(zhuǎn)變貧困人口觀念，提高貧困人口致富能力。引導貧困人口積極參與嘎查村集體事務管理，主動加入合作社，增強市場觀念，提高參與市場經(jīng)濟能力。
(十)扎實推進各項整改落實工作。堅持把中央專項巡視反饋問題和各類考核評估、督查巡察、審計檢查等發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，把問題整改貫穿到脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)，立行立改，抓緊改、深入改、定期協(xié)調(diào)上級部門進行調(diào)度進展情況，持續(xù)跟蹤效果，確保整改部署到位、任務分解到位、責任落實到位，扎實推動各類問題一體整改、一起解決。同時圍繞中央、自治區(qū)、市委關(guān)于整改工作部署要求，深入推進脫貧攻堅“十項清零達標”專項行動，切實提升脫貧攻堅質(zhì)量。確保年度各項工作任務全面完成，為2020年全面決勝脫貧攻堅打下堅實基礎。
(十一)推進作風專項治理行動。持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范等突出問題。強化對嘎查村扶貧政策落實、扶貧資金使用和扶貧項目實施等情況的專項審計和監(jiān)督管理。
三、工作要求
(一)扶貧對象要精準。要堅持標準，規(guī)范程序，進一步提高扶貧對象識別和退出精準度，對扶貧對象進行動態(tài)管理。采取有力措施，對動態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴格審核把關(guān)，確保對應識盡識、應扶盡扶。貧困戶識別以生產(chǎn)條件、住房、教育、健康等情況為基本依據(jù)，綜合考慮農(nóng)牧戶收入，通過農(nóng)牧戶自愿申請，村民小組、嘎查村民代表評議和公示，蘇木鎮(zhèn)人民政府審核、公示，數(shù)據(jù)比對，旗脫貧攻堅領導小組復核、公告市扶貧開發(fā)辦公室備案的流程精準識別扶貧對象。對識別認定的貧困戶，逐戶摸底調(diào)查，摸清貧困戶致貧原因，逐戶建立臺賬，并將相關(guān)信息錄入扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)。蘇木鎮(zhèn)、嘎查村要分別建立健全國家標準下和市低保線下貧困人口兩本臺賬，臺賬要全、要實、要細。旗扶貧開發(fā)綜合服務中心要有建檔立卡電子檔案，要組織蘇木鎮(zhèn)按時間節(jié)點完成信息錄入，實現(xiàn)動態(tài)管理。對達到“兩不愁、三保障、一高于”的貧困戶按程序退出，該退則退。
(二)結(jié)對幫扶全覆蓋。繼續(xù)組織好結(jié)對幫扶工作，實施“六個一”幫扶到村到戶，即一村(嘎查)派駐一個幫扶工作隊、一村(嘎查)制定一套幫扶方案、一村(嘎查)確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員。旗直各部門都要包扶一個嘎查村，組建一支由一名科級領導擔任隊長，3-4名優(yōu)秀中青年干部為隊員的駐村工作隊。包扶嘎查村部門的領導干部要包聯(lián)該嘎查村貧困戶，領導干部包聯(lián)貧困戶，一經(jīng)確定長期保持不變，包聯(lián)貧困戶脫貧后要繼續(xù)進行鞏固扶持，包聯(lián)干部每年入戶走訪不少于6次。駐村工作隊和包聯(lián)貧困戶干部要幫助所包扶嘎查村兩委班子制定脫貧計劃，協(xié)助扶貧對象識別，宣傳黨和政府的扶貧政策，幫助落實扶貧資金項目，確保所包嘎查村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。要將行政事業(yè)單位幫扶嘎查村、黨員干部幫扶貧困戶這一機制長效化，不斷完善制度，落實責任，加大考核獎懲力度，切實解決好部分幫扶單位、幫扶干部幫扶責任落實不到位的問題，加大對幫扶干部的培訓力度，提高服務意識和服務水平，切實做到因人因戶制定和落實幫扶措施，確保精準幫扶政策落實到位，切實提高人民群眾對幫扶工作滿意度。
(三)扶持措施要精準。對扶貧對象，要聚焦“兩不愁、三保障”工作目標，科學設計扶貧項目，做到扶持措施精準。以建檔立卡的貧困戶為單位，按照致貧原因分類梳理，列出需求清單，因地、因人制宜，有針對性地制定扶持計劃，做到一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施。按照缺什么補什么的原則，落實產(chǎn)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、金融、就業(yè)、培訓等扶持措施，要扶到點子上、扶到根子上，徹底解決制約貧困戶發(fā)展的根本問題，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(四)資金使用要精準。堅持把扶貧資金與貧困嘎查村實際、貧困群眾意愿和能力相結(jié)合，發(fā)揮政策、項目、資金的最大效益，做到規(guī)劃跟著群眾走、項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)督跟著資金走。強化組織協(xié)調(diào)，加快項目建設進度，按時完成各級各類扶貧開發(fā)項目所有建設任務。把好項目建設質(zhì)量關(guān)，加強項目實施監(jiān)督管理，做好項目的后續(xù)管理工作，使扶貧項目發(fā)揮長久效益。嚴格項目資金管理，不斷提高工程項目管理和資金使用效益。按照扶貧項目精細化工作機制，項目到村到戶實施后，進村入戶開展督查和驗收，由農(nóng)牧戶簽字確認脫貧結(jié)果。
(五)脫貧成效要精準。貧困戶的退出必須達到“兩不愁、三保障、一高于”的條件，脫貧結(jié)果要經(jīng)貧困戶和幫扶責任人簽字確認。對2014年以來脫貧的國貧人口和近年脫貧的市貧人口，堅持“扶上馬送一程”，繼續(xù)進行扶持，鞏固脫貧成效。認真開展已脫貧農(nóng)牧戶走訪活動，對已脫貧人口繼續(xù)進行醫(yī)療救助、教育資助;對已脫貧人口中存在返貧風險的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)扶持;進一步壓實脫貧戶幫扶責任人的幫扶責任。確保脫貧成效經(jīng)得起抽查驗收、經(jīng)得起歷史檢驗。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級各部門要始終把扶貧開發(fā)工作作為一項重要政治任務、頭號民生工程和“一把手”工程，提高認識、理清思路，壓實責任，以強烈的責任感和使命感，深入細致研究部署。全力抓好組織實施。各蘇木鎮(zhèn)要強化扶貧機構(gòu)和扶貧干部隊伍建設，選派2-3名政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、熟悉農(nóng)村牧區(qū)工作、能勝任此項工作的優(yōu)秀干部專職負責扶貧開發(fā)工作，要認真組織制定本蘇木鎮(zhèn)、本部門專項推進實施方案，明確任務分工，細化工作時限，確保各項工作扎實有序推進。
(二)壓實工作責任。旗委、政府對脫貧攻堅工作負總責，負責目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府承擔脫貧攻堅主體責任，蘇木鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，各成員單位承擔行業(yè)扶貧主體責任及監(jiān)管責任，要做好扶貧對象核準、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。嚴格實行清單式管理、項目制調(diào)度、倒逼式追責工作落實機制，把脫貧攻堅各項工作任務一項一項列成任務清單，逐一分解到部門和人頭，層層明確任務，層層落實責任，確保每一項工作任務都有具體人來抓、都有具體的完成時間、都能評價考核，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，旗紀委監(jiān)委、各蘇木鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦、各派駐紀檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督責任，對工作推動不實、推進不力的要嚴肅追責問責，對扶貧領域違紀違規(guī)問題露頭就打，堅決查處，形成震懾。
(三)加大投入力度。積極爭取上級扶貧專項資金，旗財政根據(jù)扶貧開發(fā)任務和扶貧目標，每年預算安排一定數(shù)額扶貧開發(fā)專項資金，堅持人均扶持資金只增不減，建立扶貧資金隨財政收入遞增的機制。積極捆綁涉農(nóng)涉牧項目資金，最大限度發(fā)揮扶貧資金使用效益，重點推進農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展和民生改善，使扶貧項目發(fā)揮長久效益。嚴格按照國家和自治區(qū)稅費減免政策，對參與扶貧開發(fā)的企業(yè)給予稅費減免。
(四)密切協(xié)作配合。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，切實形成黨政引領、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。落實行業(yè)部門扶貧工作任務，在開展業(yè)務工作時不斷加大向貧困人口傾斜力度，改善貧困地區(qū)基礎條件，提高貧困農(nóng)牧民社會服務水平。各級各部門要進一步增強大局觀念和責任意識，牢固樹立全旗“一盤棋”思想，各盡其責、相互配合、主動謀劃、積極作為，形成強大攻堅合力，。組織動員社會力量，特別是民營企業(yè)、愛心人士廣泛參與扶貧濟困。各駐旗企業(yè)要把扶貧工作作為履行社會責任的主要渠道，積極參與村企共建活動，通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)扶貧等方式帶動貧困嘎查村脫貧致富，實現(xiàn)地企和諧共贏發(fā)展。
(五)嚴格監(jiān)督考核。加大對扶貧工作的督查力度，堅持季度定期督查和不定期抽查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，及時掌握工作動態(tài)，反饋工作情況。嚴格落實《烏審旗脫貧攻堅工作問責辦法》，制定《烏審旗脫貧攻堅黨政領導干部約談辦法》，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發(fā)力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規(guī)矩嚴起來，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、幫扶部門、幫扶干部和駐村干部分層次嚴格考核，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，要實行嚴格的問責制，并約談主要領導;對作風不實、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，依法依紀從嚴處理。要強化對扶貧領域執(zhí)紀問責，加強扶貧政策宣傳和扶貧隊伍培訓力度，提高扶貧從業(yè)人員拒腐防變能力，杜絕扶貧領域腐敗事件發(fā)生。
(六)加大宣傳力度。旗新聞宣傳部門和各蘇木鎮(zhèn)要制定宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，全方位多角度深入宣傳旗委、政府扶貧開發(fā)各項決策部署，生動報道各地各部門精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐、顯著成效和先進典型。讓人人了解扶貧，人人參與扶貧，在全社會營造推進脫貧攻堅的良好氛圍。積極樹立典型人物，激發(fā)、調(diào)動全社會參與扶貧熱情和積極性，引導社會扶貧，能人帶動扶貧，大戶幫助扶貧，招商引資扶貧，部門結(jié)對扶貧，合作組織積極參與社會扶貧工作。廣大幫扶干部和蘇木鎮(zhèn)干部要從思想教育入手，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力和勤勞致富的發(fā)展熱情，從根本上拔掉貧困人口“人窮志短”的窮根，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓能夠通過自身努力擺脫貧困的群眾，用自己的努力和勤勞的雙手實現(xiàn)脫貧致富。
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