國際儲備的名詞解釋以及影響因素(2)
國際儲備的名詞解釋以及影響因素
國際儲備的管理手段
國際儲備總量管理手段特別是發(fā)展中國家在國際儲備不足時,通常采取以下國際收支調(diào)節(jié)措施:
1.通過出口退稅、出口擔保、外匯留成和復匯率制等手段鼓勵出口。
2.以各種貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘限制進口。
3.以外匯管理和延期支付等辦法限制資本外流。
4.貨幣對外貶值。
國際儲備的作用
彌補逆差
理論與經(jīng)驗證明,當一個國家在國際交易中出現(xiàn)出口減少或因特大自然災害以及戰(zhàn)爭等突發(fā)情況而造成臨時性國際收支逆差,而這部分逆差又無法依靠舉借外債來平衡時,人們首要的選擇就是動用國際儲備來彌補此逆差。這樣,既可維護該國國際信譽,又可避免事后被迫采取諸如限制進口等“削足適履”的措施來平衡逆差而影響該國經(jīng)濟的正常發(fā)展。
此時,運用部分國際儲備來平衡逆差,會減緩逆差國政府為平衡國際收支而采取的一些劇烈的經(jīng)濟緊縮政策對國內(nèi)經(jīng)濟所產(chǎn)生的負面影響。國際儲備在此可以起到緩沖作用。但是,如果一國國際收支出現(xiàn)根本性的不平衡,動用國際儲備并不能徹底解決問題,相反,會導致國際儲備的枯竭。因此,當一國經(jīng)濟因政策失誤或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理而造成國際收支持續(xù)性逆差時,對包括
外匯儲備在內(nèi)的儲備資產(chǎn)的動用,必須謹慎進行。
支持匯率
這是國際儲備的重要作用之一。如上所述,“十國集團”當年在給國際儲備定義時就強調(diào),國際儲備是作為維持貨幣匯率的“干預資產(chǎn)”。尤其在1973年2月國際社會普遍推行浮動匯率制后,盡管從理論上講各國中央銀行并不承擔維護匯率穩(wěn)定的義務,匯率隨行就市,但在實際當中,恰恰是這個制度,使匯率波動頻繁且波幅較大,因此各國為了該國的利益,使該國的貨幣匯率穩(wěn)定在所希望的水平上,都或多或少、或明或暗地動用國際儲備對本幣匯率進行干預。
1985年,西方七個工業(yè)發(fā)達國家建立了對匯率的聯(lián)合干預機制。該機制的運作基礎(chǔ)之一就是持有一定量的國際儲備。為此許多國家還專設(shè)了外匯平準基金,以保證干預外匯市場的資金需要。外匯平準基金一般由外匯、黃金和該國貨幣等構(gòu)成,當某一時期外匯匯率持續(xù)上升、本幣匯率持續(xù)下跌時,就通過平準基金在外匯市場上賣出外匯,買進本幣;反之則賣出本幣,買入外匯,以此穩(wěn)定匯率。由于外匯平準基金也并非取之不盡,因此,當一國國際收支發(fā)生根本性或長期性失衡,并使匯率持續(xù)升跌時,對平準基金的運用必須謹慎進行。
現(xiàn)實的一個事例充分說明,保持充足的國際儲備特別是外匯儲備對維護一國貨幣或區(qū)域性貨幣的匯率,穩(wěn)定外匯和貨幣市場,具有重要的作用。這個事例便是1997年發(fā)端于泰國,后波及馬來西亞、菲律賓、印尼及新加坡等國的東南亞貨幣危機。
1997年7月2日,在歷經(jīng)數(shù)月泰銖匯率動蕩之后,泰國中央銀行終于放棄了實行13年的泰銖與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度,而改行管理式浮動。消息公布后,泰銖兌美元匯價應聲下跌16%,泰國金融危機終于表面化。緊隨其后,菲律賓中央銀行也無法經(jīng)受投機力量的打擊,于7月11日宣布容許比索兌美元的匯價在不指明的“更闊”的范圍內(nèi)波動,比索兌美元的匯率也即時貶值一成。馬來西亞、印尼甚至新加坡等國的貨幣亦受此影響發(fā)生“多米諾骨牌效應”,匯率紛紛應勢而下。東南亞貨幣危機由此爆發(fā)了。
東南亞各國之所以發(fā)生貨幣危機,原因是多重的。例如,在奉國,除了國家有關(guān)的經(jīng)濟政策尤其貨幣政策失衡(當局對外國資本敞開大門,為國內(nèi)外提供大量低息美元貸款)、金融機構(gòu)對房地產(chǎn)投資過度(危機爆發(fā)前,泰國實際貸給房地產(chǎn)的資金占貸款總額的50%,新加坡占33%,馬來西亞占30%,印尼占20%)、銀行呆賬嚴重(金融機構(gòu)呆賬總額近400億美元)、外債高筑(至1997年5月逾800億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的49%)、國際收支經(jīng)常項目逆差過大(至1997年5月逆差已達164億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.5%)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、外匯投機商的無情炒作等外,還有一個重要原因,就是國家外匯儲備相當有限和貨幣危機爆發(fā)后動用儲備政策的失誤。泰國在1996年2月外匯儲備為387億美元,這些外匯儲備還是泰國通過高利率政策(1996年泰國的優(yōu)惠利率一直處于13.25%的高水平,是亞太地區(qū)利率最高的國家之一)吸引外資流入形成的。1997年2月至5月,為穩(wěn)定泰銖,泰國曾動用了不多的外匯儲備中的60億美元,外匯儲備總額進一步減少。東南亞其他國家(除新加坡外)外匯儲備也十分有限,如馬來西亞中央銀行擁有的外匯儲備至1997年6月底也僅為283.5億美元,印尼至1997年3月、外匯儲備僅199億美元。由于東南亞國家外匯儲備普遍不足,因此,當貨幣危機來臨,本幣受到強大的外匯投機力打擊時,便沒有足夠的能力捍衛(wèi)該國的貨幣。再加上貨幣危機發(fā)生時,面對投機攻勢,這些國家的中央銀行又不顧實力,不斷地動用外匯儲備干預市場,結(jié)果因外匯儲備不足導致干預效果低微,不僅沒有達到打擊投機活動的目的,反而使儲備資產(chǎn)遭受損失。
國際儲備與國際清償力的區(qū)別
國際清償力(international liquidity),又稱國際流動性,簡言之,是指一國的對外支付能力,具體說,是指一國直接掌握或在必要時可以動用作為調(diào)節(jié)國際收支、清償國際債務及支持本幣匯率穩(wěn)定的一切國際流動資金和資產(chǎn)。它實際上是一國的自有儲備(亦稱第一線儲備)與借入儲備(亦稱第二儲備)的總和。
因此,國際清償力、國際儲備與外匯儲備的關(guān)系可表述如下:
第一,國際清償力是自有國際儲備、借入儲備及誘導儲備資產(chǎn)的總和(參見表1-2)。其中,自有國際儲備是國際清償力的主體,因此,國內(nèi)學術(shù)界亦把國際儲備看成是狹義的國際清償力。
表1-2國際清償力構(gòu)成
第二,外匯儲備是自有國際儲備的主體,因而也是國際清償力的主體。
第三,可自由兌換資產(chǎn)可作為國際清償力的一部分,或者說包含在廣義國際清償力的范疇內(nèi),但不一定能成為國際儲備貨幣。只有那些幣值相對穩(wěn)定,在經(jīng)貿(mào)往來及市場干預方面被廣泛使用,并在世界經(jīng)濟與貨幣體系中地位特殊的可兌換貨幣,才能成為儲備貨幣。
正確認識國際清償力及其與國際儲備的關(guān)系,對一國貨幣當局充分利用國際信貸或上述的籌款協(xié)議,迅速獲得短期
外匯資產(chǎn)來支持其對外支付的需求,具有重大意義;對理解國際金融領(lǐng)域中的一些重大發(fā)展,如歐洲貨幣市場對各國國際清償力的影響,一些發(fā)達國家國際儲備占進口額的比率逐漸下降的趨勢,以及研究國際貨幣體系存在的問題與改革方案等,都是十分有幫助的。
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