出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的原因是什么
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是近年來的一大熱點(diǎn)，那么為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呢？下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你整理的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的原因，一起來看看。
出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的原因
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從中等人均收入水平國(guó)家向中高收入國(guó)家邁進(jìn)、同時(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，舊常態(tài)增長(zhǎng)模式難以為繼。舊常態(tài)的高增長(zhǎng)，是不平衡式的增長(zhǎng)，是以GDP為中心、以投資為主導(dǎo)、對(duì)技術(shù)進(jìn)步重視不足的粗放式增長(zhǎng)。所謂以投資為主導(dǎo)，實(shí)則是通過人為政策刺激而實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，因而，在舊常態(tài)中，自覺或不自覺地走上違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源環(huán)境約束的、不可持續(xù)的增長(zhǎng)，也就不足為怪了。舊常態(tài)的增長(zhǎng)模式難以為繼，必然促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)模式并且實(shí)現(xiàn)與之對(duì)應(yīng)的新常態(tài)。
在舊常態(tài)日漸暴露其不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性矛盾之時(shí)，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率開始出現(xiàn)了下降。一般而言，決定潛在增長(zhǎng)率的因素主要有技術(shù)與生產(chǎn)率、資本增長(zhǎng)率和人口結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)供給。中國(guó)潛在增長(zhǎng)率下降，首先是因?yàn)橹袊?guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度逐年減慢，并于2010年達(dá)到峰值，此后開始絕對(duì)減少。相反，人口撫養(yǎng)比則由下降轉(zhuǎn)為提高。
而人口結(jié)構(gòu)的變化，也不可避免地導(dǎo)致中國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率將趨于下降，使得依靠投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式難以獲得有效的資本供給。與此同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步又是非常緩慢的過程;在投資率本已處于畸高水平、且資本存量已大幅增長(zhǎng)的背景下，資本增長(zhǎng)率趨于下降是必然結(jié)果。這就意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化所必然導(dǎo)致的供給面變化的結(jié)果，當(dāng)然，也是政府政策取向變化使總需求主動(dòng)適應(yīng)潛在增長(zhǎng)率的變化，進(jìn)而使政策驅(qū)動(dòng)總需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用下降的結(jié)果。從歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只要能夠保持在7%-8%之間，就是在其自身潛在供給能力上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。在這種狀態(tài)下，既不會(huì)有嚴(yán)重的就業(yè)壓力，也不會(huì)有難以承受的通脹。
出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的好處
一是去投資依賴。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一半靠投資一半靠消費(fèi)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降是因?yàn)橥顿Y下降，投資下降是這些年努力要達(dá)成的結(jié)果，之后逐漸讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
二是去水分。對(duì)于我國(guó)這種典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)中是否存在水分，關(guān)鍵要看投資能否形成有效供應(yīng)。如果投資變成“胡子工程”甚至是“豆腐渣工程”，與這部分投資對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)率就是水分。更有甚者，一些投資固然形成了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，并進(jìn)而迫使業(yè)已形成的生產(chǎn)能力長(zhǎng)期閑置，與這樣的過剩生產(chǎn)能力相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)值，同樣構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水分。近年來，我國(guó)產(chǎn)能過剩形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大面積過剩已是痼疾，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的增長(zhǎng)勢(shì)頭也令人擔(dān)憂。
三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠政府主導(dǎo)。十八屆三中全會(huì)提出，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。政府要更好地發(fā)揮作用，就要把握和應(yīng)用這個(gè)規(guī)律。
四是社會(huì)公平和包容。最近幾十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但是國(guó)內(nèi)貧富差距在拉大，增加了社會(huì)不安定因素。
在上述一系列情況下，一系列的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括儲(chǔ)蓄、投資、物價(jià)、就業(yè)、財(cái)政收支、財(cái)政赤字、國(guó)際收支、人民幣匯率、貨幣供應(yīng)、利率等等都會(huì)是新的狀態(tài)。此外，新常態(tài)還將有新的體制機(jī)制，十八屆三中全會(huì)以及四中全會(huì)已經(jīng)對(duì)這種新的體制機(jī)制做了完整描繪，現(xiàn)在正在逐步落實(shí)。新常態(tài)還意味著新的政策框架?？梢钥吹剑罱鼉赡甑暮暧^調(diào)控政策跟過去相比是不同的。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的知識(shí)
治理“新常態(tài)”的宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)應(yīng)該轉(zhuǎn)換
鑒于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的主導(dǎo)型因素是結(jié)構(gòu)性的，凱恩斯主義的逆周期調(diào)控理論就不能成為宏觀調(diào)控的核心理論基礎(chǔ)，需求導(dǎo)向的強(qiáng)刺激就不能成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的合理選擇。因此，結(jié)構(gòu)性改革政策框架就成為必然的選擇，一方面通過改革來重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，強(qiáng)化總供給、總需求對(duì)于價(jià)格機(jī)制反應(yīng)的靈敏度，另一方面通過化解深層次結(jié)構(gòu)問題，創(chuàng)造新階段的增長(zhǎng)源。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要強(qiáng)調(diào)定力，還要強(qiáng)調(diào)底線管理
目前中國(guó)不僅處于“增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期”的疊加期，同時(shí)也處于房地產(chǎn)周期、全球化周期、存貨周期以及固定投資周期的疊加期。這決定了我們依然面臨著不少周期性問題。
但是，如何區(qū)分結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素卻是大難題。在一個(gè)實(shí)際與潛在增速都存在易變性的時(shí)期，最好的辦法就是底線管理，即一方面要守住就業(yè)的底線和通脹底線，另一方面還要守住風(fēng)險(xiǎn)底線。守住這些底線，在很大程度上就守住了宏觀經(jīng)濟(jì)潛在水平的大致區(qū)間和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。所以，宏觀調(diào)控一方面需要強(qiáng)調(diào)在面對(duì)趨勢(shì)性回落過程中保持定力，切忌草率啟動(dòng)強(qiáng)刺激政策，另一方面還要強(qiáng)調(diào)“底線管理、區(qū)間調(diào)控”。
要不斷探索新的宏觀調(diào)控工具
這主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：
一是將“微調(diào)”與“預(yù)調(diào)”常態(tài)化，在“新常態(tài)”框架中合意的增長(zhǎng)速度是不斷變化的，因此需要不斷進(jìn)行探索。
二是打破“調(diào)控”與“被調(diào)控”的兩分法，將改革與調(diào)整貫徹到底。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性問題不僅出現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系之中，也出現(xiàn)在調(diào)控主體之中。因此，傳統(tǒng)的改革者與調(diào)控者都是被改革與調(diào)整的對(duì)象。
三是重視結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，因此，在中國(guó)目前杠桿率過高、金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升的環(huán)境中，必須建立宏觀審慎監(jiān)管框架作為宏觀調(diào)控的第三只手。
四是在區(qū)間調(diào)控中更注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)突出問題確定“靶點(diǎn)”，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫。應(yīng)該強(qiáng)化“定向?qū)捤?rdquo;與“定向收緊”相組合的結(jié)構(gòu)政策，如貨幣政策在保持總量穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)進(jìn)行定向?qū)捤桑瑢?duì)房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行定向緊縮。
五是突破傳統(tǒng)分類治理的教條，強(qiáng)化綜合治理的導(dǎo)向。在“新常態(tài)”中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宏觀、微觀的運(yùn)行體系都面臨重大調(diào)整，都將出現(xiàn)強(qiáng)烈的外部性，因此單一領(lǐng)域的工具難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全面改革與調(diào)整需要各領(lǐng)域的多種工具相互配合進(jìn)行綜合治理。其最具代表性的就是“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”。
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