索馬里海盜出現(xiàn)的原因
隨著法國和美國先后通過武力解救被海盜所劫持人質(zhì)事件的先后發(fā)生，索馬里海盜及亞丁灣航行安全問題再次引起了全球的高度關(guān)注。下面學(xué)習(xí)啦給大家分析索馬里海盜出現(xiàn)的原因，希望能幫到大家。
索馬里海盜出現(xiàn)的原因
1.美國的影響
9?11事件發(fā)生后，美國在全球進行反恐活動，但是，這個政府比起索馬里海盜，影響力不免有些寒磣。目前僅能控制首都及拜多阿等少數(shù)幾個重要城鎮(zhèn)，且時刻面臨教派武裝和反政府勢力的威脅，處于絕對守勢。全國大部分地區(qū)都處于無政府狀態(tài)，出現(xiàn)了幾十支武裝力量。索馬里2880千米的海岸線因為無人過問變成了海盜天堂。
2.部族的紛爭
索馬里現(xiàn)有兩大族系、七大部族、幾十個部族分支，這些建立在血緣基礎(chǔ)上的部族分支，彼此間的歷史沖突難以調(diào)和，也為國家分裂埋下了伏筆。l991年西亞德獨裁政權(quán)垮臺后，以部族勢力為基礎(chǔ)的軍閥武裝割據(jù)，相互傾軋，17年來一直如是，形成了霍布斯所描述的“所有人反對所有人”的可怕景象。索馬里從此烙上了“失敗國家”的烙印。而國際勢力的紛紛介入，卻讓索馬里局勢愈加復(fù)雜。目前，索境內(nèi)除了有經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)、由非盟派駐的烏干達和布隆迪維和部隊2600人外，還有埃塞俄比亞軍隊8000人，厄立特里亞軍隊2000人，并且有約l0個國家向沖突各方提供武器，直接或間接地參與其中。
3.難民激增，生活所迫
索馬里是世界上最不發(fā)達的國家之一。20世紀70年代，由于經(jīng)濟政策過激，加上自然災(zāi)害等因素，索馬里的經(jīng)濟遭到了前所未有的打擊，陷入嚴重困境。內(nèi)戰(zhàn)不斷，治安情況惡化，物價飛漲，生活必需品短缺，武裝分子在索馬里橫行無忌，導(dǎo)致很多人逃離家園。目前索馬里已有110萬難民，首都摩加迪沙每月就會新增約兩萬名難民。難民們生活沒有著落。國內(nèi)頻繁的暴力活動使聯(lián)合國等機構(gòu)的人道主義努力也無法實施。難民們?nèi)币律俅热杖缒?，饑寒交迫，形成了惡性循環(huán)，使暴力活動增加。在人人為生計發(fā)愁的年代，海盜自然成為解決生計的一種手段。
索馬里海盜的猖獗，反映的正是常年戰(zhàn)亂帶來的一種普遍的絕望心態(tài)。在許多索馬里人心中，昨天是黑暗的，充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦;明天是空洞的，沒有希望和目標;顧得上的只有今天。索馬里人不知何以謀生的時候，紛紛鋌而走險當起了海盜。據(jù)說無以為生的索馬里人，有的甚至假裝參軍，領(lǐng)了槍就出海當海盜，海盜似乎已經(jīng)成了索馬里的“支柱產(chǎn)業(yè)”。有錢就能揮霍，得到當?shù)厝说牧w慕，干這行的人越來越多，被劫持的船只也就越來越多。
4.外國人的趁火打劫
由于索馬里沒有強有力的中央政府，外國漁船開始在其領(lǐng)海偷捕。索馬里的部分武裝派別也向外國漁業(yè)公司出售捕魚許可證。這些沉重地打擊了當?shù)厝?。他們的生活來源受到威脅。歐洲的漁船來捕金槍魚使?jié)O民賴以生存的漁業(yè)消失。
最初的時候，索馬里的一些漁民為了對付非法作業(yè)的外國漁船，開始自發(fā)地武裝起來，保護自己的利益。結(jié)果形成了海盜雛形;后來，飽受貧窮戰(zhàn)亂蹂躪的人們開始嘗到了越來越大的甜頭，紛紛加入了這“一本萬利的產(chǎn)業(yè)”，特別是軍人和武裝勢力的加入，使得海盜業(yè)不斷發(fā)展廣大，最終到了不可收拾的地步。
5.國際社會的疏忽漠視，國際船隊的變相縱容
船主每支付一次贖金，海盜們就有了更多的錢來買武器。有了錢可以買稱手的武器裝備，有了武器裝備又可以劫掠更多的船只，就使這樣一個循環(huán)圈轉(zhuǎn)動起來。索馬里中央政府對于本國海盜的打擊也是心有余力不足。而其周邊國家國力軍力都比較弱小，也無力幫忙。太遠的國家跑過去打吧，一方面沒準被說成侵犯主權(quán)，不免擔心出力不討好。
6.安全漏洞，現(xiàn)代化船只人手少
時代的進步和技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使海運的效率大大提高，操縱現(xiàn)代化貨輪的人手也隨之減少，貨物的裝卸全部實現(xiàn)機械化，貨輪出海只需配少量船員，人員減少是省了不少成本，可是在面臨海盜襲擊時，估計都嫌人數(shù)不夠了。
7.保安費用高昂
在現(xiàn)實海運中，除了在便利的時候請海軍護航之外，還有很多保安公司，可以派武裝人員隨行保護。但是問題隨之而來，一是費用高昂，海盜襲擊不確定性也很多大，你有保護時他可能恰巧不來了，總不能一直雇傭武裝人員吧。再者，如果船上有武裝人員的話，那么遭遇海盜襲擊的時候一旦發(fā)生武斗事件，那么必定會有人員傷亡，代價更高。
事實上，現(xiàn)在的很多海盜是運用高科技手段來搶劫的。有的海盜利用雷達確定輪船的位置，使用摩托快艇和自動武器進行攻擊，隨時獲得商業(yè)和“獵物”信息。有的海盜還對高科技頗為了解，屬于訓(xùn)練有素的“專業(yè)人員”。這就使得海盜更難對付。
動用強大海軍來對付這些“平時為民，戰(zhàn)時為賊”的索馬里海盜，總有些“殺雞用牛刀”之嫌，得不償失不說，而且最主要的是“很難準確識別究竟誰是平民，誰是海盜”――索馬里海盜經(jīng)常裝扮成捕魚或運輸?shù)拿裼么怀霈F(xiàn)在海上。這些人也不是傻瓜，一旦如果發(fā)現(xiàn)情況不對他們就會“假戲真做”來蒙騙對方，或是立即掉頭逃回本國領(lǐng)海，外國船就只能望海盜興嘆了。另一方面，海盜出沒的地點和時間也不知道吧，這些家伙神出鬼沒，有多少?也不知道;究竟需要動用多少海軍?不知道。再說了，離得那么遠，打持久戰(zhàn)肯定不行吧，錢從哪里來?艦隊開支不小呢。你來了他跑了，你走了他又來了，你能長年累月駐那里嗎?答案是不能。因此，海盜，就繼續(xù)做下去吧。
索馬里海盜出現(xiàn)的危害
亞丁灣是從印度洋經(jīng)紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉，索馬里海盜的肆無忌憚，已使經(jīng)過這一重要國際航道船只的保險費用大幅上漲，許多船運商不得不考慮改道南非的好望角。這勢必大幅增加貨運成本以及運輸時間，對國際航運業(yè)造成嚴重影響。索馬里部族利益矛盾根深蒂固，長期戰(zhàn)亂影響不斷擴大，如果國際社會不及時施以援手，該國未來局勢將更加混亂，對于周邊地區(qū)乃至世界安全都是不利的。索馬里海盜活動日益猖獗，給非洲國家?guī)碓S多危害。非洲國家民眾因此將面臨食品和其他進口商品價格猛漲的挑戰(zhàn)。與此同時，索馬里附近海域港口還面臨生存威脅。
盡管國際社會為解決索馬里海盜問題而構(gòu)筑了多重合作機制，但總體而言，卻大同小異地存在著如下幾方面的不足：現(xiàn)行機制均不太穩(wěn)定，且明顯地呈現(xiàn)出急功近利的特質(zhì)。多數(shù)機制均是不定期機制，活動空間都是特定的，或服務(wù)對象是特定的。這樣就很容易導(dǎo)致某一海域在特定時間段或點內(nèi)存在“空白”狀態(tài)，非常容易給海盜分子留下可乘之機;各機制各自為戰(zhàn)的特征非常明顯，機制之間的合作幾乎沒有，即使存在，目前也基本只停留在信息交流層面;各機制之間很難順利實現(xiàn)對接;國際社會目前整體參與打擊行動的力量嚴重不足。根據(jù)初步估計，要對索馬里海盜形成有效的威懾，亞丁灣海域至少需要60余艘軍艦參與巡航，而目前實際參與的軍艦數(shù)量則遠遠低于這一要求。
索馬里海盜出現(xiàn)的對策
要想有效地實現(xiàn)對索馬里海盜的打擊，在吸取現(xiàn)行機制運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國際社會至少需要從如下幾方面綜合考慮：
第一、參與打擊的各國一定要改變目前各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，要有效地把現(xiàn)存的多重機制整合起來形成一股合力，并在各機制的任務(wù)分配上予以協(xié)調(diào)。只有這樣，才能有效地“縫合”現(xiàn)行機制的缺陷及所留下的各海域“死角”，不給海盜留下任何“可乘之機”。
第二、建立有效的信息交流和溝通機制是短期提高打擊效率的有效途徑。在這方面，歐盟所主導(dǎo)的阿特蘭特行動是最富有啟示意義的。該行動成立了一個海上安全中心，負責向外界提供信息和指導(dǎo)。迄今已經(jīng)有1500艘船舶使用該中心所提供的信息服務(wù)。使用了該信息服務(wù)的船舶目前尚無一例成為亞丁灣海域海盜行為的受害者。
第三、最根本和最關(guān)鍵的措施，正如聯(lián)合國秘書長在2009年3月16日的秘書長報告中所指出的，應(yīng)該具有綜合性。這種綜合性是指：國際社會應(yīng)支持索馬里的和平進程，協(xié)助加強各方的行動能力以根絕海盜行為的“陸源”基礎(chǔ);嚴格遵守和執(zhí)行聯(lián)合國的相關(guān)武器禁運決議，以根絕海盜分子輕易獲得各類武器的來源;逮捕和起訴涉嫌從事海盜和武裝搶劫行為者，杜絕不追究責任的現(xiàn)象，國際社會成員并應(yīng)因此而啟動本國相關(guān)法律修改程序，為逮捕和起訴海盜分子做好法律層面上的充分準備。
總之，國際社會各成員務(wù)必要克服為單純打擊海盜而建立單一打擊機制的弊端，而應(yīng)該將該問題視為一系統(tǒng)工程。只有這樣，才能從長遠的角度徹底根治海盜犯罪“泛濫”的現(xiàn)象。
索馬里的地理環(huán)境
1、索馬里海域緊靠亞丁灣，狹窄的航道是海盜活動的理想地點;
2、被索馬里和也門環(huán)抱的亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉，戰(zhàn)略地位十分重要。據(jù)統(tǒng)計，每年通過蘇伊士運河的船只約有1.8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣。而這條重要國際航道也為索馬里海盜提供了大量下手的目標。
3、亞丁灣西側(cè)有兩個世界馳名的海港，即北岸的亞丁港、南岸的吉布提港，是印度洋通向地中海、大西洋航線的重要燃料港和貿(mào)易中轉(zhuǎn)港，扼守著地中海東南出口和整個中東地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。是出入蘇伊士運河的咽喉。由于生活貧困，大多數(shù)人為了謀求生路，干上了這個犯罪行道。歐洲的漁船來捕金槍魚使?jié)O民賴以生存的漁業(yè)消失。
4、索馬里自1991年以來一直戰(zhàn)亂不斷，沿海地區(qū)海盜活動猖獗，
亞丁灣
被國際海事局列為世界上最危險的海域之一。
據(jù)悉，每年從索馬里附近海域經(jīng)過的各國船只近5萬艘，除了無法下手的各國軍艦外，多數(shù)都是大大小小的貨輪。2012年年以來，索馬里沿海累計已經(jīng)發(fā)生80多起海盜襲擊事件，平均每4天就有一艘船遭劫，海盜已猖獗到無以復(fù)加的地步。劫案大多發(fā)生在亞丁灣，那里是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉。
因此，打擊當?shù)夭钡暮１I勢力，確保國際航運業(yè)的安全，成為各方不可回避的艱巨任務(wù)。北約方面已經(jīng)表示，將加大在上述海域的護航力度。
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