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“四風(fēng)”問(wèn)題的原因分析和設(shè)想

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導(dǎo)語(yǔ):四風(fēng)問(wèn)題表現(xiàn),一是形式主義,群眾反映最突出的是追求形式、不重實(shí)效,圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實(shí)。二是官僚主義,群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多,效率低下,不作為、不負(fù)責(zé)任。三是享樂(lè)主義,基層和群眾反映最多的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、貪圖安逸,缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神。四是奢靡之風(fēng),主要是條件好了,許多方面做過(guò)頭,大手大腳、鋪張浪費(fèi)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的關(guān)于四風(fēng)原因分析的文章,希望能對(duì)你有所幫助:

早在延安整風(fēng)時(shí)期,毛澤東同志就嚴(yán)厲指出過(guò)黨內(nèi)存在的各種不好風(fēng)氣,并通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)成功地凈化了全黨,不僅為革命的勝利提供了精神支撐,而且開創(chuàng)了執(zhí)政初期的一代黨風(fēng)、一代政風(fēng)、一代軍風(fēng)和一代民風(fēng),造就了以雷鋒精神、焦裕祿精神、大慶精神、大寨精神、兩彈一星精神等為代表的偉大時(shí)代精神。

隨著執(zhí)政日久,為不斷清除黨內(nèi)日積月累的不良風(fēng)氣,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人下了很大決心,花了很多心思,也想了很多辦法。特別是從1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng),到后來(lái)的“四清”,再到““””,最后幾乎是用政治革命的方式來(lái)保證黨不變質(zhì),保證黨永遠(yuǎn)保持革命的優(yōu)良作風(fēng)和本色。后來(lái)的事實(shí)證明,依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式清除黨內(nèi)不良風(fēng)氣的辦法是不成功的,其代價(jià)太大,得不償失。

因此,改革開放以后,毅然放棄用群眾運(yùn)動(dòng)方式整黨整風(fēng)的決策是正確的。但問(wèn)題是新的、更好的辦法呢?存在的問(wèn)題總得解決呀?我們總不能說(shuō)毛澤東1966年發(fā)動(dòng)““””是無(wú)事生非吧?我們也不能說(shuō)1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是空穴來(lái)風(fēng)吧?更不能說(shuō)黃炎培先生1945年與毛澤東“窯洞對(duì)”時(shí)警示中國(guó)共產(chǎn)黨不要重蹈歷史周期律的覆轍是杞人憂天吧?““””的辦法和做法是錯(cuò)誤的,但毛澤東想通過(guò)““””解決的很多問(wèn)題是客觀存在的,高度關(guān)注并想辦法下決心徹底解決這些問(wèn)題的初衷也是值得肯定的。1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員時(shí),毛澤東就說(shuō)過(guò)這樣的擔(dān)憂,進(jìn)城7年了,軍隊(duì)住進(jìn)了營(yíng)房,干部住進(jìn)了高樓大廈,我們這個(gè)黨已經(jīng)變得不那么好了,我們的很多干部開始脫離人民群眾了,這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是要讓人民群眾給我們黨提意見,給我們的干部挑毛病,以此重新整好我們黨。

不靠運(yùn)動(dòng)的老辦法,新的更好的辦法是靠制度,靠民主,靠法治。取向當(dāng)然是好的,但問(wèn)題是靠什么樣的制度?靠什么樣的民主、法治?具體怎么建設(shè)怎么操作?具體依靠誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)和操作?如何確保這種制度辦法既不需要付出群眾運(yùn)動(dòng)方式的代價(jià),又能切實(shí)解決毛澤東想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題?這一系列問(wèn)題如果得不到有效的回答和解決,黨風(fēng)建設(shè)就將面臨非常尷尬的局面:舊的辦法不能用,新的辦法想不到,或者所謂的新辦法不管用。

歷史告訴我們,結(jié)束過(guò)去僅僅意味著結(jié)束過(guò)去,并不一定意味著開辟未來(lái);批評(píng)過(guò)去的錯(cuò)誤容易,超越過(guò)去的錯(cuò)誤卻很艱難。

我們經(jīng)歷過(guò)的上個(gè)世紀(jì)80年代初期的整黨,的確沒(méi)有再搞群眾運(yùn)動(dòng),但改進(jìn)黨風(fēng)的效果并不理想。包括后來(lái)又搞的一些“活動(dòng)”,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的?,F(xiàn)在我們黨存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險(xiǎn),以及“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”的不良風(fēng)氣,與長(zhǎng)達(dá)30余年來(lái)我們黨一直還沒(méi)有擺脫這種尷尬局面有直接關(guān)系,與一直還沒(méi)有真正找到科學(xué)的管用的制度辦法來(lái)有效促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有直接關(guān)系。而且時(shí)間越長(zhǎng),黨風(fēng)積累的問(wèn)題就會(huì)越多,甚至一些小問(wèn)題會(huì)演變成大問(wèn)題,一些局部問(wèn)題就會(huì)演變成全局問(wèn)題,個(gè)別干部的不良習(xí)氣會(huì)演變成大的風(fēng)氣。換句話說(shuō),目前黨內(nèi)嚴(yán)重存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,其根源主要是新近30余年來(lái)黨風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期積累,但一直沒(méi)有找到管用辦法得到有效遏制的結(jié)果。

當(dāng)然,期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一些事件又催化了“四風(fēng)”問(wèn)題的膨脹。一是蘇東劇變對(duì)當(dāng)時(shí)全黨帶來(lái)的集體性信仰焦慮問(wèn)題,比如共產(chǎn)主義還是值得奮斗的目標(biāo)嗎?如果說(shuō)蘇共那么多共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖都不再相信,我們還要繼續(xù)相信嗎?蘇共的失敗是不是意味著共產(chǎn)主義的失敗?等等。這種信仰的焦慮如果得不到及時(shí)治愈,一些黨的干部后來(lái)出什么問(wèn)題就都不足為怪了。現(xiàn)在看來(lái),這種信仰危機(jī)的持續(xù)影響并沒(méi)有消失。二是改革開放以后價(jià)值多元對(duì)主流意識(shí)形態(tài)所帶來(lái)的沖擊,特別是在我們發(fā)展中遇到一些問(wèn)題的時(shí)候,比如社會(huì)差別、分配不公、環(huán)境惡化、食品安全、政府和社會(huì)誠(chéng)信的雙重缺失等等,如果不能理性對(duì)待,也會(huì)使一些人在信仰這個(gè)根本問(wèn)題上產(chǎn)生動(dòng)搖。三是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤讀、誤導(dǎo)為享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)提供依據(jù)。似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須物欲橫流,人就必須自私自利放蕩不羈,甚至有個(gè)別專家聲稱腐敗是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑,理直氣壯為腐化墮落搖旗吶喊,極力宣揚(yáng)中國(guó)最大的進(jìn)步就是以金錢面前人人平等代替了特權(quán)的不公,有錢就有一切比有權(quán)就有一切文明得多。這些話讓所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鼻祖國(guó)家都目瞪口呆,殊不知現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的不僅是法治的保障,更需要的是市場(chǎng)主體必備的價(jià)值精神,這種精神不僅不是對(duì)私欲物欲的放縱,恰恰是教徒一樣的克勤克儉,是高度的自我克制和社會(huì)責(zé)任。四是一些腐敗大案要案在網(wǎng)絡(luò)媒體上的極度渲染,使人們對(duì)公權(quán)擁有者產(chǎn)生了妖魔化的傾向,似乎所有官員都與抓起來(lái)的腐敗分子一個(gè)德行。所有這些因素都直接或間接地對(duì)黨的一些干部的信念信仰產(chǎn)生了負(fù)面影響。而信仰一旦迷失,防線不攻自破。對(duì)于我們這樣一個(gè)一直注重思想建黨的大黨來(lái)說(shuō),思想防線不牢,對(duì)作風(fēng)的影響就會(huì)更大。

當(dāng)然,說(shuō)到底,導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題最根本的要素還是權(quán)力問(wèn)題,是我們黨執(zhí)政后還沒(méi)有在制度上成功解決如何授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán)的問(wèn)題。這個(gè)根本課題解決不了,黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的尷尬困局就不了。而一旦這個(gè)艱難的課題有了解決的希望,全黨就會(huì)燃起越來(lái)越多的信念信仰的希望,燃起越來(lái)越多黨風(fēng)刷新的希望?,F(xiàn)在是到了必須下大決心解決這一課題的時(shí)候了。這也是以為的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以來(lái)最讓全黨振奮和信賴的原因所在,從八項(xiàng)規(guī)定到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),讓全黨重新看到了重整綱紀(jì)黨風(fēng)的決心和信心。

如何在具體的可操作的制度機(jī)制層面為人民授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán),讓人民委托給我們黨的執(zhí)政權(quán)力為人民做最大的好事,而不犯或少犯錯(cuò)誤,一旦犯了無(wú)法避免的錯(cuò)誤,也能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家政治體制的糾錯(cuò)機(jī)制中及時(shí)得到解決。這是作風(fēng)建設(shè)困局的關(guān)鍵,也是超越運(yùn)動(dòng)模式依靠制度改善黨風(fēng)的關(guān)鍵。所以,就具體機(jī)制和方式而言,核心問(wèn)題在于如何實(shí)現(xiàn)黨管干部與發(fā)展民主的有機(jī)統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一的具體機(jī)制是否應(yīng)首先從以下三個(gè)方面突破。

一是通過(guò)黨內(nèi)民主選舉制度與人民民主選舉制度的互動(dòng)理順權(quán)力授受關(guān)系機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),首先要通過(guò)黨代表大會(huì)制度的完善和黨內(nèi)民主選舉制度的完善,保證通過(guò)真正的黨內(nèi)民主制度安排,選舉出各級(jí)各類國(guó)家公共權(quán)力的執(zhí)掌者候選人,然后通過(guò)符合民主政治要求的憲法和法律制度程序,把這些候選人作為人事議案提交各級(jí)人民代表大會(huì)選舉議決,從而合理合法地進(jìn)入國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu),并賦予他們明確而充分的權(quán)力以掌好權(quán)。

二是通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督制度與國(guó)家監(jiān)督制度的互動(dòng)理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系機(jī)制。隨著黨內(nèi)民主監(jiān)督制度的完善,人大方面也需要依據(jù)《監(jiān)督法》相應(yīng)地建立和完善政治問(wèn)責(zé)制度,并且,隨著依法治國(guó)力度的不斷加大,還要進(jìn)一步建立不信任投票制、人大的彈劾罷免制以及主要責(zé)任人的引咎辭職制等,以增強(qiáng)人大監(jiān)督的問(wèn)責(zé)手段和力度,從而達(dá)到管好權(quán)的預(yù)期,真正把權(quán)力擁有者關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在此基礎(chǔ)上,要為國(guó)家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)營(yíng)造有利于提高執(zhí)行力和執(zhí)政效率的政治生態(tài)環(huán)境,以讓他們能充分施展自己的施政才華和潛力,從而達(dá)到用好權(quán)的目的。

三是通過(guò)黨內(nèi)權(quán)力理性代謝機(jī)制與國(guó)家權(quán)力理性代謝機(jī)制的互動(dòng)理順權(quán)力自我更新的機(jī)制。應(yīng)著力建立健全黨內(nèi)理性的政治代謝機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“不換黨換人”的預(yù)期,并且不是通過(guò)“七八年一次的大民主”方式“換人”,也不是用過(guò)去政治路線斗爭(zhēng)的方式“換人”,而是通過(guò)真正的黨內(nèi)民主選舉和人大選舉以及嚴(yán)格的任期制度來(lái)實(shí)現(xiàn)“換人”的政治代謝,以從根本上走出中國(guó)政治“治亂循環(huán)”的人治怪圈,從根本上走出靠領(lǐng)袖人物挑選“接班人”或變相選接班人的非理性政治代謝機(jī)制,真正從科學(xué)的制度安排上實(shí)現(xiàn)黨的“吐故納新”和“更新?lián)Q代”,實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家制度的長(zhǎng)治久安。

從“四風(fēng)”問(wèn)題的根源分析和設(shè)想我們可以看出,“四風(fēng)”問(wèn)題的解決不僅僅是黨風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題,也不僅僅是黨風(fēng)制度建設(shè)的問(wèn)題,而是伴隨著黨的建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程和國(guó)家制度建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程,伴隨著黨內(nèi)民主發(fā)展和國(guó)家政治發(fā)展的良性互動(dòng),伴隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度跟進(jìn)問(wèn)題。而這個(gè)偉大進(jìn)程的邏輯展開和前景展望,就不再僅僅是“四風(fēng)”問(wèn)題的遏制解決和黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)治理,而是越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信和制度自信,是越來(lái)越清晰的中國(guó)力量、中國(guó)精神和中國(guó)奇跡。

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