歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因
歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因
為什么歐盟會(huì)對(duì)華反傾銷(xiāo)，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因是什么?下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因吧!
歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因
(1)總體現(xiàn)狀
自從我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策和成功入世以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為世界第二貿(mào)易大國(guó)。但從1979年歐盟的前身歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精提起首次反傾銷(xiāo)訴訟以來(lái)，許多國(guó)家特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷伺機(jī)對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)行反傾銷(xiāo)，反傾銷(xiāo)的范圍、幅度、頻率等得到不斷擴(kuò)大和提高。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年前三季度，一共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起了88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中59起反傾銷(xiāo)，9起反補(bǔ)貼，涉案資金規(guī)模高達(dá)102億美元，同比分別增長(zhǎng)29。4%和125%。早在2008年，中國(guó)就已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家[1]。世貿(mào)組織總干事拉米稱(chēng)，以2009年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)成為世界上反傾銷(xiāo)調(diào)查和打擊的最大對(duì)象。
(2)歐盟態(tài)度
歐盟是當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，一直以來(lái)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域主體市場(chǎng)之一和重要貿(mào)易伙伴(截止2009年1月，歐盟由原中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴一躍成為第一)，
但同時(shí)也是對(duì)中國(guó)企業(yè)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的WTO成員之一。
歐盟長(zhǎng)期將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，在針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用歧視性“類(lèi)比國(guó)”方法認(rèn)定產(chǎn)品的正常價(jià)值。雖然1998年以來(lái)，歐盟允許中國(guó)涉案企業(yè)申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”，對(duì)符合條件者適用正常的反傾銷(xiāo)規(guī)則，但規(guī)則是他們定的，這并沒(méi)能有效地遏制歐盟帶有濃烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的反傾銷(xiāo)舉措，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)甚至國(guó)家、人民還將繼續(xù)受此種反傾銷(xiāo)的迫害。以下為兩例。
繼美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年9月11日簽署對(duì)華輪胎特保案，決定在未來(lái)三年對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅后，歐盟也緊跟著于同月24日決定，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷(xiāo)稅，稅率分別高達(dá)39。2%和30%[2]。從2006年10月份開(kāi)始，歐盟就開(kāi)始對(duì)中國(guó)和越南皮鞋征收16。5%的反傾銷(xiāo)稅，過(guò)去的3年時(shí)間里，中國(guó)的皮鞋企業(yè)日子過(guò)得很艱難。中國(guó)輸往歐洲的皮面鞋產(chǎn)量已經(jīng)降低了20%，造成了中國(guó)約兩萬(wàn)名工人失去工作。如今，反傾銷(xiāo)關(guān)稅延長(zhǎng)的“噩夢(mèng)”很可能還將繼續(xù)。
(3)我國(guó)反應(yīng)
面對(duì)接踵而來(lái)的反傾銷(xiāo)訴訟，國(guó)內(nèi)包括政府、行業(yè)、企業(yè)都處于極其被動(dòng)的地位，對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法律的不了解、行業(yè)的不團(tuán)結(jié)等導(dǎo)致應(yīng)訴的積極性不高或是沒(méi)有能力應(yīng)訴，使得提出反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)家很輕松地獲得勝訴，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)。
我國(guó)經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷(xiāo)訴訟的原因
隨著中歐貿(mào)易的擴(kuò)大和發(fā)展，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趨勢(shì)。究其原因，以下從歐盟角度和中國(guó)自身角度進(jìn)行分析。
(一)歐盟熱衷于向中國(guó)提出反傾銷(xiāo)訴訟的原因(歐盟方面)
1、熱衷于提出反傾銷(xiāo)的原因
20世紀(jì)90年代以來(lái)，歐盟內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，失業(yè)率居高不下，而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使各國(guó)關(guān)稅的一再降低，國(guó)內(nèi)企業(yè)很容易受到外國(guó)同類(lèi)企業(yè)商品引進(jìn)的沖擊。為保護(hù)集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)品，特別是與外國(guó)商品比較沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的弱勢(shì)產(chǎn)品的內(nèi)部市場(chǎng)和考慮到某些政治利益，歐盟采取了頻繁運(yùn)用反傾銷(xiāo)這種看似合法的手段來(lái)限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入，以這種非關(guān)稅壁壘措施來(lái)填補(bǔ)由關(guān)稅降低帶來(lái)的對(duì)本區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的削弱。
2、熱衷于對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)的原因
(1)中國(guó)商品價(jià)廉物美，它們大量進(jìn)入歐盟市場(chǎng)將使同類(lèi)產(chǎn)品同類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，并且使其處于不利地位，為保護(hù)集團(tuán)內(nèi)行業(yè)，試圖利用征收高額反傾銷(xiāo)稅將中國(guó)擠出歐盟市場(chǎng)。
(2)中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”并非歐盟對(duì)華提出大量反傾銷(xiāo)的根本原因，但卻是其特別針對(duì)中國(guó)和使其能夠得到很高勝訴率的重要條件。從2003年的4月14日，新西蘭承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位起，陸續(xù)有國(guó)家開(kāi)始承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是，對(duì)于全球國(guó)際貿(mào)易具有極大影響力的美國(guó)和歐盟則依然保持對(duì)中國(guó)的不承認(rèn)，這是因?yàn)橹袊?guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為他們更多的提出反傾銷(xiāo)訴訟和更高的勝訴率提供的良好的條件。這種歧視性的做法，不公正待遇，使我國(guó)出口產(chǎn)品本來(lái)沒(méi)有傾銷(xiāo)而被裁定為“傾銷(xiāo)”，本來(lái)傾銷(xiāo)幅度輕微而被裁定為高度傾銷(xiāo)，給我國(guó)出口造成人為的壁壘，給國(guó)際貿(mào)易公平秩序造成過(guò)度的摩擦和動(dòng)蕩。
(二)中國(guó)經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷(xiāo)訴訟的原因(中國(guó)方面)
(1)有些企業(yè)為了一己私利，確實(shí)存在傾銷(xiāo)行為。這種情況不是本文分析的重點(diǎn)，只一筆帶過(guò)。
(2)中國(guó)是世界上最大的出口國(guó)，同時(shí)也是“制造大國(guó)”，出口商品的結(jié)構(gòu)主要偏重于附加值較低的加工制造品，很多在其他國(guó)家完成加工的產(chǎn)品最終在中國(guó)組裝并出口，反傾銷(xiāo)本身針對(duì)的就是商品出口方，中國(guó)成為最大被打擊對(duì)象有其客觀性和必然性。
(3)中國(guó)的勞動(dòng)力成本低，很多商品原材料價(jià)格低廉，加上大規(guī)模的生產(chǎn)，使產(chǎn)品成本低，在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但歐盟的不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中，采取歧視性政策，使得中國(guó)出口的產(chǎn)品成本有某一替代國(guó)替代，而歐盟在選擇替代國(guó)的時(shí)候又別有用心，很多情況下嚴(yán)重與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際環(huán)境脫節(jié)，挑選像印度、新加坡等勞動(dòng)力成本比中國(guó)高很多的國(guó)家，以擴(kuò)大反傾銷(xiāo)稅的征稅幅度。
(4)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理及對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)不了解。首先從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是一些量大價(jià)格低，附加值低，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，如服裝、鞋業(yè)、自行車(chē)等，我國(guó)的低成本低價(jià)格卻使外國(guó)人形成了中國(guó)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的不良印象，使他們認(rèn)為對(duì)華反傾銷(xiāo)理所當(dāng)然，使中國(guó)的應(yīng)訴處于輿論的不利地位;其次，從出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，目標(biāo)市場(chǎng)主要是歐美國(guó)家，市場(chǎng)過(guò)于集中。譬如中國(guó)金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口增長(zhǎng)，為歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)提供了口實(shí)。同時(shí)，由于缺乏對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的調(diào)查，在出現(xiàn)反傾銷(xiāo)傾向或征兆的時(shí)候未能及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，增大了歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的概率。
(5)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力使對(duì)方輕易獲勝，在輕易獲勝后又繼續(xù)伺機(jī)反傾銷(xiāo)，造成惡性循環(huán)。在對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案中，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對(duì)方不戰(zhàn)而勝，其實(shí)在很多具體的案例中，中國(guó)有大量的抗辯機(jī)會(huì)，存在取得勝訴的可能性。但是由于中國(guó)企業(yè)缺乏應(yīng)訴的意識(shí)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，再加上經(jīng)費(fèi)等原因，主動(dòng)放棄了申訴的機(jī)會(huì)，結(jié)果等于放棄了市場(chǎng)。不過(guò)近幾年來(lái)，這種現(xiàn)象有所改觀，但要徹底做到應(yīng)訴強(qiáng)有力，還需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。中國(guó)的應(yīng)訴不力使歐盟嘗到了甜頭，致使反傾銷(xiāo)變本加厲，這是訴訟頻率高的一個(gè)重要原因。
反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)的影響
當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，平均每7起反傾銷(xiāo)案中就有1起涉及中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)一直是遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家之一，也是反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害者。尤其是歐美國(guó)家在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中，隨意選擇替代國(guó)，從而對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收高額反傾銷(xiāo)稅，損害了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的利益，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)蒙受?chē)?yán)重的損失。以下分點(diǎn)進(jìn)行具體分析。
(1)在被征收了高額的反傾銷(xiāo)關(guān)稅以后，我國(guó)的出口產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，這樣將會(huì)使我國(guó)對(duì)這種商品的出口量減少，使我國(guó)的出口產(chǎn)品縮小了在歐盟的市場(chǎng)甚至退出該市場(chǎng)。
(2)在歐盟反傾銷(xiāo)勝訴后，其他國(guó)家很容易跟風(fēng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)，形成連鎖反應(yīng)。歐盟作為一個(gè)有影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，它的行為將被其他國(guó)家效仿，這種既可以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又能通過(guò)對(duì)中國(guó)征收高額的反傾銷(xiāo)稅打擊中國(guó)出口的事情，很多國(guó)家是很愿意做的。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，影響是極其惡劣的。這會(huì)造成中國(guó)商品出口量劇減，有面臨喪失大部分海外市場(chǎng)的威脅，這對(duì)專(zhuān)門(mén)從事出口貿(mào)易的企業(yè)打擊巨大，或許會(huì)面臨破產(chǎn)，這也將導(dǎo)致失業(yè)人口的增多，由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)展成為社會(huì)問(wèn)題。
(3)面對(duì)歐盟帶有歧視性的反傾銷(xiāo)指控，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)勝訴率低，這嚴(yán)重打擊了中國(guó)應(yīng)訴出口企業(yè)的積極性，一方面以后面對(duì)外國(guó)的反傾銷(xiāo)可能會(huì)產(chǎn)生消極接受的情緒和行為，另一方面，會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)出口外銷(xiāo)為內(nèi)銷(xiāo)，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)這也間接挫傷了外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的積極性。
反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)措施
歐盟屢屢對(duì)中國(guó)出口商品提起反傾銷(xiāo)之訴，耗費(fèi)了我國(guó)相關(guān)企業(yè)大量的精力和財(cái)力，也對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。中國(guó)要維護(hù)企業(yè)、國(guó)家的利益，應(yīng)該積極采取一些措施。
(一)企業(yè)方面
1、企業(yè)應(yīng)區(qū)別其他同類(lèi)企業(yè)什么時(shí)候是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手什么時(shí)候?yàn)楹献骰锇?，在面?duì)國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)共同努力將某一商品推向國(guó)際，進(jìn)入海外市場(chǎng)，實(shí)行價(jià)格協(xié)調(diào)，而不是相互間明爭(zhēng)暗斗，通過(guò)降低商品價(jià)格等手段打擊對(duì)方，在競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的過(guò)程中就容易出現(xiàn)傾銷(xiāo)。
2、企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建和打造自有品牌，增加產(chǎn)品附加值，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，從而增強(qiáng)自身除低價(jià)以外的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、在進(jìn)入一個(gè)陌生的國(guó)外市場(chǎng)前，要先對(duì)其市場(chǎng)現(xiàn)狀，同類(lèi)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組合、競(jìng)爭(zhēng)情況等進(jìn)行調(diào)查，從而制定正確的營(yíng)銷(xiāo)策劃，控制好價(jià)格因素，對(duì)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)要時(shí)刻保持防范心理。
4、面對(duì)歐盟的反傾銷(xiāo)訴訟，企業(yè)要積極應(yīng)訴，只要企業(yè)能夠提供充分的證據(jù)表明自己的產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)就可能免征或是少征傾銷(xiāo)稅。
5、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作，使企業(yè)會(huì)計(jì)資料符合國(guó)際規(guī)則，在進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查中能夠提供完善且符合規(guī)范的有關(guān)會(huì)計(jì)資料。
6、通過(guò)海外投資轉(zhuǎn)移原產(chǎn)地。將一些出口商品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到目標(biāo)進(jìn)口國(guó)，就地銷(xiāo)售，這就不存在傾銷(xiāo)的問(wèn)題了。
(二)政府方面
1、通過(guò)宏觀調(diào)控，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建海外工業(yè)園區(qū)。
2、加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，改變中國(guó)不被歐盟承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)狀。如果中國(guó)被給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其他國(guó)家在對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，就必須從中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的實(shí)際成本和價(jià)格出發(fā)來(lái)計(jì)算其正常價(jià)格，而不是采用與中國(guó)經(jīng)濟(jì)毫不相關(guān)的第三國(guó)(替代國(guó))的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算，歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)的力度就會(huì)減小。
(三)行業(yè)協(xié)會(huì)方面
1、組建行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來(lái)收集海外市場(chǎng)的信息，建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，協(xié)調(diào)同類(lèi)產(chǎn)品出口方向和數(shù)量?jī)r(jià)格，以免出現(xiàn)市場(chǎng)過(guò)分集中，而導(dǎo)致出現(xiàn)被反傾銷(xiāo)威脅;
2、面對(duì)歐盟等的反傾銷(xiāo)訴訟，個(gè)別出口企業(yè)的資金、實(shí)力等都是有限的，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，集整個(gè)行業(yè)的力量進(jìn)行應(yīng)訴，建設(shè)一支國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)律師和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，這是非常有利的。
3、要積極與政府合作，協(xié)助其不斷完善《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》，與國(guó)際反傾銷(xiāo)法律接軌。