歐盟對華反傾銷的原因

　　為什么歐盟會對華反傾銷，歐盟對華反傾銷的原因是什么?下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家歐盟對華反傾銷的原因吧!

　　歐盟對華反傾銷的原因

　　(1)總體現(xiàn)狀

　　自從我國實行對外開放政策和成功入世以來，我國出口貿(mào)易迅速發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為世界第二貿(mào)易大國。但從1979年歐盟的前身歐共體對我國出口的糖精提起首次反傾銷訴訟以來，許多國家特別是歐美發(fā)達國家不斷伺機對我國出口商品實行反傾銷，反傾銷的范圍、幅度、頻率等得到不斷擴大和提高。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年前三季度，一共有19個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了88起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中59起反傾銷，9起反補貼，涉案資金規(guī)模高達102億美元，同比分別增長29。4%和125%。早在2008年，中國就已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷最多的國家，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家[1]。世貿(mào)組織總干事拉米稱，以2009年的數(shù)據(jù)為基準，中國已經(jīng)成為世界上反傾銷調(diào)查和打擊的最大對象。

　　(2)歐盟態(tài)度

　　歐盟是當(dāng)今世界最發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟集團，一直以來是我國對外貿(mào)易的區(qū)域主體市場之一和重要貿(mào)易伙伴(截止2009年1月，歐盟由原中國第三大貿(mào)易伙伴一躍成為第一)，

　　但同時也是對中國企業(yè)提起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一。

　　歐盟長期將中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，在針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用歧視性“類比國”方法認定產(chǎn)品的正常價值。雖然1998年以來，歐盟允許中國涉案企業(yè)申請“市場經(jīng)濟待遇”，對符合條件者適用正常的反傾銷規(guī)則，但規(guī)則是他們定的，這并沒能有效地遏制歐盟帶有濃烈貿(mào)易保護主義色彩的反傾銷舉措，中國外貿(mào)企業(yè)甚至國家、人民還將繼續(xù)受此種反傾銷的迫害。以下為兩例。

　　繼美國總統(tǒng)奧巴馬2009年9月11日簽署對華輪胎特保案，決定在未來三年對進口自中國的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅后，歐盟也緊跟著于同月24日決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39。2%和30%[2]。從2006年10月份開始，歐盟就開始對中國和越南皮鞋征收16。5%的反傾銷稅，過去的3年時間里，中國的皮鞋企業(yè)日子過得很艱難。中國輸往歐洲的皮面鞋產(chǎn)量已經(jīng)降低了20%，造成了中國約兩萬名工人失去工作。如今，反傾銷關(guān)稅延長的“噩夢”很可能還將繼續(xù)。

　　(3)我國反應(yīng)

　　面對接踵而來的反傾銷訴訟，國內(nèi)包括政府、行業(yè)、企業(yè)都處于極其被動的地位，對國際反傾銷法律的不了解、行業(yè)的不團結(jié)等導(dǎo)致應(yīng)訴的積極性不高或是沒有能力應(yīng)訴，使得提出反傾銷訴訟的國家很輕松地獲得勝訴，實現(xiàn)貿(mào)易保護。

　　我國經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因

　　隨著中歐貿(mào)易的擴大和發(fā)展，歐盟對華反傾銷的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趨勢。究其原因，以下從歐盟角度和中國自身角度進行分析。

　　(一)歐盟熱衷于向中國提出反傾銷訴訟的原因(歐盟方面)

　　1、熱衷于提出反傾銷的原因

　　20世紀90年代以來，歐盟內(nèi)國家經(jīng)濟普遍不景氣，經(jīng)濟增長率低，失業(yè)率居高不下，而經(jīng)濟全球化的發(fā)展促使各國關(guān)稅的一再降低，國內(nèi)企業(yè)很容易受到外國同類企業(yè)商品引進的沖擊。為保護集團內(nèi)產(chǎn)品，特別是與外國商品比較沒有比較優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)品的內(nèi)部市場和考慮到某些政治利益，歐盟采取了頻繁運用反傾銷這種看似合法的手段來限制外國產(chǎn)品進入，以這種非關(guān)稅壁壘措施來填補由關(guān)稅降低帶來的對本區(qū)域貿(mào)易保護的削弱。

　　2、熱衷于對中國反傾銷的原因

　　(1)中國商品價廉物美，它們大量進入歐盟市場將使同類產(chǎn)品同類企業(yè)的市場競爭更加激烈，并且使其處于不利地位，為保護集團內(nèi)行業(yè)，試圖利用征收高額反傾銷稅將中國擠出歐盟市場。

　　(2)中國的“非市場經(jīng)濟地位”并非歐盟對華提出大量反傾銷的根本原因，但卻是其特別針對中國和使其能夠得到很高勝訴率的重要條件。從2003年的4月14日，新西蘭承認中國市場經(jīng)濟地位起，陸續(xù)有國家開始承認中國的市場經(jīng)濟地位。但是，對于全球國際貿(mào)易具有極大影響力的美國和歐盟則依然保持對中國的不承認，這是因為中國的“非市場經(jīng)濟地位”為他們更多的提出反傾銷訴訟和更高的勝訴率提供的良好的條件。這種歧視性的做法，不公正待遇，使我國出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給我國出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動蕩。

　　(二)中國經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因(中國方面)

　　(1)有些企業(yè)為了一己私利，確實存在傾銷行為。這種情況不是本文分析的重點，只一筆帶過。

　　(2)中國是世界上最大的出口國，同時也是“制造大國”，出口商品的結(jié)構(gòu)主要偏重于附加值較低的加工制造品，很多在其他國家完成加工的產(chǎn)品最終在中國組裝并出口，反傾銷本身針對的就是商品出口方，中國成為最大被打擊對象有其客觀性和必然性。

　　(3)中國的勞動力成本低，很多商品原材料價格低廉，加上大規(guī)模的生產(chǎn)，使產(chǎn)品成本低，在國際市場上具有價格優(yōu)勢。但歐盟的不承認中國市場經(jīng)濟地位，在反傾銷調(diào)查過程中，采取歧視性政策，使得中國出口的產(chǎn)品成本有某一替代國替代，而歐盟在選擇替代國的時候又別有用心，很多情況下嚴重與中國國內(nèi)生產(chǎn)實際環(huán)境脫節(jié)，挑選像印度、新加坡等勞動力成本比中國高很多的國家，以擴大反傾銷稅的征稅幅度。

　　(4)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理及對進口市場不了解。首先從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是一些量大價格低，附加值低，勞動密集型的產(chǎn)品，如服裝、鞋業(yè)、自行車等，我國的低成本低價格卻使外國人形成了中國低價競銷的不良印象，使他們認為對華反傾銷理所當(dāng)然，使中國的應(yīng)訴處于輿論的不利地位;其次，從出口的市場結(jié)構(gòu)看，目標(biāo)市場主要是歐美國家，市場過于集中。譬如中國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，為歐盟對華反傾銷提供了口實。同時，由于缺乏對進口國市場的調(diào)查，在出現(xiàn)反傾銷傾向或征兆的時候未能及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，增大了歐盟對華反傾銷的概率。

　　(5)中國外貿(mào)企業(yè)的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力使對方輕易獲勝，在輕易獲勝后又繼續(xù)伺機反傾銷，造成惡性循環(huán)。在對中國的反傾銷案中，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝，其實在很多具體的案例中，中國有大量的抗辯機會，存在取得勝訴的可能性。但是由于中國企業(yè)缺乏應(yīng)訴的意識、知識和經(jīng)驗，再加上經(jīng)費等原因，主動放棄了申訴的機會，結(jié)果等于放棄了市場。不過近幾年來，這種現(xiàn)象有所改觀，但要徹底做到應(yīng)訴強有力，還需要時間和經(jīng)驗的積累。中國的應(yīng)訴不力使歐盟嘗到了甜頭，致使反傾銷變本加厲，這是訴訟頻率高的一個重要原因。

　　反傾銷對我國的影響

　　當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，平均每7起反傾銷案中就有1起涉及中國產(chǎn)品，中國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一，也是反傾銷等貿(mào)易救濟措施的最大受害者。尤其是歐美國家在對華反傾銷調(diào)查中，隨意選擇替代國，從而對我國出口產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，損害了我國的對外貿(mào)易的利益，使中國的經(jīng)濟蒙受嚴重的損失。以下分點進行具體分析。

　　(1)在被征收了高額的反傾銷關(guān)稅以后，我國的出口產(chǎn)品在歐盟市場就會失去競爭力，這樣將會使我國對這種商品的出口量減少，使我國的出口產(chǎn)品縮小了在歐盟的市場甚至退出該市場。

　　(2)在歐盟反傾銷勝訴后，其他國家很容易跟風(fēng)對中國進行反傾銷，形成連鎖反應(yīng)。歐盟作為一個有影響力的區(qū)域經(jīng)濟集團，它的行為將被其他國家效仿，這種既可以保護國內(nèi)市場，又能通過對中國征收高額的反傾銷稅打擊中國出口的事情，很多國家是很愿意做的。但對于中國來說，影響是極其惡劣的。這會造成中國商品出口量劇減，有面臨喪失大部分海外市場的威脅，這對專門從事出口貿(mào)易的企業(yè)打擊巨大，或許會面臨破產(chǎn)，這也將導(dǎo)致失業(yè)人口的增多，由經(jīng)濟問題發(fā)展成為社會問題。

　　(3)面對歐盟帶有歧視性的反傾銷指控，中國應(yīng)訴企業(yè)勝訴率低，這嚴重打擊了中國應(yīng)訴出口企業(yè)的積極性，一方面以后面對外國的反傾銷可能會產(chǎn)生消極接受的情緒和行為，另一方面，會影響到整個行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)可能會轉(zhuǎn)變營銷戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)出口外銷為內(nèi)銷，減少對國際市場的開發(fā)。同時這也間接挫傷了外國企業(yè)對中國投資的積極性。

　　反傾銷的應(yīng)對措施

　　歐盟屢屢對中國出口商品提起反傾銷之訴，耗費了我國相關(guān)企業(yè)大量的精力和財力，也對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生了一些負面影響。中國要維護企業(yè)、國家的利益，應(yīng)該積極采取一些措施。

　　(一)企業(yè)方面

　　1、企業(yè)應(yīng)區(qū)別其他同類企業(yè)什么時候是競爭對手什么時候為合作伙伴，在面對國際市場時，應(yīng)共同努力將某一商品推向國際，進入海外市場，實行價格協(xié)調(diào)，而不是相互間明爭暗斗，通過降低商品價格等手段打擊對方，在競價銷售的過程中就容易出現(xiàn)傾銷。

　　2、企業(yè)應(yīng)積極改進技術(shù)，創(chuàng)建和打造自有品牌，增加產(chǎn)品附加值，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，從而增強自身除低價以外的競爭力。

　　3、在進入一個陌生的國外市場前，要先對其市場現(xiàn)狀，同類產(chǎn)品營銷組合、競爭情況等進行調(diào)查，從而制定正確的營銷策劃，控制好價格因素，對傾銷和反傾銷要時刻保持防范心理。

　　4、面對歐盟的反傾銷訴訟，企業(yè)要積極應(yīng)訴，只要企業(yè)能夠提供充分的證據(jù)表明自己的產(chǎn)品不存在傾銷就可能免征或是少征傾銷稅。

　　5、企業(yè)應(yīng)加強財會工作，使企業(yè)會計資料符合國際規(guī)則，在進口國的反傾銷調(diào)查中能夠提供完善且符合規(guī)范的有關(guān)會計資料。

　　6、通過海外投資轉(zhuǎn)移原產(chǎn)地。將一些出口商品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到目標(biāo)進口國，就地銷售，這就不存在傾銷的問題了。

　　(二)政府方面

　　1、通過宏觀調(diào)控，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建海外工業(yè)園區(qū)。

　　2、加快市場經(jīng)濟體制改革的步伐，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，改變中國不被歐盟承認為市場經(jīng)濟國家的現(xiàn)狀。如果中國被給予市場經(jīng)濟地位，其他國家在對中國的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時，就必須從中國產(chǎn)品在國內(nèi)的實際成本和價格出發(fā)來計算其正常價格，而不是采用與中國經(jīng)濟毫不相關(guān)的第三國(替代國)的市場價格來計算，歐盟針對中國產(chǎn)品的反傾銷的力度就會減小。

　　(三)行業(yè)協(xié)會方面

　　1、組建行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會的力量來收集海外市場的信息，建立反傾銷預(yù)警機制，規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，協(xié)調(diào)同類產(chǎn)品出口方向和數(shù)量價格，以免出現(xiàn)市場過分集中，而導(dǎo)致出現(xiàn)被反傾銷威脅;

　　2、面對歐盟等的反傾銷訴訟，個別出口企業(yè)的資金、實力等都是有限的，通過行業(yè)協(xié)會，集整個行業(yè)的力量進行應(yīng)訴，建設(shè)一支國內(nèi)反傾銷律師和專業(yè)隊伍，這是非常有利的。

　　3、要積極與政府合作，協(xié)助其不斷完善《反傾銷和反補貼條例》，與國際反傾銷法律接軌。