2016年上海市公務(wù)員筆試真題及答案
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2016年上海市公務(wù)員筆試真題：申論A卷
1、結(jié)合“給定資料”，一些地方政府在食品監(jiān)管工作方面存在的問(wèn)題。
要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
參考答案：
問(wèn)題有：
一、監(jiān)管執(zhí)法：1.多重監(jiān)管執(zhí)法、職能交叉和真空，監(jiān)管碎片化。企業(yè)守法成本高、浪費(fèi)行政資源，監(jiān)管執(zhí)法不公平。2. 地方保護(hù)主義，監(jiān)管體制缺陷大，信息本地化。3. 實(shí)際執(zhí)法與現(xiàn)行法律法規(guī)存在脫節(jié)，難以規(guī)范執(zhí)法。
二、隊(duì)伍建設(shè)：1.領(lǐng)導(dǎo)重視度不足。2.工作人員缺乏安全監(jiān)管基本知識(shí)，收入低，易得罪人，工作積極性低，難發(fā)揮作用。3.部分工作人員食品相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，難達(dá)到執(zhí)法工作的要求。4.缺乏相應(yīng)的編制及人員，工作協(xié)調(diào)難度大、監(jiān)管手段有限，限制食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的縱深開(kāi)展.5. 任務(wù)艱巨，人少事多矛盾突出，執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法取證設(shè)備缺乏，安全風(fēng)險(xiǎn)大。
三、制度法規(guī)：地方法規(guī)缺失，缺乏具體有效的監(jiān)督方法和標(biāo)準(zhǔn)，有監(jiān)管盲區(qū)。
2、結(jié)合“給定資料”，上海浦東新區(qū)是探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制改革的成效以及存在的問(wèn)題。
要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字
參考答案：
1.成效：
①成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局整合構(gòu)建新監(jiān)管體系;
?、跈C(jī)關(guān)瘦身、充實(shí)基層實(shí)現(xiàn)廣覆蓋;
?、弁七M(jìn)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理體制改革，將區(qū)縣多部門(mén)垂直管理調(diào)整為區(qū)縣政府分級(jí)管理，整合組建區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;
④較好解決質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的基層執(zhí)法力量不足問(wèn)題，加大對(duì)市場(chǎng)安全和民生利益的保障力度;
⑤推行“標(biāo)準(zhǔn)化”新模式，提升食品安全監(jiān)管力度;
2.存在的問(wèn)題：
?、倩鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)性不足，部分存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不匹配、本領(lǐng)恐慌、心理不適應(yīng)等問(wèn)題;
?、谡O(jiān)管需要適應(yīng)新業(yè)態(tài)，任務(wù)繁重，面臨如何運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管模式問(wèn)題;
?、鄄糠直O(jiān)管人員身份不統(tǒng)一，待遇和福利不統(tǒng)一，基數(shù)大、職數(shù)少，晉升渠道不暢;
?、芑鶎颖O(jiān)管任務(wù)增加，壓力增大;
3、結(jié)合“給定資料”，深圳市場(chǎng)監(jiān)管模式的主要特點(diǎn)。
要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字
參考答案：
1.突破分段監(jiān)管，將原工商、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三局整合，組建了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，把食品安全監(jiān)督管理職責(zé)一并劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
2.采取分類(lèi)監(jiān)管模式。充分考慮并區(qū)分對(duì)待普通產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全，將食品安全監(jiān)管職能調(diào)整由專(zhuān)門(mén)的食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管;
3.組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能，并監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)，由分管副市長(zhǎng)任主任委員;
4.深圳模式呈現(xiàn)上下統(tǒng)一、中間分開(kāi)的“紡錘型”結(jié)構(gòu);
5.統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。由于行政強(qiáng)制、處罰等行為與市場(chǎng)主體利益直接相關(guān)，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題有利于減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管公平性;
6.宏觀政策設(shè)計(jì)與微觀監(jiān)管有機(jī)結(jié)合;
4、閱讀給定資料，以“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”為主題寫(xiě)一篇文章。
要求：(1)自選角度，自擬題目; (2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字
參考答案：
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，說(shuō)到還要做好
市場(chǎng)興則國(guó)家興，市場(chǎng)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。一個(gè)繁榮的市場(chǎng)，是中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要前提;一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)，是中國(guó)成為一個(gè)法治國(guó)家的保證;一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，是中國(guó)成為世界大國(guó)的基礎(chǔ)。然而，政府要真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不能讓她成為“脫韁野馬”，而是要為她“保駕護(hù)航”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，看起來(lái)很美，聽(tīng)起來(lái)很對(duì)，但是做起來(lái)卻難，政府要把握好三個(gè)方面，才能“化難為易”。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，要牢牢把好“思想關(guān)”，掌好舵，才能行好船。(結(jié)合法治思維、責(zé)任意識(shí)、以人為本等方面的對(duì)策信息，結(jié)合食品安全監(jiān)管的例子)
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，要牢牢把好“制度關(guān)”，大膽闖，才能跨深淵。(結(jié)合深圳制度改革的例子)
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，要牢牢把好“執(zhí)行關(guān)”，真落實(shí)，才能越高山。(結(jié)合電梯問(wèn)題監(jiān)管的例子和浦東區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管的例子)
政府的監(jiān)管就像市場(chǎng)的“風(fēng)箏線”，管的“太笨”，她飛不起來(lái)，管的“太松”，她就會(huì)斷線，最終也難逃墜落的命運(yùn)。因此，在思想上，我們要以法為規(guī)，以人為矩; 在制度上，我們要堅(jiān)持“求新”與“求全”并重;在執(zhí)行上，我們要久久為功，追求務(wù)實(shí)與長(zhǎng)效。相信，市場(chǎng)之光，一定會(huì)在科學(xué)、合理、規(guī)范的監(jiān)管中熠熠生輝。
2016年上海市公務(wù)員筆試真題：申論B卷
一、結(jié)合給定資料，總結(jié)兩個(gè)抗戰(zhàn)遺址保護(hù)不力的案例中存在的共性問(wèn)題，并簡(jiǎn)要分析原因。
(要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。)
參考答案：
1.共性問(wèn)題：
①遺址沒(méi)有得到與其重要性和保護(hù)級(jí)別相匹配的保護(hù)和開(kāi)發(fā);
?、谶z址內(nèi)建筑設(shè)施、遺物毀損嚴(yán)重;
?、圻z址無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用;
2.原因分析：
①遺址遺跡年久失修，缺乏妥善管理;
②遺址保護(hù)人員工作不到位，缺乏科學(xué)保護(hù)意識(shí);
③遺址保護(hù)缺乏專(zhuān)業(yè)人才，資金投入不足;
?、苓z址保護(hù)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受到政策和合同限制;
?、葸z址管理權(quán)多次變更，權(quán)責(zé)不清，文保部門(mén)沒(méi)有及時(shí)介入;
?、薜胤秸匾暡粔?，實(shí)地調(diào)研不足，監(jiān)管缺位;
二、結(jié)合給定資料，總結(jié)抗戰(zhàn)遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。
(要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。)
參考答案：
1.政府要開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行搶修保護(hù);
2.文保部門(mén)及時(shí)介入，撥付資金用于文物搶修和環(huán)境整治;
3.國(guó)家重視保護(hù)工作，制定公布抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺產(chǎn)名錄，將抗戰(zhàn)遺址列為文物保護(hù)單位，建成愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防教育基地;
4.制作抗戰(zhàn)影像傳統(tǒng)地圖和電子地圖;
5.按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”方針，將遺址公園建設(shè)與拆危建綠環(huán)境整治相結(jié)合，打造文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，做好抗戰(zhàn)遺址綜合利用和保護(hù);
6.充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用;
7.在摸清資源情況、明確保護(hù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，編制遺址定點(diǎn)定位規(guī)劃，將遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，使保護(hù)更加科學(xué)規(guī)范;
8.完善抗戰(zhàn)遺址保護(hù)的立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理;
三、結(jié)合給定資料，對(duì)社會(huì)各界主動(dòng)捍衛(wèi)英雄名譽(yù)的意義作簡(jiǎn)要分析。
(要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。)
參考答案：
意義如下：
1.個(gè)人：①有利于樹(shù)立敬畏歷史，崇敬英雄之心，主動(dòng)捍衛(wèi)英雄尊嚴(yán);②堅(jiān)守文明價(jià)值底線，并主動(dòng)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神;③樹(shù)立廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)的理念，增強(qiáng)辨別能力，不信謠、不傳謠。
2. 社會(huì)：①還原英雄人物事跡真相，正本清源，積極引導(dǎo)民眾正確看待歷史，重新認(rèn)知英雄，了解英雄事跡，拉進(jìn)大眾與英雄的距離。②擴(kuò)大英雄事跡的影響力和覆蓋面，發(fā)動(dòng)民眾參與到捍衛(wèi)英雄的活動(dòng)中來(lái)，贏得社會(huì)支持，營(yíng)造社會(huì)氛圍。③形成對(duì)謠言的高壓態(tài)勢(shì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。④壓制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。
3.國(guó)家：①有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建，凝聚人心，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。②有利于銘記歷史、緬懷先烈、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。
四、閱讀給定資料，以“新形勢(shì)下如何肩負(fù)起歷史賦予我們的使命擔(dān)當(dāng)”為主題，寫(xiě)一篇文章。
(要求：(1)自選角度，自擬題目;(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字)
參考答案：
傾聽(tīng)歷史回響 追問(wèn)使命擔(dān)當(dāng)
建國(guó)六十六載，由弱而強(qiáng)，屹立東方，我們不僅戰(zhàn)勝了侵略者，也戰(zhàn)勝了持續(xù)近百年的貧困和落后，曾經(jīng)趾高氣揚(yáng)的西方大國(guó)不得不承認(rèn)我們的崛起，曾經(jīng)的東亞病夫自信地走到了世界舞臺(tái)的中心。然而，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”君不見(jiàn)，多少抗戰(zhàn)遺跡疏于管理、屢遭厄運(yùn)，多少英雄人物如今受到誣蔑嘲笑?歷史不能被忘記，未來(lái)需要我們?nèi)ラ_(kāi)創(chuàng)，這是一份責(zé)任，更是一肩重?fù)?dān)，是一條道路，更是一次登攀!
“以史為鑒，可以知興替”，歷史賦予了我們使命，我們需要保存對(duì)歷史的追思與回憶，傾聽(tīng)歷史回響，才能給我們指明未來(lái)發(fā)展的方向。“史之為用，國(guó)之要道”，歷史不能只停留于書(shū)本，只停留于文字，這樣會(huì)限制她的功能，有效保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)抗戰(zhàn)遺址，可以讓人們有機(jī)會(huì)獲得更多直接的歷史體驗(yàn)，從而更好地了解歷史、反思?xì)v史。(后接材料對(duì)策中的信息)
“男兒何不帶吳鉤，收取關(guān)山五十州”，歷史使命需要我們的擔(dān)當(dāng)，這種擔(dān)當(dāng)精神要化作血液，入我心入我腦，才能不辜負(fù)民族復(fù)興的崇高使命。(后接材料對(duì)策中的信息)
“靡不有初，鮮克有終”，任何的使命都不可能只通過(guò)一腔熱血去完成，在當(dāng)前形勢(shì)下，要做到多方合力，勇于創(chuàng)新才能真正擔(dān)好歷史交付的重任。(后接材料對(duì)策中的信息)
曾有一位軍人說(shuō)過(guò)，“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的追求，革命戰(zhàn)士堅(jiān)守下來(lái)的江山，一草一木都不是多余的，要在我們手上建設(shè)得更加美好。”誠(chéng)想，在十三五規(guī)劃即將大幕拉開(kāi)的今天，真實(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)只淪為主旋律電影中的背景，曾經(jīng)的英雄只淪為娛樂(lè)大片的噱頭，使命擔(dān)當(dāng)只淪為人們茶余飯后的笑談，國(guó)家的未來(lái)，將終有一天在我們的手中變得暗淡無(wú)光!
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2016年上海市公務(wù)員筆試真題及答案
