現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃范文(2)
(二)完善職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)
調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求，對接湖南四大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域、九大千億產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動一批地方普通本科院校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過試點推動、示范引領(lǐng)，采取計劃、財政撥款、評估等綜合性調(diào)控政策引導地方本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵本科高等學校與示范性高等職業(yè)學校通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應用技術(shù)人才。積極探索本科層次職業(yè)教育。拓寬高等職業(yè)學校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生、應用技術(shù)類型高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學生的成長空間。省內(nèi)本科高等學校要逐年增加對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例和擴大高職院校學生專升本的比例，到2020年，招收比例要達到中等職業(yè)學校和高職院校應屆畢業(yè)生總數(shù)的10%左右，更好地適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展對本科層次技術(shù)應用人才的需求。探索以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實行中職、專科、本科貫通培養(yǎng)。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。
調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局。強化市州、縣市人民政府統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育的責任，市州政府要統(tǒng)籌規(guī)劃好區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育學校和專業(yè)布局，縣市區(qū)政府要重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業(yè)學校。以調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)為抓手，確保中等職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)整高中階段學校布局，加快普及高中階段教育，每20萬左右人口設置一所普通高中和一所中等職業(yè)學校。原則上普通高中和職業(yè)學校不鋪新攤子，到2020年，全省中等職業(yè)學校和普通高中分別調(diào)減到400所左右。地方政府和學校舉辦者要進一步加強中等職業(yè)學校建設，改善中職學校辦學條件，增強中等職業(yè)教育吸引力，并采取計劃調(diào)控、目標管理等手段，統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，合理控制普通高中發(fā)展節(jié)奏，確保普通高中和中職學校在校生規(guī)模大體相當。
積極推進中高職有效銜接。注重加強中等職業(yè)學校文化基礎(chǔ)教育。積極探索中高職銜接的方式和途徑，開展“3+3”、“2+3”“3+2”中高職銜接改革試點，研究制定中職、高職?？啤眉夹g(shù)本科貫通銜接的人才培養(yǎng)方案，推動中高職實現(xiàn)培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面的有機銜接，逐步擴大高職院校自主招收中職畢業(yè)生的比例。
(三)提升專業(yè)建設總體水平
建立健全職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。加強技術(shù)技能人才分析預測，建立健全職業(yè)院校專業(yè)建設預警機制，引導職業(yè)院校加強戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成“對接產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”的專業(yè)布局。
加強專業(yè)鏈和專業(yè)群建設。重點對接長株潭“兩型”社會實驗區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和武陵山連片扶貧開發(fā)區(qū)等四大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，以及湖南省九大千億產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成與技術(shù)技能人才需求相協(xié)調(diào)的中高職銜接專業(yè)鏈，以及和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)建設的集聚效應。
加強特色品牌專業(yè)建設。支持職業(yè)院校建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的特色專業(yè)群，在此基礎(chǔ)上，建設100個左右“產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)模式先進、辦學條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名的職業(yè)教育特色品牌專業(yè)，帶動全省職業(yè)教育專業(yè)建設水平整體提升。
(四)推動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展
推進農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設。制定《湖南省農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設基本要求》，推動縣(市)(含農(nóng)業(yè)常住人口超過30%的區(qū))創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣，建設一批農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育省級示范縣，部分縣市進入國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣行列。
加強農(nóng)村中等職業(yè)學校建設。堅持每個縣市人民政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業(yè)學校不動搖，近三年內(nèi)，通過實施“農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃”，重點改善中等職業(yè)學?；巨k學條件、提高教師隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和人口分布，合理規(guī)劃農(nóng)村中等職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，制定并頒布《湖南省中等職業(yè)學校合格標準》，到2020年，全省所有中等職業(yè)學校均達到合格以上標準。
繼續(xù)推進縣級職教中心建設。以縣級示范(骨干)中等職業(yè)學校為依托，整合縣域內(nèi)職業(yè)教育資源，建設縣級職教中心?？h市人民政府要按照高中階段學校布局調(diào)整的總體要求，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，對辦學條件差、規(guī)模小、質(zhì)量低的中職學校予以撤并和重組。采取有力措施整合縣域內(nèi)職業(yè)培訓資源，從2014年起，職業(yè)教育培訓機構(gòu)原則上不鋪新攤子，按照“政府統(tǒng)籌、部門支持、中心實施、群眾受惠”的要求，統(tǒng)籌培訓項目、計劃、經(jīng)費和實施，切實提高培訓效益。
推進“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合。依托縣域內(nèi)示范(骨干)中職學校，整合教育、農(nóng)業(yè)、科技資源，建設好縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校，鼓勵支持農(nóng)村職業(yè)院校面向農(nóng)村和廣大農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務和技術(shù)推廣，有效服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托縣域內(nèi)骨干龍頭企業(yè)，建設農(nóng)村職業(yè)院校頂崗實習基地，依托職業(yè)院校建設縣域內(nèi)職工培訓中心，實現(xiàn)職工培訓中心和頂崗實習基地校企共建、資源共享。采取政策引導、重點扶持等方式，加強農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輸送技術(shù)人員和服務人員，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準度。各級地方政府和發(fā)達地區(qū)要加大對貧困、邊遠和民族地區(qū)職業(yè)教育的扶持、支援力度。充分利用各地、各部門相關(guān)的扶貧項目改善職業(yè)院校辦學條件，支持集中連片特殊困難地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。
(五)加強教師隊伍建設
完善教師隊伍管理機制。地方政府要按照中共湖南省委、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(湘發(fā)〔2014〕18號)和省編辦、省教育廳、省財政廳關(guān)于《湖南省高等學校機構(gòu)編制標準》(湘編辦〔2009〕21號)、《湖南省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制標準》(湘編辦〔2009〕22號)精神，落實職業(yè)院校在編制部門核定的編制內(nèi)，按照編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理的要求，合理制定流動教師配備的具體方案。新增教師編制主要用于引進有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，到2020年，有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達到60%以上。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(職稱)評聘辦法，探索完善中等在職業(yè)學校設置正高級教師職務(職稱)，評聘制度，推動職業(yè)院校改革人事及分配制度，真正實現(xiàn)全員聘用和績效工資制度。
建立健全教師成長機制。建立健全職業(yè)院校教師準入制度和認證培訓制度，落實教師企業(yè)實踐制度，從2014年起，職業(yè)院校新進專業(yè)教師必須具備本科或研究生學歷，具備兩年以上的企業(yè)實踐經(jīng)歷，并取得湖南省教育廳頒發(fā)的“專業(yè)技能教學水平合格證書”。建立健全教師成長激勵機制，制定專業(yè)帶頭人、教學名師選拔培養(yǎng)任用辦法，激勵優(yōu)秀人才快速成長。建立健全教學名師和技術(shù)能手雙向交流制度，吸引長江學者、芙蓉學者等教學名師到職業(yè)院校兼職或任教，鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職或任教，職業(yè)院校教師特別是青年教師到知名企業(yè)專業(yè)對口崗位掛職鍛煉。
進一步加強教師培養(yǎng)培訓。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，建立職業(yè)院校教師每五年一次的全員輪訓制度。采取跟班學習、企業(yè)實踐、國內(nèi)訪學、國外研修等方式，加強在職教師培養(yǎng)培訓，不斷提高專兼職教師教學水平，進一步優(yōu)化職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)村中職學校專業(yè)教師免費定向培養(yǎng)計劃和職業(yè)院校專業(yè)教師特崗計劃。加強師德教育，努力提高職業(yè)院校教師師德素養(yǎng)和教書育人水平。
(六)深化教育教學改革
堅持立德樹人。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把立德樹人作為職業(yè)教育的根本任務，努力提高學生思想道德水平、職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)、人人成才、多樣化成才的人才觀，在關(guān)注學生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的同時，鼓勵支持學生個性化發(fā)展和差異化發(fā)展。樹立開放辦學的理念，不斷吸收先進的企業(yè)文化，不斷學習借鑒先進的職教理念，逐步樹立具有湖南特色的職業(yè)教育教學觀。
深化人才培養(yǎng)模式和課程改革。以校企合作、工學結(jié)合為核心，不斷深化校企合作的領(lǐng)域和內(nèi)容，將企業(yè)的生產(chǎn)過程融入教學之中，實現(xiàn)校企資源共享、人才共育。積極探索與企業(yè)開展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)及聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。加大實習實訓在教學中的比重，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。在中高職院校積極推行學生實習責任保險制度，有效防范實習責任風險。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接。建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制，按照專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接、中等和高等職業(yè)教育銜接、普職相互溝通的總體思路，系統(tǒng)推進課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容改革，逐步建立適應技術(shù)技能人才成長規(guī)律的課程體系。大力推行現(xiàn)場教學、項目教學、仿真教學、案例教學、工作過程導向教學等具有職業(yè)教育特點的教學模式。
推進人才培養(yǎng)質(zhì)量評價制度改革。改進質(zhì)量評價，逐步建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。積極支持第三方機構(gòu)開展評估。依托行業(yè)部門開展職業(yè)技能競賽，完善技能抽查制度，建立健全質(zhì)量評價報告制度。改革評價手段和方法，加強教育教學過程監(jiān)控，推動學校建設與教育教學持續(xù)改進。
(七)積極發(fā)展繼續(xù)教育
創(chuàng)新繼續(xù)教育工作機制。堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會支持、全民參與原則，依托和利用現(xiàn)有教育資源，廣泛調(diào)動全社會力量共同參與，積極探索構(gòu)建具有湖南特色的終身教育體系。
加快普及社區(qū)教育。依托示范性職業(yè)院校等具備條件的教育機構(gòu)，統(tǒng)籌整合教育培訓資源，建立融職業(yè)培訓、自考助學、現(xiàn)代遠程教育和其他成人教育于一體的社區(qū)教育平臺，廣泛開展技能培訓、文化補習、科普教育、法制教育、文娛教育等各類教育培訓活動。到2015年，所有職業(yè)院校都要開設10門以上社區(qū)課程。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓，推進農(nóng)民繼續(xù)教育。積極探索社區(qū)學院建設模式，利用職業(yè)院校資源廣泛開展職工教育培訓。
創(chuàng)建學習型組織。積極推進各類學習型組織建設，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、社會團體、家庭、個人參與終身教育的積極性，營造“人人皆學”的良好學習氛圍，建設學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)，讓廣大人民群眾各有所學、各展所長、各有所樂。
(八)加強科學研究
加強科研機構(gòu)和隊伍建設。建立健全省、市、縣、校職業(yè)教育科研網(wǎng)絡，加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設，市州、縣市區(qū)和省級以上示范性院校均要在現(xiàn)有機構(gòu)和人員范圍內(nèi)明確相關(guān)部門和安排人員從事職業(yè)教育研究，。加大職業(yè)教育科研投入。，市州、縣市區(qū)均要設立職業(yè)教育科研專項經(jīng)費，職業(yè)院校要逐年加大科研經(jīng)費投入，。加強科研機構(gòu)條件建設和科研人員培養(yǎng)培訓，努力提高科研人員科研能力和教學研究水平。
加強應用性科學研究。加強決策咨詢研究，研究解決現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中的重大現(xiàn)實問題，為加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提供理論指導和政策咨詢。加強教育教學研究，研究解決職業(yè)教育教學改革中的重大實踐問題和熱點難點問題，為教育教學改革提供理論依據(jù)和實踐指導。加強應用技術(shù)研究，研究產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的新技術(shù)、新工藝、新設備、新標準、新方法，積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)院校用于應用技術(shù)研究的經(jīng)費應達到學校收入的5%。
(九)推進職業(yè)教育信息化
推動信息化與教育教學深度融合。按照“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”的總體目標，以應用驅(qū)動為抓手，整體推進職業(yè)教育信息化。將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè)，在專業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學、數(shù)字化實訓、遠程實時教育等技術(shù)，積極探索基于網(wǎng)絡學習空間的教學方法和學習方式。將現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。充分利用網(wǎng)絡學習空間，改善職業(yè)院校管理，逐步實現(xiàn)政務公開和校務公開。
推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，不斷完善優(yōu)質(zhì)資源遴選共享機制，調(diào)動廣大師生建設和運用優(yōu)質(zhì)資源的積極性，推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。遴選建設一批職業(yè)教育網(wǎng)絡精品課程。推進職業(yè)教育“專遞課堂”建設，為邊遠地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是武陵山、羅霄山片區(qū)農(nóng)村中職學校量身定做一批優(yōu)質(zhì)資源，以此帶動職業(yè)教育內(nèi)涵水平全面提升。推進職業(yè)教育“名師課堂”建設，遴選部分教學名師建設名師講壇，推動職業(yè)院校之間跨校選課和學分互認。
(十)構(gòu)建開放型職業(yè)教育體系
鼓勵職業(yè)院校與境外職業(yè)教育機構(gòu)合作辦學，鼓勵引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源、專業(yè)課程、先進的人才培養(yǎng)模式等，推動職業(yè)院校專業(yè)課程與國際標準對接。以省級以上示范職業(yè)院校為依托，建設若干個職業(yè)教育留學生基地。鼓勵職業(yè)院校以團隊方式派遣訪問學者系統(tǒng)學習國外先進辦學模式。鼓勵職業(yè)院校“走出去”，支持培養(yǎng)符合湖南企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的國際化人才。
五、重大項目
根據(jù)國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，在我省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設計劃基礎(chǔ)上，實施以下四項計劃。
1.(一)卓越職業(yè)院校建設計劃
根據(jù)國家職業(yè)院校設置標準和辦學標準，分類制定職業(yè)院校合格標準，推進職業(yè)院校標準化建設，到2020年，全省職業(yè)院?；具_到合格標準。遴選一批辦學條件較好、專業(yè)特色鮮明的職業(yè)院校，重點投入，加強建設，使之進入國內(nèi)一流、國際知名的職業(yè)院校行列。其中，建設20所左右行業(yè)背景突出，區(qū)域特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢明顯、培養(yǎng)模式先進、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平高職院校，使之成為高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。建設40所左右對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密、辦學特色鮮明、培養(yǎng)模式先進、就業(yè)優(yōu)勢明顯、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力強的中職學校，使之成為中等職業(yè)教育改革發(fā)展、中高職銜接的示范基地，成為發(fā)展實體經(jīng)濟、振興區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。
2.(二)特色專業(yè)體系建設計劃
以提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力、打造特色品牌專業(yè)為目標，建設具有湖南特色的特色專業(yè)體系。支持每所高職院校重點建設2--3個與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的專業(yè)大類，重點建設好2--3個特色專業(yè)群，重點辦好3--5個特色專業(yè);引導每個市州重點建設3--5個與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的中職特色專業(yè)群，每所中職學校重點建設2--3個專業(yè)大類，重點辦好2--3個特色專業(yè)。以此為基礎(chǔ)，推動全省職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。對接我省優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最前沿技術(shù)，建設50個左右產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)模式先進、辦學條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)一流、國際知名的高職特色品牌專業(yè)，使之成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要支撐;建設50個左右校企合作緊密、培養(yǎng)模式先進、辦學條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)一流的中職特色品牌專業(yè)，使之成為中等職業(yè)教育專業(yè)建設的示范、中高職專業(yè)銜接的重要基地。
3.(三)專業(yè)教師素質(zhì)提升計劃
在完善教師隊伍建設機制的基礎(chǔ)上，重點加強職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍特別是農(nóng)村職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍建設。推進高水平院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。實施農(nóng)村中職學校專業(yè)教師免費定向培養(yǎng)計劃，每年為農(nóng)村中職學校定向培養(yǎng)一定數(shù)量專業(yè)教師，實行單列計劃、單獨招生、聯(lián)合培養(yǎng)。實施職業(yè)院校專業(yè)教師免費培訓計劃，到2020年，中高職院校在職專業(yè)教師培訓面達到100%。實施職業(yè)院校專業(yè)教師特崗計劃，每年面向社會招收一定數(shù)量的行業(yè)、企業(yè)技術(shù)能手和現(xiàn)場專家，充實職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍。
4.(四)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃
以統(tǒng)籌發(fā)展、整合資源為抓手，以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興為重點，以改善基本辦學條件、整體提升農(nóng)村中等職業(yè)教育辦學水平為目標，積極推進農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃。到2016年底，全省農(nóng)村中等職業(yè)學校基本達到國家中等職業(yè)學校設置標準;每個縣市政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業(yè)學校，集中連片貧困地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)縣市政府重點舉辦的學校，基本辦學條件和水平達到目前省級示范性中等職業(yè)學校標準;經(jīng)濟發(fā)展水平較高與職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)縣市區(qū)政府重點舉辦的學校，達到國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校標準，部分學校進入國家一流中等職業(yè)學校行列。
六、保障措施
(一)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系工作機制
建立職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度。省人民政府建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，由省人民政府分管領(lǐng)導召集，教育、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、農(nóng)業(yè)、國資、扶貧等部門主要負責人參加，研究現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中的重大政策，加強部門協(xié)調(diào)，形成工作活力，推動各部門落實相關(guān)制度和政策。市州、縣市區(qū)人民政府也要參照建立相應的職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大改革問題。
明確各級政府、各部門現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的職責。省人民政府負責制定現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重大政策和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全省職業(yè)教育的改革與發(fā)展，加強職業(yè)教育的綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、分類指導與督導評估。市州人民政府負責對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理?？h市區(qū)人民政府根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，履行統(tǒng)籌高中階段教育、發(fā)展中等職業(yè)教育、統(tǒng)籌職業(yè)培訓等職責。教育行政部門負責現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和推動實施。發(fā)展改革部門負責把職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟和信息化部門負責推動校企合作，構(gòu)建企業(yè)與院?；訖C制。財政部門負責落實支持職業(yè)教育發(fā)展的財政政策。人力資源和社會保障部門負責推行國家職業(yè)資格證書制度和完善落實就業(yè)準入制度，健全職業(yè)院校人事管理制度，會同財政、教育部門督促職業(yè)院校落實教職工待遇。加大就業(yè)準入執(zhí)法力度，配合教育部門完善職業(yè)院校人事制度，落實職業(yè)院校教職工待遇。稅務部門負責落實發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。國有資產(chǎn)管理部門要督促國有大中型企業(yè)按規(guī)定足額提供職業(yè)院校學生頂崗實習崗位?？萍伎蒲泄芾聿块T應對職業(yè)教育的科研立項、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、應用技術(shù)推廣等項目在同等條件下優(yōu)先安排。各級編制、教育、財政部門和學校舉辦者要按照《湖南省高等學校機構(gòu)編制標準》(湘編辦〔2009〕21號)和《湖南省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制標準》(湘編辦〔2009〕22號)精神，落實職業(yè)院校教職工編制。其他有關(guān)部門按照職責做好職業(yè)教育相關(guān)工作。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。
設立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專家委員會。省設立由教育、人力資源和社會保障、產(chǎn)業(yè)部門組成的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專家委員會，市州、縣市區(qū)也要組建相應的專家委員會，對現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展重大問題提供決策參考。
(二)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設基本制度
建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育地方法規(guī)。適時提出修訂《湖南省職業(yè)教育條例》的建議。凡國家頒布的有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)，適時提出制定符合本地實際實施辦法的建議。在提出修訂《湖南省勞動保障監(jiān)察條例》、《湖南省科學技術(shù)進步條例》等地方法規(guī)建議時，充分考慮現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。
完善職業(yè)院校人事管理制度。按照中央有關(guān)規(guī)定，適時組織完善職業(yè)院校相關(guān)機構(gòu)編制標準。制定《湖南省職業(yè)教育教師資格實施辦法》、《湖南省職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)認定辦法》，明確政府和部門在職業(yè)院校人事管理改革中的職責和分工，確保職業(yè)院校用人自主權(quán)。
制定行業(yè)、企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展制度。建議制定職業(yè)教育校企合作促進辦法，明確行業(yè)支持職業(yè)教育的職責和企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責任，建立行業(yè)企業(yè)支持和參與職業(yè)教育的激勵與制約機制，推動校企深度融合。
(三)健全職業(yè)教育經(jīng)費保障機制
落實以公共財政為主的職業(yè)教育經(jīng)費保障制度。各級政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，落實公共財政為主的教育多元投入體制，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。依法增加現(xiàn)代職業(yè)教育投入，全面落實已有的職業(yè)教育政策性來源渠道，確保新增財政教育投入、教育費附加向職業(yè)教育傾斜，確保公共財政投入不低于國家標準，地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。根據(jù)湖南省實際修訂完善全省公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費標準，實現(xiàn)國家示范性(骨干)高職院校生均財政撥款標準達到普通本科院校本級財政撥款標準，進一步提高其他公辦職業(yè)院校生均財政撥款標準;綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時調(diào)整職業(yè)院校收費標準。引導和督促職業(yè)院校舉辦者加大辦學投入，逐步實現(xiàn)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校生均經(jīng)費標準達到全省同類型公辦職業(yè)院校標準，所需資金在企業(yè)成本中列支。
建立職業(yè)教育多元化投入機制。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。鼓勵公辦職業(yè)院校引入民間資本，以股份合作制等形式參與學校建設。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對職業(yè)教育的信貸投放力度。鼓勵各級政府通過財政貼息等政策手段對職業(yè)院校融資予以支持。
加強職業(yè)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌管理。依法建立確保財政性職業(yè)教育投入增長的監(jiān)督、檢查機制，明確政府對職業(yè)教育的投入責任和監(jiān)督措施。加強職業(yè)教育經(jīng)費使用監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益。
(四)建立健全校企合作機制
建立健全職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的長效機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對職業(yè)教育的業(yè)務指導作用,明確企業(yè)支持校企合作的社會責任，形成職業(yè)院校與行業(yè)對話制度，建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。建立健全職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設同步規(guī)劃機制，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進程中，建立與之配套的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和企業(yè)發(fā)展與技術(shù)技能人才培養(yǎng)同步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
深入推進集團化辦學。完善集團化辦學制度，繼續(xù)支持行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織或職業(yè)院校共同組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用，推動集團內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)資源共享，建立健全校企深度融合、互利共贏、共生發(fā)展的集團化發(fā)展機制。
推進企業(yè)參與、舉辦職業(yè)教育。完善企業(yè)職業(yè)教育和職工培訓制度，鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)直接舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例達到80%以上。企業(yè)對職業(yè)教育的辦學投入允許進入成本。強化校企協(xié)同育人，落實企業(yè)接收職業(yè)院校學生頂崗實習和教師實踐鍛煉的責任，規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位，接收職業(yè)院校學生頂崗實習的崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%;大中型企業(yè)每年提供的頂崗實習崗位數(shù)不低于在職員工數(shù)的0.5%。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地，開展多種形式的項目合作。對職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。建立完善校企合作激勵補償機制，落實學生實習、職工培訓、新技術(shù)開發(fā)、實訓設備購置等方面稅收優(yōu)惠政策，對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。縣級以上人民政府依法收取的企業(yè)職業(yè)教育培訓經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。
(五)建立科學合理的就業(yè)導向機制
完善職業(yè)資格證書制度。制定與崗位相適應的職業(yè)資格證書考核標準評價體系，依據(jù)國家職業(yè)標準，加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準入及水平評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與監(jiān)督管理，建立嚴格的質(zhì)量保證體系。探索職業(yè)資格證書與課程、學歷證書的銜接與互換。
健全就業(yè)和用人的保障政策。對法律法規(guī)和國務院決定準入的職業(yè)，完善職業(yè)準入辦法，認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，落實用人單位執(zhí)證上崗制度。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
加大勞動執(zhí)法力度。推動地方政府和有關(guān)部門加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反法律法規(guī)或國務院決定，隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關(guān)人員進行培訓。
(六)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育評價機制
推進評價制度改革。以職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展、資源整合、校企合作深度推進、改革發(fā)展政策落實情況等為核心指標，建立區(qū)域職業(yè)教育、部門職業(yè)教育和行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展水平公告制度，評價結(jié)果面向社會公布。
加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測與指導。各級政府及部門要對湖南現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃的實施情況進行跟蹤檢查和指導，及時研究規(guī)劃實施過程中的新情況和新問題。人大、政協(xié)對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與質(zhì)詢，督導部門加強對規(guī)劃實施情況及政府和有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。逐步建立地方政府、主管部門、行業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展情況的公示制度。鼓勵社會各界與媒體對職業(yè)教育質(zhì)量進行監(jiān)督。
建立規(guī)劃實施目標責任制。推動市州、縣市區(qū)人民政府制訂實施本地區(qū)職業(yè)教育體系建設規(guī)劃和行動計劃，出臺相關(guān)配套政策，明確分階段、分步驟的體系建設時間表、路線圖。要將現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設情況納入地方和部門績效管理，作為主要領(lǐng)導干部政績考核的重要指標。
(七)優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
加強對現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的領(lǐng)導。市州、縣市區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導應將職業(yè)教育納入重要議事日程，每年專題研究1-2次職業(yè)教育，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的困難和問題，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提供政策支持和組織保障。
提高技能型人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。逐步提高生產(chǎn)服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，完善技能型人才評價體系，暢通技能型人才成長途徑。定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。研究完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，大力表彰職業(yè)教育工作先進單位、先進個人以及在一線建功立業(yè)的技術(shù)能手和能工巧匠，廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的先進事跡和重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識。
加強輿論宣傳與引導。樹立和弘揚多樣化人才觀念，廣泛宣傳國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重大戰(zhàn)略和政策方針。建立和完善職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。及時總結(jié)和宣傳各地、各部門、各行業(yè)企業(yè)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的典型經(jīng)驗和做法，引導全社會確立尊重勞動、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍，提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。
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