2015年我國就業(yè)形勢怎么樣該如何面對

　　如今每年的畢業(yè)生人數(shù)仍在不在增加，我國的就業(yè)形勢嚴峻，那么2015年我國就業(yè)形勢怎么樣，又該如何面對呢?

　　我國就業(yè)的主要影響因素分析

　　影響我國就業(yè)形勢的因素紛繁復雜，既有來自國內(nèi)經(jīng)濟增長速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、人口年齡結(jié)構(gòu)和生育政策的變化等，也有來自國際經(jīng)濟環(huán)境變化等因素。這些因素當中既有積極有利的方面，也有消極不利的方面，因此需要在仔細分析這些因素影響的基礎上預測未來我國的就業(yè)趨勢變化。

　　(一)國際政治經(jīng)濟形勢將愈發(fā)復雜多變

　　國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化會通過各種渠道傳導到國內(nèi)，從而對國內(nèi)的經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟方面，美國經(jīng)濟的逐漸復蘇和歐洲債務危機的逐漸化解都將增強世界經(jīng)濟發(fā)展的動力，有利于我國擴大對外貿(mào)易和出口，從而帶來就業(yè)的增長;而印度、巴西、俄羅斯和南非等金磚國家和新興經(jīng)濟體的增長乏力又會減弱對我國出口產(chǎn)品的需求，從而直接或間接影響到我國的經(jīng)濟增長和就業(yè)。在地緣政治方面，烏克蘭危機對俄羅斯乃至全球經(jīng)濟增長帶來較大挑戰(zhàn);與日本、菲律賓等國在領土上的爭端和政治上的分歧會使我國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到一定影響，從而波及我國相關(guān)出口企業(yè)的就業(yè)狀況。

　　(二)我國經(jīng)濟下行壓力進一步加大

　　與就業(yè)增長最為密切相關(guān)的因素就是經(jīng)濟增長率。我國改革開放30多年來經(jīng)濟長期保持了高速增長的水平，1978-2013年經(jīng)濟增長的平均增速達到了9.8%。然而，我國宏觀經(jīng)濟面臨三期疊加，潛在增長率將明顯下降，2012和2013年的經(jīng)濟增長率均在7.7%左右，預計2014年我國經(jīng)濟增速將回落至7.3%左右。我國經(jīng)濟增速回落屬于向新常態(tài)的過渡，將逐步由高速回調(diào)至中高速增長平臺，這種增速的放緩必然會給就業(yè)增長帶來一定的壓力。

　　(三)人口老齡化的趨勢將更加明顯

　　上世紀80年代以來的較長時間內(nèi)，我國實行了獨生子女政策，當時是為了應對人口的高生育率和高增長率而采取的強制措施。這一措施在一段時間內(nèi)確實起到了有效控制人口增長、提高人口素質(zhì)的作用。然而，進入新世紀(行情,問診)以來我國進入了快速老齡化社會，2002年我國65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.3%，到2013年這一數(shù)值已上升至9.7%。與此同時，我國適齡勞動人口的比重也從2011年開始逐漸下降。為了適應未來人口老齡化的嚴峻局面，國家人口政策開始調(diào)整，從嚴格的獨生子女政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉砰_“雙獨”家庭二胎限制再到允許“單獨”家庭生養(yǎng)第二個子女。人口生育政策的這種調(diào)整將會減少近期育齡婦女的勞動參與率，但將有利于遠期勞動力的供給。

　　(四)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度轉(zhuǎn)型

　　未來一段時期內(nèi)我國要面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快的問題。雖然目前我國服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重有了很大程度的提升，但是與發(fā)達國家相比仍然有較大的差距。一方面，服務業(yè)的發(fā)展能夠比農(nóng)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;另一方面，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高要慢于制造業(yè)，由此帶來的經(jīng)濟增長率降低，反過來又會制約到總體的就業(yè)增長。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，不可避免地要淘汰落后產(chǎn)能，一部分產(chǎn)業(yè)工人將面臨成為新的失業(yè)群體的問題。由于這些產(chǎn)業(yè)工人學歷較低，掌握的技術(shù)比較單一，很難適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，從而較難在新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級造成的失業(yè)問題將是一個新的經(jīng)濟課題。

　　2015年我國就業(yè)趨勢預測

　　(一)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定

　　目前，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)處在較高的水平，而預計未來隨著經(jīng)濟增長速度的進一步放緩，要想再提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的規(guī)模已經(jīng)非常困難。并且未來隨著我國適齡勞動人口比例的逐漸降低，每年需要解決的新增就業(yè)人數(shù)也將逐漸減少。因此，今后我們需要使城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在一定的水平上。初步預計2015年我國經(jīng)濟將增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬人左右，與2014年基本持平。

　　(二)勞動力市場供求形勢維持寬松局面

　　自2010年以來，我國就業(yè)市場總體的求人倍率均大于1，其中2014年前三季度的求人倍率分別為1.11、1.11和1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。這說明目前我國的勞動力市場形勢總體上是求大于供，預計2015年將延續(xù)這一趨勢。這主要有兩方面的原因，一是我國經(jīng)濟總量的不斷增加將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會;二是適齡勞動人口比例的降低使得勞動力的供需狀況得到進一步改善。

　　(三)適齡勞動人口比例將繼續(xù)下降

我國就業(yè)形勢嚴峻，該如何面對？

　　對策建議

　　(一)持續(xù)深化就業(yè)領域改革，全方位支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　第一，要堅持市場導向的就業(yè)機制不動搖，尊重勞動者和企業(yè)的市場供求主體地位，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進一步推進簡政放權(quán)，加大金融、財稅支持力度，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，要加強和改進公共就業(yè)服務，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系，努力提高服務專業(yè)化、信息化水平，推動全國公共就業(yè)信息平臺建設，加快實現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，促進勞動力供需雙方的有效銜接。

　　(二)完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系，全面提升勞動力素質(zhì)

　　要加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，充分運用職業(yè)培訓補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)廣泛開展各類職業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，提升培訓質(zhì)量。要重點實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，使新生代農(nóng)民工都能享有免費培訓機會。要尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術(shù)技能型人才成長的引導機制、培養(yǎng)機制、評價機制和激勵機制，營造全社會關(guān)心和支持技術(shù)技能型人才成長的良好氛圍。

　　(三)引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造層次豐富、需求多樣的就業(yè)機會

　　在保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。既要助推轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)勞動者的管理型、智力型、技術(shù)型就業(yè)崗位，也要利用我國地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距較大的特點，發(fā)揮“雁陣模型”作用，推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移，促進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機會。

　　(四)適時果斷調(diào)整生育政策，科學動態(tài)評估人口變化

　　通過建立人口監(jiān)測和預警機制，加強人口變動情況調(diào)查研究，完善出生人口信息報告制度，加快推進國家人口基礎信息庫建設，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎上，根據(jù)政策調(diào)整之后人口的動態(tài)變化情況，適時評估人口生育率和總?cè)丝诘淖兓闆r，從而判斷當前的人口政策對于生育率的影響，以便能及時進一步調(diào)整生育政策，延緩老齡化帶來的諸多問題。

　　(五)積極幫扶就業(yè)困難群體，充分挖掘現(xiàn)有勞動力資源潛力

　　首先，要動態(tài)了解掌握化解產(chǎn)能過剩等工作涉及的職工人數(shù)和就業(yè)需求，細化完善職工安置方案，并密切跟蹤動態(tài)變化。其次，要主動將就業(yè)扶持政策送到企業(yè)，為轉(zhuǎn)崗職工提供個性化職業(yè)指導、免費職業(yè)介紹和有針對性的職業(yè)培訓，充分發(fā)揮政策促就業(yè)的實效。再次，要積極穩(wěn)妥地做好勞動關(guān)系處理、社會保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂。

　　自2013年11月十八屆三中全會啟動實施“單獨”二孩政策以來，截止到2014年5月31日，全國提出再生育申請的“單獨”夫婦達到了27.16萬對，已批準的有24.13萬對。然而，全國符合“單獨”二孩政策的夫婦約有1100萬對，上述申請的夫婦不足所有符合條件夫婦的2.5%。由此可見，人口生育政策的調(diào)整不但在短時間內(nèi)不能有效改變我國適齡勞動人口下降趨勢，長期效果也不樂觀。預計2015年這一比例將繼續(xù)緩慢下降，勞動力的供給仍將減少。

　　(四)重點人群就業(yè)問題依然突出

　　在總體勞動力市場較為寬松的情況下，重點群體的就業(yè)形勢依然較為嚴峻。首先是高校畢業(yè)生群體，預計2015年的高校畢業(yè)生人數(shù)仍將繼續(xù)增加，可能達到750萬人左右;其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的下崗工人數(shù)會進一步增加，隨著我國淘汰落后產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，這些下崗工人的再就業(yè)問題將會變得更加突出;再次是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)依然龐大，截止到2014年9月末，農(nóng)村外出務工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%，預計2015年將繼續(xù)有所增長。

　　(五)勞動力就業(yè)的質(zhì)量將得到提升

　　未來我國勞動力就業(yè)的質(zhì)量將會逐步得到提升。一方面是因為我國勞動力整體的受教育程度在不斷提高，現(xiàn)在處于低端就業(yè)市場上的勞動力大多是文化程度較低、缺乏專項技能的農(nóng)民工、普通工人或者簡單體力勞動者。未來隨著他們逐漸退出勞動力市場和新的具有更高學歷層次的就業(yè)人群進入市場，整體的就業(yè)質(zhì)量勢必將提高。另一方面，諸如《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律的深入落實、政府對民生的重視以及就業(yè)保障的增強，都將促使勞動力就業(yè)質(zhì)量得到提升。