企業(yè)十三五規(guī)劃怎么寫(2)
企業(yè)十三五規(guī)劃范文(三)
為更好有效地指導(dǎo)“十三五”期間XX工業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))的健康發(fā)展，進一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和發(fā)展水平，根據(jù)國家和省市縣有關(guān)政策文件精神，結(jié)合園區(qū)實際，特制訂《XX縣工業(yè)園區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
一、 園區(qū)“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)與形勢
(一) 園區(qū)“十二五”發(fā)展回顧
1.規(guī)劃情況。園區(qū)《可研》、《總規(guī)》、《環(huán)評》和“一園五片”《控制性詳細(xì)規(guī)劃》已全部通過省、市、縣相關(guān)部門審定，經(jīng)兩次修編，總規(guī)劃面積達到34.5平方公里，分別是：10.2平方公里的塘房—潑機煤電、煤化、建材及配套片區(qū);6.1平方公里的坪上煤電、煤化工及其配套片區(qū);6.1平方公里的五德大火地生物資源開發(fā)與加工片區(qū);5.1平方公里的以勒現(xiàn)代物流片區(qū);7平方公里的芒部松林煤化工、硫化工片區(qū)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截至目前，塘房—潑機煤電煤化建材及配套片區(qū)已建成;五德大火地片區(qū)一期建設(shè)已初具雛形，二期亟待建設(shè);其他三個片區(qū)尚未開展建設(shè)。2010年以來，縣財政累計安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金約6億元，實際撥付資金約4億元。大火地片區(qū)一期工程占地2.1平方公里，自2012年9月22日啟動建設(shè)以來，投資
4千多萬元的污水處理廠(日處理污水1.5萬噸)主體工程和設(shè)備安裝全面完成，并通過了相關(guān)部門的驗收;尾水管網(wǎng)建設(shè)臨近竣工;一期5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和700米次干道已經(jīng)竣工，正在開展驗收前的相關(guān)準(zhǔn)備工作;1000米主干道建設(shè)加緊推進;總長3.5公里的二級公路連接線已全面建成通車;自來水廠一期工程(日供水量2500立方米)已全面竣工并投入使用;10kv專用生產(chǎn)線架設(shè)全面結(jié)束;園區(qū)內(nèi)給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、斷頭管線連接和10kv生產(chǎn)配電項目已經(jīng)結(jié)束;300套公租房項目正在加緊推進;一期安臵小區(qū)場地平整及市政工程已竣工并投入使用。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。投產(chǎn)企業(yè)：華電XX電廠一期工程(投資51.15億元，裝機容量2×60萬千瓦)、云南東源XX煤業(yè)有限公司(投資18.8億元，年采煤240萬噸)、XX縣三和建材有限公司(投資3.48億元，年產(chǎn)水泥100萬噸)已建成投產(chǎn)。投資5.5億元、占地100畝的XX晟皛水晶文化創(chuàng)意園建設(shè)項目已于2015年4月部份投入試運營。在建項目：投資3.5億元、占地130畝的江蘇雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目主廠房建設(shè)及設(shè)備安裝已結(jié)束，正在進行污水處理站和鍋爐房的設(shè)備安裝;投資1.5億元、占地50畝的江蘇雨潤集團30萬噸飼料加工項目，目前已完成主廠房、職工食堂及職工宿舍的主體工程建設(shè);入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的新同興服裝加工項目正在開展招工培訓(xùn)，即將進行試生產(chǎn)。落戶芒部松林片區(qū)的鑫瑞氧氣生產(chǎn)及充裝項目廠房修建及液化氣設(shè)
備安裝已完成，正在進行廠區(qū)道路及低溫設(shè)備安裝。
4.招商引資情況。園區(qū)在注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也把招商引資作為增強園區(qū)發(fā)展后勁的一項重要工作，堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，以項目為依托，以招商為紐帶，積極開展招商引資工作。在縣委政府的高度重視和關(guān)懷下，在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鼎力支持下，園區(qū)已成功引進全國知名企業(yè)中國華電集團、江蘇雨潤集團、東源煤化集團，省外企業(yè)福建新同興針紡織有限公司、浙江鐵峰水晶有限公司、湖北監(jiān)利氧氣廠落戶園區(qū);正積極洽談鋼化玻璃生產(chǎn)、環(huán)保防塵網(wǎng)生產(chǎn)、XX農(nóng)特產(chǎn)品深加工、潤源農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易、木制家具加工等企業(yè)入駐園區(qū)。自園區(qū)成立以來，累計完成招商項目20個，協(xié)議引資47億元，實際到位資金10億元。
(二) 園區(qū)“十三五”面臨的形勢
“十三五”時期，在國際形勢新變化和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的大背景下，我縣將面臨全面深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，但同時也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。
1.有利形勢。一是有利的宏觀發(fā)展形勢：黨中央“四個全面”重大戰(zhàn)略布局，“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“橋頭堡建設(shè)”及烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇都為我縣實現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了十分有利的外部宏觀環(huán)境。二是有利的內(nèi)部優(yōu)勢：豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源、人力資源優(yōu)勢，一縣連三省的
區(qū)位優(yōu)勢和逐步凸顯的交通優(yōu)勢(隨著鎮(zhèn)畢高速、成貴鐵路的加快實施及鎮(zhèn)宜高速公路、隆黃鐵路、昭攀麗鐵路XX段前期工作有序推進，全縣綜合交通網(wǎng)絡(luò)即將形成)。均為經(jīng)濟下行的巨大壓力下推動“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)升級改革和園區(qū)發(fā)展提供了強大的動力。
2.面臨的挑戰(zhàn)。一是由于財政吃緊，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金不足，導(dǎo)致園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，綜合配套服務(wù)能力不強。二是工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)脆弱，無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，同時自身條件限制，國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗借鑒度有限。三是雖然我縣交通優(yōu)勢將逐步形成，但自然地理條件差，現(xiàn)有交通仍然滯后，導(dǎo)致部分簽約項目在XX的投資信心不足，入駐落地遲緩，對外商吸引力不強，招商難。四是投融資渠道單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難，經(jīng)濟增長缺乏重大引擎。五是產(chǎn)業(yè)單一，除煤電外，其它產(chǎn)業(yè)支柱尚未形成。
二、 發(fā)展戰(zhàn)略
(一) 發(fā)展思路
深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神、系列重要講話和視察云南時的指示精神為指導(dǎo)，緊緊抓住省、市、縣打造萬億元、千億元、百億元大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，圍繞我縣“11234”發(fā)展思路和“一區(qū)一戶一中心四基地”戰(zhàn)略定位,認(rèn)真貫徹落實“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的方針。堅持走新型工業(yè)化道路，以優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，積極適應(yīng)經(jīng)濟形勢新變化，把握經(jīng)濟新常態(tài)。力爭進一步增強工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)作用，努力吸引大企業(yè)、大集團入駐園區(qū)，從而帶動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。同時立足我縣豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源、人力資源和一縣連三省的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞XX打造百億元園區(qū)目標(biāo)，以招商引資為主線，以項目建設(shè)為抓手，不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全方位擴大對外開放。對資源進行綜合開發(fā)和高效利用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，將園區(qū)打造為基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、工業(yè)聚集效應(yīng)強的特色工業(yè)園區(qū)。
(二) 基本原則
1.基礎(chǔ)設(shè)施先行原則。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)與總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，按照“總體規(guī)劃、分布實施”原則，堅持基礎(chǔ)先行、滾動發(fā)展方式，成熟一片，開發(fā)一片，先行做大做強園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造項目發(fā)展平臺。
2.突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)整合，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化水平。使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方能帶動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展。
3.生態(tài)優(yōu)先原則。通過園區(qū)各企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)和企業(yè)之間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗
和能耗，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生，提高園區(qū)生態(tài)效應(yīng)。
4.可持續(xù)發(fā)展原則。園區(qū)的發(fā)展即要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項目及用地布局。
5.集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。
(三) 發(fā)展定位
結(jié)合縣委、縣政府“一區(qū)一戶一中心四基地”的思路，充分利用我縣主動融入長江經(jīng)濟帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進開放合作的戰(zhàn)略機遇，明確園區(qū)發(fā)展思想及方向，以建設(shè)成為云南重要的煤化工基地、生物資源生產(chǎn)加工基地、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展示范基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地為整體定位。以煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為龍頭;重點發(fā)展生物資源開發(fā)與加工、現(xiàn)代物流、建材業(yè);現(xiàn)代配套服務(wù)業(yè)為擴充的特色工業(yè)示范園為產(chǎn)業(yè)定位。以園區(qū)為平臺，不斷突出園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和特色，壯大集體經(jīng)濟，拓寬發(fā)展空間，以項目建設(shè)為中心，以招商引資為突破口，大力發(fā)展經(jīng)濟，使之逐步成為帶動我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長點，成為“XX招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、項目建設(shè)的集聚區(qū)”。
(四) 發(fā)展布局
采用“工業(yè)園區(qū)——工業(yè)片區(qū)——工業(yè)組團”三級結(jié)構(gòu)
體系，以XX縣城為中心，利用其資源優(yōu)勢及便利交通條件聯(lián)系園區(qū)五大片區(qū)，形成“一園五片”的空間結(jié)構(gòu)格局，按不同的產(chǎn)業(yè)類型布局不同的工業(yè)片區(qū)，形成明確的功能片區(qū)，各功能片區(qū)形成高度協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局集聚化、后勤服務(wù)社會化、貨運交通系統(tǒng)化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化、公共設(shè)施完善化，使得各片區(qū)之間既有分隔又有相互聯(lián)系，使之具有更強的可實施性和靈活性。同時充分利用和調(diào)動各方面力量，近期以全面啟動為主;中期為整體建設(shè)階段;規(guī)劃遠(yuǎn)期為完善提升階段。以煤電煤化工為主，硫化工及物流、生物加工等為輔助，努力打造功能齊全、設(shè)施一流，科技含量高、規(guī)?；⒀h(huán)式、生態(tài)型的特色工業(yè)園，最終形成面向全國，輻射西南三省的現(xiàn)代化、特色新型示范工業(yè)園區(qū)。
(五) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞煤電(主要依托東源、華電)、建材，重點做好五德大火地片區(qū)的生物資源開發(fā)與加工的開發(fā)建設(shè)，同時培育以勒現(xiàn)代物流園區(qū)(依托成貴、隆黃鐵路)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭到“十三五”末，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上，工業(yè)增加值40億元以上，稅費10億元以上，入園企業(yè)達到30戶以上(其中20億元以上規(guī)模企業(yè)3戶，10億元以上規(guī)模2戶，1億元以上規(guī)模15戶)。2016年，園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18億元以上，工業(yè)增加值4億元以上，完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，稅費1億元以上;2017年，園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元以上，工業(yè)增加值5億元以上，完成
固定資產(chǎn)投資6.8億元以上，稅費2億元以上;2018年，園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元以上，工業(yè)增加值12億元以上，完成固定資產(chǎn)投資8億元以上，稅費3.5億元以上;2019年，園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，工業(yè)增加值25億元以上，完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，稅費6億元以上;2020年，園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，工業(yè)增加值40億元以上，完成固定資產(chǎn)投資15億元以上，稅費10億元以上。屆時將解決就業(yè)人數(shù)10000余人。
(六) 發(fā)展任務(wù)
園區(qū)的重大發(fā)展任務(wù)是在全面抓好“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，以招商引資為抓手，以園區(qū)為平臺，大力發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由小到大、由弱到強、由強到優(yōu)的高速發(fā)展。一是要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)的基建、水電、道路、通信等設(shè)施建設(shè)要與園區(qū)總規(guī)和新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，發(fā)揮綜合性、社會性效應(yīng)，帶動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進XX經(jīng)濟的發(fā)展。二是要加快煤炭開采、煤電、煤化工、硫化工、建材及生物資源開發(fā)與加工及其他附屬產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，重點引進帶動力強、科技含量高的項目，培育一批具有競爭力的本土企業(yè)和自主品牌。四是要做大做強園區(qū)，形成規(guī)模，加快特色新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時加強零散行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，五是要加大引資力度，積極吸引、合理引導(dǎo)各類社會資金的投入。六是推動企業(yè)向高效、
安全、潔凈、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，減少環(huán)境污染。
三、 發(fā)展重點
(一) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持高標(biāo)準(zhǔn)引進，集群化發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變單純輸出資源向提升資源利用率、提升產(chǎn)業(yè)附加值、保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方向全面轉(zhuǎn)軌。充分利用XX縣豐富的礦產(chǎn)資源、人力資源和獨特區(qū)位優(yōu)勢，以招商引資為主線，以項目建設(shè)為抓手，全方位擴大對外開放，努力吸引大企業(yè)、大集團入駐園區(qū)，重點培育煤炭、煤電及煤化工、硫化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物資源及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
1.煤炭、煤電、煤化工、硫化工產(chǎn)業(yè)
依托XX境內(nèi)豐富的煤炭資源和硫鐵礦資源，重點培育煤電、煤化工和硫化工產(chǎn)業(yè)。
XX境內(nèi)煤炭遠(yuǎn)景儲量達74億噸，全縣現(xiàn)有保留煤礦69對，年產(chǎn)原煤1500萬噸;硫鐵礦資源遠(yuǎn)景儲量達12.3億噸。為發(fā)展煤電、煤化工、硫化工提供了堅實的基礎(chǔ)條件。目前，華電XX電廠裝機容量為2x60萬千瓦的兩臺機組、東源集團年產(chǎn)原煤240萬噸的長嶺煤礦和朱家灣礦井已建成投產(chǎn)，按照XX工業(yè)園區(qū)坪上煤電煤化及配套片區(qū)和芒部松林煤化工硫化工片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，“十三五”期間重點引進煤化工、硫化工企業(yè)，到“十三五”末力爭120萬噸煤制烯烴或芳烴項目、60萬噸硫酸項目和硫磺礦渣洗選項目取得重大突破，并
不斷延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，煤炭、煤電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43億元。
2.水晶制品加工產(chǎn)業(yè)
借力東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，水晶產(chǎn)業(yè)等大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，XX籍浙江浦江水晶加工企業(yè)也陸續(xù)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有利時機，依托我縣人力資源優(yōu)勢和水晶產(chǎn)品加工技術(shù)優(yōu)勢，重點培育以晟皛水晶文化創(chuàng)意園為龍頭的水晶制品加工企業(yè)，全力打造XX水晶制品生產(chǎn)基地，促進水晶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。
3.生物資源及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工
XX縣是云南省農(nóng)業(yè)大縣，蘊藏豐富的生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品資源，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量14萬噸、核桃年產(chǎn)量2160噸、板栗年產(chǎn)量800噸、木漆年產(chǎn)量120噸、竹材年產(chǎn)量7000噸，為發(fā)展生物資源及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原材料，奠定了良好的基礎(chǔ)。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本經(jīng)營模式，以雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目、30萬噸飼料加工項目、云赤酒業(yè)為引領(lǐng)，培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍、核心競爭力較強、有一定規(guī)模的企業(yè)集團，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將成熟項目聚集到園區(qū)，帶動木漆、白酒生產(chǎn)、核桃、竹材、馬鈴薯淀粉深加工等地方特色產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值32.5億元以上。
4.現(xiàn)代物流業(yè)
目前，鎮(zhèn)赫、鎮(zhèn)威、鎮(zhèn)鳳3條二級公路已建成通車，入川進黔達昆通道基本暢通，鎮(zhèn)畢高速、成貴鐵路正在加快實
施。鎮(zhèn)宜高速公路、隆黃鐵路、昭攀麗鐵路XX段前期工作有序推進，全縣綜合交通網(wǎng)絡(luò)正逐漸形成，制約XX經(jīng)濟社會發(fā)展的“交通瓶頸”將被打破。XX工業(yè)園區(qū)以勒物流片區(qū)的打造，不僅能為XX工業(yè)園區(qū)及XX縣的大中型企業(yè)提供良好的物流服務(wù)，而且承擔(dān)面向川滇黔結(jié)合部的物資配送任務(wù)，是煤電、煤化工、硫化工、建材、農(nóng)特產(chǎn)品等主要產(chǎn)品流通的物流保障，通過整合訂貨、包裝、運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等物流功能，將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商及最終用戶連接起來，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)，并為用戶提供多功能、信息化、一體化的綜合服務(wù)，實現(xiàn)資金流、物流、信息流的統(tǒng)一，通過物流合理化、效率化程度的提高，有效降低企業(yè)物流費用，提高企業(yè)的利潤水平。力爭將XX縣打造為昭通市次物流中心。
5.兼顧帶動發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)
XX縣屬于云南省第一人口大縣，有富余勞動力約60萬人。隨著勞動技能培訓(xùn)的深入開展，勞動力綜合素質(zhì)不斷提升，豐富的人力資源將轉(zhuǎn)化為強大的人力資本。積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展木制品、輕紡織品、小五金、箱包、鞋襪、玩具、手工藝品加工、建材產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要渠道。承接“東產(chǎn)西移”，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成錯位發(fā)展格局，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要載體，加強引導(dǎo)、規(guī)范管理，
鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)駐進園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的聚集度，培育產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，力爭到“十三五”末勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上。
(二) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.交通設(shè)施
根據(jù)現(xiàn)狀用地條件和組團式用地的基本格局，園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃道路網(wǎng)依托各片區(qū)現(xiàn)有道路，以環(huán)形路網(wǎng)為主，做到道路功能明確、道路系統(tǒng)清晰，并盡量結(jié)合地形地貌和現(xiàn)有道路，減少地形改造和工程量，降低道路建設(shè)成本。各工業(yè)片區(qū)內(nèi)部道路均按照城市道路規(guī)劃要求，由24米主干路、16米次干路、12米支路組成。“十三五”期間，園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)力爭取得重大突破，創(chuàng)新投融資模式，將擬建項目申報納入發(fā)改部門PPP模式重點推薦項目，在國家政策法律允許的前提下，鼓勵、吸引民間資本參與園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。大火地片區(qū)二期市政道路建設(shè)(環(huán)園區(qū)0.8千米1號24米主干路、1千米2號24米主干路，1.5千米16米次干路，0.7千米1號12米支路、0.5千米2號12米支路)、以勒片區(qū)一期市政道路建設(shè)(總長為6千米，含24米主干路和16米次干路)投融資規(guī)模預(yù)計將達3.8億元。
2.給排水設(shè)施
給水：各片區(qū)由于工業(yè)供水和生活用水水質(zhì)要求不同，因此供水設(shè)施根據(jù)用水量及水質(zhì)情況建設(shè)。“十三五”期間，
應(yīng)根據(jù)招商引資、項目入駐情況，及時啟動五德大火地片區(qū)自來水廠二期工程建設(shè)，滿足企業(yè)工業(yè)用水需求;同時有計劃做好以勒物流片區(qū)自來水廠的勘察設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。
排水：各片區(qū)雨水收集及污水、廢水的處理根據(jù)片區(qū)基本情況規(guī)劃。“十三五”期間，重點是抓好五德大火地片區(qū)污水處理廠的運營管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)工業(yè)廢水的達標(biāo)排放。同時有計劃做好以勒物流片區(qū)污水處理廠的勘察設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。
3.電力設(shè)施
為保證大型工業(yè)項目的用電要求，加強與電力部門協(xié)調(diào)對接，加快改造110KV網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化35KV電網(wǎng)，提高10KV電網(wǎng)供電可靠性。其中10KV電網(wǎng)應(yīng)形成環(huán)網(wǎng)接線形式，開環(huán)運行，為節(jié)約投資及美化空中環(huán)境，規(guī)劃10KV電力線路有條件時在主要道路上實現(xiàn)電力電纜埋地布臵。重點加強五德大火地片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)電力設(shè)施的專項規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)維護管理工作，保障項目用電需求。同時做好以勒物流片區(qū)電力設(shè)施專項規(guī)劃設(shè)計工作。
(三) 配套設(shè)施建設(shè)
隨著入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量的不斷增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、金融、通訊、賓館、超市等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)功能滯后的問題將凸顯，“招工難”、“留人難”問題對園區(qū)的招商和投資發(fā)展環(huán)境也將造成不利的影響，在一定程度上制約了園區(qū)下一步經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。園區(qū)公共配套
設(shè)施建設(shè)，是園區(qū)長期良性發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，加快完善公共配套設(shè)施，是園區(qū)建設(shè)的必然要求。“十三五”期間應(yīng)當(dāng)進一步改變投融資方式，通過產(chǎn)權(quán)臵換、抵押擔(dān)保等多種途徑加速園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入，整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能。為入園企業(yè)職工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫(yī)、子女入學(xué)等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平，樹立良好的園區(qū)形象，增強園區(qū)的資本集聚和人才吸納能力。
四、 保障措施
為實現(xiàn)“十三五”工業(yè)園區(qū)跨越和諧發(fā)展，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的要求，充分體現(xiàn)園區(qū)特色，適應(yīng)環(huán)境要求，符合新型工業(yè)發(fā)展方向，努力抓好以下幾個方面工作。
(一) 用活優(yōu)惠政策，為項目入園創(chuàng)造良好環(huán)境
認(rèn)真落實《XX縣招商引資優(yōu)惠政策》、《XX縣鼓勵外來投資若干規(guī)定》、《XX縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)服務(wù)管理制度》等一系列政策措施，制定和完善準(zhǔn)入條件，提高服務(wù)管理水平和質(zhì)量，為項目順利入園建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二) 加大招商引資力度，促進園區(qū)快速發(fā)展
招商引資是當(dāng)前園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的生命線，是園區(qū)工作一大難題，尤其是我縣交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的現(xiàn)實，對外招商難，要招到帶動能力強、輻射效應(yīng)大、科
技含量高的外商更難。為使園區(qū)的招商引資工作取得實效，要轉(zhuǎn)變觀念，積極進取，創(chuàng)新招商引資思路和方式，認(rèn)真收集整理我縣礦產(chǎn)資源、生物資料、人力資源、地理區(qū)位、交通運輸?shù)日猩桃Y方面的相關(guān)資料，結(jié)合XX社會經(jīng)濟和園區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，精心編制園區(qū)招商引資宣傳冊，錄制園區(qū)建設(shè)發(fā)展專題片，精心策劃、儲備、包裝一批大項目、好項目，主動出擊，有目的、有計劃、有針對性地組織開展對外招商，積極參加“南博會”、“昆交會”等交易會，大力宣傳推介，力爭促成更多項目簽約落地。
(三) 拓寬融資類道，暢通融資渠道
抓住國家鼓勵社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，主動出擊突破園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難的瓶頸，同時，主動匯報，積極爭取實現(xiàn)XX工業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司的實體化運作，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實履行公司職能，擴大社會融資規(guī)模，緩解項目建設(shè)資金籌措難的問題。
(四) 科學(xué)合理規(guī)劃，提高園區(qū)檔次品位
規(guī)劃是龍頭、是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)，規(guī)劃決定建設(shè)的規(guī)模、方向和品位。園區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供水、通訊、治污等要有專項規(guī)劃，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局的合理、污染的防治、環(huán)境的優(yōu)化和資源的共享，加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，抓好工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排園區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)，做到有保有壓，突出重點。優(yōu)先保障重大工業(yè)項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用地和企業(yè)擴大規(guī)模用地，提高用地投入產(chǎn)出比。
(五) 加大創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，推進園區(qū)建設(shè)
工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。園區(qū)要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、信息化、服務(wù)業(yè)相結(jié)合和配套，積極協(xié)調(diào)財政、土地、城建、環(huán)保、稅務(wù)等部門，營造良好的服務(wù)環(huán)境，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境。一是要突出加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有現(xiàn)代氣息的工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)項目引進創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。二是要健全各項制度，讓投資者對政策放心。三是要進一步提高服務(wù)效率，改變工作作風(fēng)，及時解決在建項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。
(六) 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，搭建服務(wù)平臺
要堅持以誠待商、以法護商、以情感商，對外來投資者嚴(yán)諾守信，辦不到的事不承諾，承諾了的事堅決辦到，積極推行項目流程代辦制、服務(wù)承諾制和服務(wù)質(zhì)量評價制。完善園區(qū)的“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)的機制，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。
(七) 強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順管理體制
園區(qū)制定明確的管理制度，定期不定期研究解決相關(guān)問題，并落實一名領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)。從人、財、物、職能上予以保障，簽訂具體的目標(biāo)責(zé)任書并嚴(yán)格考核，充分調(diào)動積極性，確保從上到下形成人人抓園區(qū)、人人重視園區(qū)的工作理念，將園區(qū)建設(shè)、發(fā)展的好壞作為XX經(jīng)濟的“晴雨表”。
(八) 完善制度建設(shè)，為發(fā)展目標(biāo)提供制度保障
1.建立聯(lián)席會議制度。成立工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行分析研究，及時掌握園區(qū)經(jīng)濟運行情況，努力解決園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
2.成立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目建設(shè)制度。為確保園區(qū)重大項目順利推進，真正發(fā)揮經(jīng)濟效益，建立XX縣工業(yè)園區(qū)重大項目建設(shè)制度，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對園區(qū)重大項目建設(shè)進行掛鉤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的重大問題。
3.完善考核評價體系。建立和完善園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)考核評價機制，對完成園區(qū)年度建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)進行考核?？h委政府根據(jù)實際，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，以業(yè)績考核為中心，把目標(biāo)管理、經(jīng)濟效益與考核評價機制有機結(jié)合，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅等各項發(fā)展目標(biāo)進行客觀、公正、科學(xué)、合理的考評，并將考評結(jié)果與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工的評優(yōu)樹先、獎懲掛鉤。
4.成立園區(qū)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展督導(dǎo)組。成立由縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的園區(qū)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展督導(dǎo)組。主要職責(zé)是：督促落實縣委、縣政府對園區(qū)重大項目建設(shè)的推進;督促檢查園區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況;調(diào)查了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，研究并提出具有創(chuàng)新性的加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議;總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法;參與項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的考核考評。
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