中國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
中國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析_建筑業(yè)專業(yè)未來期望
中國建筑業(yè)的發(fā)展變革，都離不開國家政策的推動。中國建筑業(yè)協(xié)會是全國各地區(qū)、各部門從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾工程活動的企事業(yè)單位、教育科研機(jī)構(gòu)，地方建筑業(yè)協(xié)會、部門建筑業(yè)協(xié)會，以及有關(guān)專業(yè)人士自愿參加組成的全國性行業(yè)組織，下面是小編整理的中國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，歡迎大家參考。
中國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
關(guān)鍵詞:投資
投資一直是穩(wěn)定拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要方式，而業(yè)內(nèi)人都知道“有投資就有建筑業(yè)”。經(jīng)簡單梳理，“十三五”期間，投資總額將達(dá)到十幾萬億元之巨：PPP項(xiàng)目到2016年7月底總規(guī)模12萬億元，保守估計20%落地就有2.4萬億元;為解決河北省“去產(chǎn)能”問題，87家央企意向投資1.6萬億元;為振興東北老工業(yè)基地，國家發(fā)改委三年安排130個項(xiàng)目，投資1.6萬億元;北京行政副中心的建設(shè)計劃投資4000億元，預(yù)計將投資5000億元;南京江北新區(qū)排定307個項(xiàng)目，計劃投資4500億元;《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，預(yù)計投資規(guī)模2萬億元以上;深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，計劃投資1.4萬億元;國務(wù)院確定的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，將超過5000億元投資;地下綜合管廊建設(shè)已列為政府職能，計劃到2020年建成2000公里，按每公里造價1億元算也需要2000億元;到“十三五”末，海綿城市建設(shè)預(yù)計總投資規(guī)模將達(dá)到1.18～1.77萬億元;國家發(fā)改委與交通部下發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》，涉及303個項(xiàng)目，總投資達(dá)4.7萬億元，其中3年城市軌道建設(shè)投資為1.6萬億元，這都為建筑業(yè)提供了無限的商機(jī)。
除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略給建筑企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2016年1～10月，我國對外工程，新簽合同額1655.3億美元，同比增長11.1%，凈增長超過150億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€的東南亞和中亞市場以獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，成為“早期收獲”項(xiàng)目比較集中的地區(qū)，簽約額呈高速增長態(tài)勢。1～10月，我國企業(yè)在“一帶一路”61個國家新簽合同額843.9億美元，同比增長30.7%，“一帶一路”沿線國家成為對外工程承包業(yè)績增長的主要支撐。與過去不同的是，我國企業(yè)改變了單一工程承包的模式，而是采取資金、技術(shù)、服務(wù)與工程承包業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的新形式，通過投資入股、BOO、BOT和PPP模式，積極參與大型國際項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。葛洲壩集團(tuán)、中國電建、中國機(jī)械進(jìn)出口、三峽國際和北方國際等企業(yè)分別以非傳統(tǒng)模式中標(biāo)了巴基斯坦、孟加拉國、印度等國家的水電、火電、風(fēng)電項(xiàng)目。國機(jī)集團(tuán)、中交集團(tuán)還積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，累計投資233.9億美元。
可以斷言，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，隨著各種大額投資的到位和“一帶一路”的積極推進(jìn)，建筑業(yè)終將走出低谷，獲得巨大的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:重視
可以說，建筑業(yè)從來未受過政府如此高度重視。首先，即將召開的全國建筑業(yè)改革發(fā)展大會有望以國家名義召開，這將是改革開放以來建筑行業(yè)最高規(guī)格的會議;其次，據(jù)稱要以國務(wù)院名義為建筑行業(yè)出臺一個文件——《關(guān)于加快建筑業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的若干意見》，這是國務(wù)院繼1984年為建筑業(yè)出臺文件之后相隔32年專門為建筑業(yè)出臺的文件。據(jù)說，文件內(nèi)容有若干指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的“干貨”，對轉(zhuǎn)型升級中的建筑行業(yè)無疑是喜訊;最后，地方政府也“不等、不靠”，高度重視建筑業(yè)的發(fā)展：江蘇省政府召開省政府常務(wù)會議專題研究建筑業(yè)的發(fā)展問題，對推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出明確指導(dǎo)意見，并從2015年起每年從省財政拿出2億元作為推行建筑產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)獎勵資金，對江蘇這個建筑大省發(fā)展起到了積極作用;浙江省政府把《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》列入省政府的專項(xiàng)規(guī)劃，也足以體現(xiàn)對建筑業(yè)的重視程度。
關(guān)鍵詞:政策
在國家層面，一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對資質(zhì)管理做了大的改革，不僅對行政審批權(quán)精減壓縮，更關(guān)鍵的是降低和取消了很多門檻，讓企業(yè)大大減輕了負(fù)擔(dān);二是加強(qiáng)了對“四庫一平臺”的建設(shè)，對規(guī)范建筑市場起到了不可替代的作用。在省級層面，為鼓勵地方骨干企業(yè)參與“一帶一路”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇省政府辦公廳以明碼電報形式向全省發(fā)了《關(guān)于開展省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，南京、蘇州、南通三市聞風(fēng)而動，其中蘇州地鐵5號線已經(jīng)采用中鐵建與地方企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的形式建設(shè)。湖北省也提出軌道交通項(xiàng)目由央企與地方具備施工條件的民營建企聯(lián)合承包建設(shè)，為破解施工企業(yè)業(yè)績和資質(zhì)“先有蛋還是先有雞”問題開了個好頭，讓民營建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)成為了可能。企業(yè)層面也在為“走出去”積極創(chuàng)造條件：江蘇省建分別收購了同力市政(市政一級)和常州交通工程公司(交通一級)，蘇中集團(tuán)收購了一家安徽市政一級企業(yè)，為參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了資質(zhì)方面必備的條件。
關(guān)鍵詞:裝配式
20__年年初發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，我國要力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。2016年9月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，并且提出以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。這無疑為實(shí)現(xiàn)我國裝配式未來發(fā)展目標(biāo)指明了路徑。專家指出，裝配式建筑建造速度快、成本低、耗能低且受氣候條件制約小，不僅能夠提高建筑質(zhì)量，而且具備適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色和美觀的特點(diǎn)，更符合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要。由于裝配式建筑在我國仍處于起步階段，在全國新建建筑中的比例不足5%。可以預(yù)見的是，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將為中國住宅產(chǎn)業(yè)化提速，建筑農(nóng)民工又將回歸為建筑產(chǎn)業(yè)工人。所以，展望中國建筑業(yè)的形勢，“裝配式”的意義是極其深遠(yuǎn)的。
綜上所述，我得出的結(jié)論是，隨著投資力度的加大、政府對行業(yè)的重視程度提升、改革政策的到位以及國家大力發(fā)展裝配式建筑的頂層設(shè)計逐步完善，建筑業(yè)的春天來了，建筑企業(yè)一定會在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略中發(fā)揮巨大的作用。
中國建筑業(yè)發(fā)展的八大趨勢
趨勢一：統(tǒng)一的全國建筑市場即將形成
2015年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，對打破地方保護(hù)、建立全國統(tǒng)一建筑市場做了相應(yīng)規(guī)定?！兑?guī)定》明確要求：地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：
(1)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件;
(2)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;
(3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;
(4)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
(5)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明;
(6)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;
(7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件;
(8)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù);
(9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
《規(guī)定》出臺后，各地方也出臺配套政策推進(jìn)全國市場的統(tǒng)一，雖然有些工作不盡人意，但可喜的是基本上實(shí)實(shí)在在推進(jìn)，有些已經(jīng)出了成效，例如：保證金的清退工作不走樣、不打折，根據(jù)各地上報的保證金數(shù)據(jù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部清理出應(yīng)退未退的保證金24億，其中部分省份已落實(shí)了清退工作，安徽省、浙江省、湖北省清退工作較為突出。
趨勢二：部分資質(zhì)取消，市場準(zhǔn)入與監(jiān)管方式有望全面調(diào)整
1、部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)已取消
(1)2014年11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號)，新標(biāo)準(zhǔn)對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。
(2)作為勞務(wù)資質(zhì)改革試點(diǎn)的安徽省、西安市已全面取消了勞務(wù)資質(zhì)，接下來有望勞務(wù)資質(zhì)取消將在全國推廣。
(3)在日前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提出“十三五”期間深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量。
2、社會信用等體系建立之時，或?qū)⑹墙ㄖ袌鋈娣砰_之日
我國自1984年開始實(shí)施以企業(yè)資質(zhì)管理為核心的建筑業(yè)市場準(zhǔn)入制度，具備資質(zhì)的企業(yè)才能在建筑市場承攬工程，參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的資格則由企業(yè)擁有的資質(zhì)類別和等級高低來決定!
2014年7月，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出：堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔(dān)保、保險等市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰預(yù)示著一旦社會信用等體系建立后，建筑行業(yè)有望調(diào)整以資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場準(zhǔn)入的現(xiàn)狀。
【注解】什么是社會信用體系
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規(guī)體系為基礎(chǔ);以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心;以信用服務(wù)市場的培育和形成為動力;以信用服務(wù)行業(yè)主體競爭力的不斷提高為支撐;以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障的國家社會治理機(jī)制。
它的核心作用在于，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優(yōu)劣，警示社會主體信用風(fēng)險，并整合全社會力量褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。可以充分調(diào)動市場自身的力量凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本，降低發(fā)展風(fēng)險，弘揚(yáng)誠信文化。
它是一種社會機(jī)制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國的市場規(guī)模。
趨勢三：營改增倒逼建筑企業(yè)管理升級
2016年03月23日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》，建筑業(yè)也由此拉開了營業(yè)稅改征增值稅的大幕!稅率由營業(yè)稅的3%調(diào)整為增值稅的11%。
增值稅制下企業(yè)的實(shí)際納稅額為銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，其核心是如何更多的、合法的取得進(jìn)項(xiàng)票，形成可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，從而降低企業(yè)的實(shí)際所交納的增值稅。
對于習(xí)慣于粗放化管理的建筑業(yè)，尤其是隨處可見的聯(lián)營掛靠經(jīng)營管理模式，要取得足額、真實(shí)的進(jìn)項(xiàng)票的難度是可想而知!在我們8月底組織的一次調(diào)查中，有88%的人員認(rèn)為自己公司稅負(fù)上升!其中，建筑企業(yè)管理粗放、取不到進(jìn)項(xiàng)票是在導(dǎo)致稅負(fù)上升的最主要原因，營改增將倒逼建筑企業(yè)管理升級。
趨勢四：PPP模式推動合作模式的變革
PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。迄今為止,財政部PPP綜合信息平臺的PPP項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到了10000個，投資總額達(dá)到12萬億元。一個省推介PPP項(xiàng)目總投資甚至達(dá)到10000億元，也有的一個地級推薦PPP項(xiàng)目總投資近1000億元。
2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了43號文，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，政府支出全部納入預(yù)算，通過平臺公司大舉負(fù)債建設(shè)成為過去時，地方政府舉債被嚴(yán)格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用于替換到期債務(wù)，地方政府要搞新建項(xiàng)目，只剩下PPP這一條途徑了，這也是各地政府對PPP熱情高漲的原因。
PPP是承包商未來新建工程項(xiàng)目的唯一主要來源，“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是絕大多數(shù)人死在明天晚上看不到后天的太陽!"馬云如是說。承包商要迎接后天的太陽，接PPP項(xiàng)目就是必須的。
需要注意的是，PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。
趨勢五：招投標(biāo)方式變革
1、國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作
2015年7月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改法規(guī)[2015]1544號)，部署開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。
按照《通知》部署要求，電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺試點(diǎn)。其中，政府綜合試點(diǎn)根據(jù)各地區(qū)落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制度情況，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)，以及部門和地區(qū)推薦和申報，分批開展。
本批試點(diǎn)在總結(jié)深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門和各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)推薦和申報。交易平臺試點(diǎn)由各地方、有關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范推薦，在國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門指導(dǎo)下組織實(shí)施，確保公開透明規(guī)范。本批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。
2、整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案出臺
2015年8月10日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，根據(jù)《方案》要求，2016年6月底，地方各級政府已基本完成公共資源交易平臺整合工作，按文件要求做到除了平臺之外無交易。
趨勢六：生產(chǎn)方式變革
我國建筑業(yè)的生產(chǎn)方式將由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向建筑工業(yè)化方式轉(zhuǎn)變。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中提出：到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應(yīng)用比例超過40%，新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。
雖然目前建筑工業(yè)化因成本和技術(shù)穩(wěn)定性等因素推進(jìn)緩慢，但有三點(diǎn)原因，決定建筑工業(yè)現(xiàn)代化終將是歷史必然的選擇。
(1)建筑工業(yè)化隨著技術(shù)的穩(wěn)定成熟，成本會進(jìn)一步的降低。
(2)人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長，退出建筑市場后，建筑業(yè)若不轉(zhuǎn)型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，將面臨無工可用，同時企業(yè)的用工成本也將進(jìn)一步提高。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的改變，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，將加強(qiáng)資源保護(hù)，環(huán)境治理，以創(chuàng)新為第一發(fā)展動力，據(jù)統(tǒng)計建筑運(yùn)行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政府必將通過提高相關(guān)資源價格的標(biāo)桿進(jìn)行調(diào)控，以減少總能耗，這樣也勢必導(dǎo)致建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)模式成本的上升。
傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的成本上升與工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的成本下降，這是不可扭轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢!兩者終將在某個時間點(diǎn)相遇，當(dāng)工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式下的成本低于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式時，也是建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式大面積取代建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的時間點(diǎn)。
趨勢七：承包模式變革
2016年5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，從政策層面，全面規(guī)劃引導(dǎo)工程總承包市場的發(fā)展。從國際市場看，工程總承包也是一種主流模式，目前政府已出臺相關(guān)政策，必將加快工程總承包市場的發(fā)展。
趨勢八：管理工具的變革
2015年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見》(建質(zhì)函[2015]159號)，《指導(dǎo)意見》對建筑信息模型(BuildingInformationModeling簡稱BIM)推進(jìn)目標(biāo)做了明確的闡述：
1、到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。
2、到2020年末，以下新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計、施工、運(yùn)營維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%：以國有資金投資為主的大中型建筑;申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)。
對如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》中擬通過七大措施，這七大措施中尤其值得一提的有兩點(diǎn)與建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)人員息息相關(guān)：
1、通過政府投資工程招投標(biāo)、工程創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化評價等工作激勵建筑領(lǐng)域的BIM應(yīng)用;
2、加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和技術(shù)人員關(guān)于BIM應(yīng)用的相關(guān)培訓(xùn)，在注冊執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育必修課中增加有關(guān)BIM的內(nèi)容。
BIM技術(shù)是一種應(yīng)用于工程設(shè)計建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過程中進(jìn)行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對，為設(shè)計團(tuán)隊以及包括建筑運(yùn)營單位在內(nèi)的各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用!
【注解】什么是BIM
建筑信息模型(Building InformationModeling)是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。它具有信息完備性、信息關(guān)聯(lián)性、信息一致性、 可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性八大特點(diǎn)。
中國建筑業(yè)發(fā)展和改革
勾勒頂層設(shè)計新藍(lán)圖
2014年7月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，改革的目標(biāo)有三：開放公平的全國建筑市場體系、創(chuàng)新市場質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
改革意見強(qiáng)調(diào)了十八屆三中全會的核心思想——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，來設(shè)計制度與配置市場資源。
整個改革意見涵蓋較為全面，囊括了住建部下各個管理體系，從招標(biāo)投、監(jiān)理、資質(zhì)、造價、監(jiān)管等等，還列明了未來的建筑業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向——建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。改革意見中不乏亮點(diǎn)：清理各類保證金、押金;推行銀行保函和擔(dān)保;淡化企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)資質(zhì);非國有資金投資項(xiàng)目可自主決定是否招標(biāo)發(fā)包;建設(shè)單位可自主決策選擇監(jiān)理或其它管理模式;落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制;全面推行清單計價制度，建立與市場相適應(yīng)的定額管理機(jī)制;探索放開建筑工程方案設(shè)計資質(zhì)準(zhǔn)入限制;工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計、施工業(yè)務(wù)可以不再通過公開招標(biāo)方式確定分包單位;推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用……
發(fā)展新名詞：建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
三大目標(biāo)之一是“轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，歷次五年規(guī)劃、年度計劃都要提及的，但目前我國建筑業(yè)依然處于粗放式的管理階段。此前，從國家宏觀政策面上的有關(guān)描述中比較多見的是向“建筑標(biāo)準(zhǔn)化”、“建筑工業(yè)化”、“住宅產(chǎn)業(yè)化”等轉(zhuǎn)型，但“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”還是個新名詞。
根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤的報告，現(xiàn)階段，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是：最終產(chǎn)品綠色化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化、建造過程精益化、全產(chǎn)業(yè)鏈集成化、項(xiàng)目管理國際化、管理高管職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工人技能化。其中最核心還是建筑生產(chǎn)工業(yè)化，也是目前政府、業(yè)界普遍關(guān)注的建筑工業(yè)化。
建筑工業(yè)化是熱點(diǎn)無疑，政府在政策上也給予了很多的傾斜，但這涉及到建筑行業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，牽扯到全產(chǎn)業(yè)鏈的配合，還有業(yè)主與市場的認(rèn)可度，因此提及多年，依然步履維艱。新的改革意見的出臺，建筑工業(yè)化將有更多的目光，甚至出現(xiàn)泡沫，但如何發(fā)展、如何落地，企業(yè)還需要深入研究與思考，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)。
資質(zhì)戰(zhàn)爭可休矣
資質(zhì)在中國建筑業(yè)就是市場的敲門磚，資質(zhì)在建筑業(yè)市場中的重要性讓其成為尋租的工具，資質(zhì)掛靠在行業(yè)里成為不合規(guī)的普遍現(xiàn)象。憑資質(zhì)可收取很高(2~5%)的掛靠費(fèi)，使得資質(zhì)證書的含金量奇高無比，也使各種建造師證奇貨可居。這對整個行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念有極大的誤導(dǎo)，資質(zhì)升級成了施工企業(yè)最大的戰(zhàn)略，大量一二級企業(yè)忙于搞根本不符合企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)真實(shí)管理水平的信息化、收購自己根本不專業(yè)的設(shè)計業(yè)務(wù)，大量收購一二級建造師證，實(shí)在有些勞民傷財。而真正將起作用的提升客戶價值、提升內(nèi)功未受到足夠重視，難以啟動真正的轉(zhuǎn)型升級，這恰恰是建筑行業(yè)近年很多問題難以好轉(zhuǎn)的重要原因。
本次改革意見首次提出“淡化企業(yè)資質(zhì)”，是否意味著建筑業(yè)的資質(zhì)戰(zhàn)略可休矣?但《意見》中還補(bǔ)充了一段“加快研究修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，注重對企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核，強(qiáng)化資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管”。最新發(fā)出的一二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已只有高度限制門檻，可承接任務(wù)的項(xiàng)目規(guī)模限制已取消，是一個很正確的改革方向。
以上情況看來，資質(zhì)的含金量已明顯有所下降，建筑施工企業(yè)最為重視的資質(zhì)戰(zhàn)略需要重新考量。
重視科技的力量，特別是BIM技術(shù)的應(yīng)用。
隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)對行業(yè)的發(fā)展有著重大的推動作用。本次改革意見專門提及了對建筑業(yè)技術(shù)能力的提升，主要關(guān)注工法、減隔震技術(shù)、白圖代替藍(lán)圖、建筑科技成果的轉(zhuǎn)化等，并提出“推進(jìn)建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)在工程設(shè)計、施工和運(yùn)行維護(hù)全過程的應(yīng)用，提高綜合效益”。
項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)是建筑行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，但也是信息化最難的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，而BIM將項(xiàng)目信息進(jìn)行數(shù)字化、模型化，成為建筑生產(chǎn)方式信息化的基礎(chǔ)與核心，為后續(xù)的項(xiàng)目管理、企業(yè)管理提供決策支持。BIM的價值與力量越來越被行業(yè)人士得到認(rèn)可，但BIM應(yīng)用的實(shí)踐探索與方法論研究還處于較初級的階段，建筑企業(yè)需要重視與關(guān)注，積極應(yīng)用BIM，提升項(xiàng)目管理水平，提升核心競爭力。
試點(diǎn)無新意
從《意見》的組織落實(shí)來看，無外乎加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極開展試點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)會能力建設(shè)和行業(yè)自律，三大老調(diào)常彈之措施。
不過在積極開展試點(diǎn)這一點(diǎn)上，早在改革意見發(fā)出2個月前，住建部發(fā)布了《關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》，決定在近20個省市先行開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)，包括建筑市場監(jiān)管綜合試點(diǎn)、建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)、建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)、城市軌道交通建設(shè)全過程安全控制管理試點(diǎn)六類。六大試點(diǎn)的具體內(nèi)容，無甚新意與亮點(diǎn)，還是些基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，談不上先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)，與改革的大旗、意見中的豪言壯語不太匹配。
問題是，試點(diǎn)為何在《意見》出爐之前就提前公布呢?還是后續(xù)會有新的試點(diǎn)計劃?
如何避免老調(diào)重彈變口號
這是時隔七年以來，住建部第二次發(fā)布建筑業(yè)改革意見。2005年7月12日，原建設(shè)部聯(lián)合發(fā)改委等六部門頒發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》(建質(zhì)[2005]119號)。
十年過去了，對比兩次《意見》內(nèi)容，有不少進(jìn)步之處。如，本次意見更強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用，基本上沒有涉及企業(yè)的一些管理規(guī)定，主要是從行業(yè)管理的角度出發(fā)。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)了不少雷同之處。例如，大力推行工程總承包建設(shè)方式;發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，走新型工業(yè)化道路;建立市場形成工程造價機(jī)制;非政府投資項(xiàng)目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，業(yè)主自主決定是否招標(biāo);推廣投標(biāo)擔(dān)保、工程支付擔(dān)保和履約擔(dān)保制度，推行建筑工程險、安裝工程險和工程質(zhì)量保險制度;建立全國聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)信用體系等等。
十年過去了，建筑業(yè)的很多問題依然沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決;十年前提出來的很多改革意見，在今天仍然是改革重點(diǎn);只是十年之后的老調(diào)重彈，是否會重新淪為口號?。
建筑業(yè)市場化改革有多遠(yuǎn)
中國建筑業(yè)發(fā)展和改革，關(guān)鍵在于去行政化，在于讓市場作用充分發(fā)揮。
一直以來，中國建筑業(yè)是行政管理最多，但又是管得最不好的行業(yè)。相信市場的力量，如何成為管理層真正的意識理念，還非常不容易，最主要還是這里面充滿了太多的各方利益博弈。
改革開放雖已三十余年，但建筑業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，至今仍然是政府管理為主、市場調(diào)節(jié)為輔的模式，政府的行政力量對于建筑業(yè)、建筑企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。十八屆三中全會上將市場資源配置地位從“基礎(chǔ)性”提高至“決定性”的位置，市場化、去行政化，是我國政府職能改革的重要方向，也將是建筑業(yè)改革的重要方向。這將是一部全盤的棋，靠住建部一支部門的力量是無法完全推動的;況且建筑業(yè)中行政這支手的力量如此之強(qiáng)，干預(yù)如此之多，壯士斷腕談何容易，建設(shè)管理?xiàng)l線下還有盤根錯節(jié)的部門利益怎能憑一句“改革”就煙消云散。
也許這就是為何十年來，依然還只能老調(diào)重彈;為何出臺的《意見》大而泛，沒有重點(diǎn)，沒有時間表。
建筑市場的混亂是不爭的事實(shí)，建筑行業(yè)人員都期盼著建筑業(yè)能徹底改革為行業(yè)帶來新氣象。但建筑業(yè)能夠真正健康穩(wěn)定發(fā)展，還須從頂層設(shè)計抓起。本次改革意見沒有體現(xiàn)出行政管理的透明化，沒有提及哪些歸屬于市場，哪些歸屬于行政力量，過時的建筑法的修訂也沒有提上日程，有所缺憾。
本次改革意見畢竟是綱領(lǐng)性的文件，雖然愿望很美，但如何能落實(shí)，還需要配套出臺切實(shí)可行的落地性文件與政策，以及住建部下各部門、地方各政府間對政策的理解與把握。大家都拭目以待。
總的來說，本次改革意見具有全面性、前瞻性，但落地性究竟如何，大家都滿懷期待，希望新一屆政府班子、新一屆住建部領(lǐng)導(dǎo)能真正尊重并充分發(fā)揮市場的力量，為進(jìn)步緩慢的建筑業(yè)行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)!