勞動(dòng)法，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。它是資本主義發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的法律部門;它是從民法中分離出來(lái)的法律部門;是一種獨(dú)立的法律部門。這些法律條文規(guī)管工會(huì)、雇主及雇員的關(guān)系，并保障各方面的權(quán)利及義務(wù)。

　　為防止老板拖欠工資,廣東擬修改《廣東省工資支付條例》,按照廣東省人社廳官網(wǎng)發(fā)布的征求意見(jiàn)稿,企業(yè)工資屬按月支付的,發(fā)薪日不得遲于次月10日;若無(wú)法定理由逾期未足額支付工資的,將被認(rèn)定為拖欠工資,面臨最高20萬(wàn)元罰款。

　　看到這個(gè),我只能是一聲嘆息:這又是一例社會(huì)信用水平低下、規(guī)則意識(shí)淡薄、法治文明不彰所導(dǎo)致的社會(huì)治理成本加大的例子。因?yàn)閯趧?dòng)法里面已經(jīng)有了有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬支付的規(guī)定,如果一切按照勞動(dòng)法的規(guī)定去行事,原本是并不需要再制定這個(gè)《工資支付條例》的。

　　勞動(dòng)法第四十七條規(guī)定:“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”這已經(jīng)說(shuō)得清清楚楚了,“工資分配方式”當(dāng)然就包含了不得克扣、拖欠工資以及哪天發(fā)工資等等這些條款,否則勞動(dòng)者是不會(huì)傻到去簽這樣的勞動(dòng)合同的。如果用人單位不遵守怎么辦?勞動(dòng)法第九十一條規(guī)定:“用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金”,“情形”的第一條就是“克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的”。

　　有了這些清楚明白的法律規(guī)定,卻還要去制定一個(gè)《工資支付條例》,只能說(shuō)明一點(diǎn):類似勞動(dòng)法這樣的法律并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。之所以沒(méi)有很好地執(zhí)行,當(dāng)然就是因?yàn)榍懊嬲f(shuō)的規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)淡薄——不僅僅只是用人單位和員工,也包括“勞動(dòng)行政部門”,否則的話,它一“責(zé)令”不就行了么?

　　國(guó)家的法律尚且得不到很好的執(zhí)行,那么這樣一個(gè)《工資支付條例》是否就能解決問(wèn)題呢?這是很令人好奇的。征求意見(jiàn)稿將發(fā)薪日明確為次月10日之前,顯然是為了進(jìn)一步明確、認(rèn)定責(zé)任歸屬,以便更好地執(zhí)法。初衷不可謂不佳,但企業(yè)千差萬(wàn)別、情況各異,可否如此一刀切?這是我的一個(gè)疑慮。我非商務(wù)人士,個(gè)中詳情不得而知,但根據(jù)我們的中國(guó)生活經(jīng)驗(yàn),實(shí)踐中一定是充滿各種不同狀況的,有些甚至相當(dāng)奇葩,絕非傳統(tǒng)想象中的風(fēng)吹草偃、如臂使指可比。所以我很希望企業(yè)界人士能夠站出來(lái)積極表達(dá)意見(jiàn),否則一旦實(shí)施,遇到問(wèn)題又會(huì)帶來(lái)各種紛擾,徒增社會(huì)運(yùn)作成本。

　　再就是探索建立欠薪保障基金,“按照社會(huì)共濟(jì)原則籌集資金,向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取。”相信很多企業(yè)界人士看到這個(gè)會(huì)叫苦不迭。近來(lái)似乎出現(xiàn)了一個(gè)風(fēng)向,就是很多社會(huì)管理、社會(huì)治理的成本慢慢地轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì),特別是企業(yè),典型的比如廣州將計(jì)劃生育的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策交由企業(yè)去實(shí)施、落實(shí),引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。這次也差不多,欠薪保障基金也準(zhǔn)備向用人單位收取,徒增企業(yè)的運(yùn)行成本——那些沒(méi)有欠薪的用人單位豈不是白白交錢?為了避免這樣無(wú)謂花錢,干脆欠薪甚或“走佬”又有何不可?反正有這個(gè)基金兜底,反正這個(gè)基金我也有份,怕什么呢?

　　的確,以我們這樣的社會(huì)組織化水平,社會(huì)管理也好,治理也好,都有相當(dāng)難度。惟其如此,更需要我們了解社會(huì)實(shí)情,有針對(duì)性地制定政策,否則一旦與社會(huì)脫節(jié)錯(cuò)位,不僅起不到管理治理的效果,很可能還會(huì)進(jìn)一步添亂。