城市居民最低生活保障制度的保障對(duì)象是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的、持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要對(duì)象是以下三類(lèi)人員：

　　1.無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;

　　2.領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民;

　　3.在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

　　今年以來(lái)，上海、北京、南京等多地相繼調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的“并軌”。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在四大直轄市和27個(gè)省會(huì)城市中，上海市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)最高，為790元/月，北京次之，為710元/月。

　　多地統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

　　7月1日，北京、南京等地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。其中，北京城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整至每人每月710元，南京城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一提高到每人每月700元。

　　此前，上海城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從4月1日實(shí)現(xiàn)一體化，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月790元，其中城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高11.27%(之前為每人每月710元)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高27.42%(之前為每人每月620元)。

　　同時(shí)，一些地區(qū)正在醞釀實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。其中，長(zhǎng)沙市7月1日開(kāi)始試行《長(zhǎng)沙市居民最低生活保障試點(diǎn)試行辦法》，試點(diǎn)區(qū)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為450元/月;廣州市民政局近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬將全市城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一提高到每人每月650元。

　　十八屆三中全會(huì)提出要“推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展”，在輿論看來(lái)，多地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體體現(xiàn)，有助于打破城鄉(xiāng)二元壁壘，保障民生底線公平，讓更多困難群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　京滬城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超700元

　　中新網(wǎng)記者注意到，今年以來(lái)，在四大直轄市和27個(gè)省會(huì)城市中，多數(shù)城市上調(diào)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，上海市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)最高，為每人每月790元;北京次之，為每人每月710元;尚未“并軌”的天津，其城市低保標(biāo)準(zhǔn)也超過(guò)了700元，為每人每月705元。

　　一些尚未“并軌”城市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差距比較明顯。譬如，天津農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為540元，與城市低保標(biāo)準(zhǔn)相差165元;鄭州自7月1日起將全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月520元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月290元，兩者差距多達(dá)230元。

　　而在城鄉(xiāng)低保的調(diào)整頻次上，一些地區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整動(dòng)作較慢，而有的地區(qū)則建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制。今年3月份，銀川下發(fā)的《關(guān)于建立銀川市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制意見(jiàn)》提出，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出30%～35%比例確定，并隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。