城市居民最低生活保障制度的保障對(duì)象是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的、持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要對(duì)象是以下三類人員：

　　1.無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;

　　2.領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民;

　　3.在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

　　家庭成員收入是確定城市低保對(duì)象的關(guān)鍵。

　　城市低保申辦程序：

　　1、每月1日前，申報(bào)家庭戶主向戶籍(或居住)所在地社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，提供相關(guān)證明、證件，申請(qǐng)從下個(gè)月開(kāi)始領(lǐng)取低保金。

　　2、當(dāng)月1日至10日，社區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查，組織召開(kāi)民主評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在所在社區(qū)張第一榜公示，公示3日后無(wú)異議的上報(bào)街道。

　　3、當(dāng)月11日至15日，街道對(duì)社區(qū)上報(bào)的申報(bào)審批材料進(jìn)行調(diào)查、審核，并將審核結(jié)果在所在社區(qū)張第二榜公示，公示3日后無(wú)異議的，報(bào)區(qū)民政局審批。

　　4、當(dāng)月15日至20日，區(qū)低保局對(duì)街道上報(bào)的申報(bào)審批材料進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果在所在社區(qū)張第三榜公示，公示3日無(wú)異議的，發(fā)給《長(zhǎng)沙市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并報(bào)市低保局備案。

　　5、當(dāng)月27、28、29日(逢節(jié)、假日依次往前推)，所有領(lǐng)取低保金的對(duì)象須持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》到社區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)簽字認(rèn)證。

　　6、下月10日后，低保戶憑身份證和存折到指定低保金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取保障金。

　　7、管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，但申請(qǐng)人不配合調(diào)查、不如實(shí)提供家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況的除外。社區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)、街道低保管理服務(wù)站和區(qū)低保局對(duì)經(jīng)評(píng)議、審核、審批確認(rèn)為不符合城市低保條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)結(jié)果不服的，須當(dāng)面告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。