2015年全面放開二胎政策
導(dǎo)語:計(jì)劃生育是通過晚婚、晚育、優(yōu)生和少生,對人口進(jìn)行有計(jì)劃的控制的過程。是我國的基本國策之一。我國開展計(jì)劃生育以來,對人口控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極的作用。目前,由于20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡,計(jì)劃生育政策有一定程度的放松,如單獨(dú)可以生育二胎。
在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后,我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快,而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。生育政策的調(diào)整,可以緩解20年之后的高度老齡化局面,使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn),并再次獲得人口紅利。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出,我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向,尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整——2015年全面放開二胎政策。
專家的研究,不是“煙酒”,筆者一般都會相信;專家的建議,不是拍腦袋決定的,筆者一般都不反對;對于國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者兩年的研究成果,筆者表示非常欽佩。但是,對于專家“2015年我國全面放開二胎政策”的意見,筆者不敢茍同,甚至認(rèn)為這或許是個壞主意。
專家指出,我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿,然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”,富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好,可是有多少人會響應(yīng)倡導(dǎo)、會節(jié)制?之前不是吃過“父母熊熊一對,孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想,十個指頭有長短,一窩雞也有幾個不叫的,生的孩子多了,能保證每個孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二,“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量,是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解,全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了?
專家研究認(rèn)為,分區(qū)域分步放開二胎,可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動,也可避免放開“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來的花費(fèi)時間較長、貽誤時機(jī)等問題??磥韺<蚁氲梅浅V艿?,把“單獨(dú)”貽誤時機(jī)的問題也想到了。但是,假如2015年全面放開二胎,一者,可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動;二者,可能會出現(xiàn)一個人口生育高峰,為社會帶來諸多隱患。
中國不能沒有沒有專家,但專家太多未必是一件好事。專家的一個正確觀點(diǎn),可能帶來巨大效益;反之,專家的一個錯誤觀點(diǎn),可能造成無法估量的損失。倘若國家采納“2015年全面放開二胎政策”這個建議,帶來的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”,目前估計(jì)沒誰敢打包票。中國地大物博,但總資源就這么多,人口越多,分?jǐn)偟矫總€人身上的資源就會越少,這個道理大家都懂。正因如此,對于“2015年全面放開二胎政策”這個建議,國家不能只聽專家建議,還要聽聽百姓意見。
放開二胎早已不是新聞,而10月26日中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告集納了20多位人口學(xué)者的政策建議,這是新聞。因?yàn)檫@個報(bào)告,有可能把“放開二胎”變成現(xiàn)實(shí)——先分步實(shí)施,全面放開就在三年后的2015年。