導語：公務員，顧名思義，就是履行公職的人員。我國公務員法明確規(guī)定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。由于我國特殊的國情，一些黨群機關和政府直屬單位等被稱為事業(yè)單位，其人員是事業(yè)編制而不是行政編制，但也是國家財政負擔其工資福利，行使公共管理職能，由于其準公務員性質(zhì)，被納入?yún)⒄展珓諉T管理，這些人也屬于公務員范疇。

　　一、 大學生公務員隊伍基本情況

　　調(diào)查統(tǒng)計，1999年以來我縣共進入公務員隊伍大學生約104人，進入方式主要有四個途徑：一是組織批準直接分配進入51人;二是省組織部門通過選調(diào)方式進入9人;三是公務員招錄進入35人;四是省人事部門和省公安院校通過考取公務員資格后安置9人;從知識結構上看：大學本科學歷80人，?？茖W歷15人，中專學歷9人;從年齡結構上看：30歲至35歲的有30人，30歲以下的有74人;從職務結構上看：科級20人，科員、辦事員84人。

　　二、存在問題及分析

　　(一)專業(yè)范圍寬泛，審核時不易把握

　　專業(yè)審核問題在每年公務員招考過程中最容易引起爭議，也是廣大考生最關注的焦點。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術的飛速進步，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,出現(xiàn)了許多新鮮學科和邊緣學科，這些學科的出現(xiàn)，使各學科之間的差別越來越小，甚至難以區(qū)分。因此，每年在招錄公務員對于專業(yè)審核時，盡管我們采取了很多措施，如成立審核小組、用人單位參與審核等，并且上級也下發(fā)了公務員專業(yè)審核參考范圍，但是考生不滿意甚至投訴的例子還是很普遍的。原因一是用人單位沒有細劃專業(yè)。用人單位申報職位專業(yè)時，沒有考慮到每個專業(yè)里面都包含許多子專業(yè)，本來想招錄子專業(yè)方面的人才，由于事先對專業(yè)這一塊內(nèi)容不太熟悉，單憑主觀意斷，當進行專業(yè)審核時發(fā)現(xiàn)有些專業(yè)不符合要求時，又不愿意招這部分人員。原因二是隨著新鮮學科和邊緣學科的出現(xiàn)，專業(yè)與專業(yè)之間聯(lián)系非常緊密，界限難以區(qū)分，很難取舍。每年在進行專業(yè)審核時，相當一部分大學生專業(yè)屬于“邊緣”專業(yè)，上級下發(fā)的專業(yè)審核范圍又不包含上述專業(yè)，但是這些專業(yè)又能和報考職位專業(yè)聯(lián)系上，屬于專業(yè)性不強的哪一類。對這一類專業(yè)，我們即可以視為合格，也可以視為不合格，不容易區(qū)分。為了減少不必要的麻煩，防止節(jié)外生枝，達到招用雙方都滿意，只好把將這一部分考生拒之“公考”大門之外。

　　(二)用人單位隨意增加條件，設置門檻

　　一是年齡設置彈性太大。在報考年齡上《國家公務員錄用規(guī)定》明確規(guī)定凡年滿18周歲到35周歲以下的人員均可報考，但是在實際操作中，年齡在18周歲至35周歲之間，具體定為多大年齡主要有用人單位說了算，多數(shù)單位想要年輕的，在實際招考中大多數(shù)單位都把年齡控制在18-30周歲之間，30周歲以上的幾乎沒有，有的甚至只要28周歲以下的，因此30-35周歲想考公務員就很難有機會。

　　二是用人單位隨意附加報考資格條件。有的單位要求錄用應屆生，有的要求錄用歷屆生，有的要求具備研究生或者博士學位，特別是一些縣級用人單位盲目攀比，有的工作崗位?？粕涂梢粤耍鞘芘时蕊L氣的影響，非要本科生，甚至碩士生和博士生。導致上述問題原因是在公務員招錄過程中公務員主管部門只對大的方面作了硬性規(guī)定，而對一些細節(jié)方面規(guī)范得不夠嚴密，如年齡、學歷等，給用人單位提供了增加附加條件可乘之機，讓基層人事部門很難適從。2008年我縣招錄時市組織、人事部門又要求擴大應屆生比例，我縣黨委部門招錄干脆就只招應屆生不招歷屆生和社會人員，將他們拒之門外?？偠灾?，就是沒有一個規(guī)范的招錄標準。

　　(三)用人單位對學歷存在歧視

　　從這幾年招錄公務員情況來看，考生的學歷參差不齊，有全日制本科、?？?，有函授、電大、自考和黨校學歷，絕大多數(shù)用人單位都想招錄全日制本科畢業(yè)的大學生，而對黨校學歷、自考學歷、電大和函授學歷卻持懷疑態(tài)度。有的單位公開表示，我們要招全日制的本科生，連專升本的大學生也不想要。人事部門在專業(yè)初審時，經(jīng)常處于左右為難的地步，上級規(guī)定只要國家承認的學歷都可以報考，但是用人單位為了能夠招到“原始”本科生，在資格初核時就建議人事部門把本專業(yè)同等學歷考生阻擋在公考之外，對同級單位我們可以不加理會，按招錄政策辦理，但對上級用人單位的建議我們在處理時就處于左右為難了，有時還不得不作讓步。原因之一是全日制的本科生，先天素質(zhì)好，基礎扎實，創(chuàng)新意識和接受新事物能力較強，而相對而言其它學歷的學生，先天基礎則較差，雖然取得相同的學歷，但是又有多少真才實學呢?二則是用人單位受社會“高學歷”風氣影響，盲目攀比，提高門檻。

　　(四)警校生考“公務員錄用資格”與公務員法有悖

　　我省公安警校按照有關部門的規(guī)定，每年在本校應屆畢業(yè)生中舉行公務員資格考試，按照90%的比例，成績合格后即取得公務員資格，畢業(yè)后根據(jù)各地編制空缺情況直接分配到公安部門，成為一名公務員?！吨腥A人民共和國公務員法》明確規(guī)定錄用主任科員以下非領導職務的公務員一律面向社會公開招考擇優(yōu)錄用。公安部門為何就要例外呢?顯而意見，警校生考“公務員資格”是與公務員法、公務員錄用規(guī)定相違背的。這實際上是公安部門一種特權體現(xiàn)，為什么其他大學不考公務員資格呢?

　　(五)公務員隊伍結構不呈梯度配備，老的下不去，新人進不來

　　據(jù)不完全統(tǒng)記，我縣公務員隊伍50歲以上的約占45%，40-50周歲的約占25%，30-40周歲的約占20%，30周歲以下的不足10%。從數(shù)據(jù)上我們可以清楚看到，我縣公務員隊伍年齡結構不呈梯度配備，年齡呈老化趨勢，隨著時間的推移，公務員隊伍必將出現(xiàn)青黃不接，年齡斷層，人員結構比例不盡合理的局面。原因一是由于前幾年機構改革、機構縮編隊伍“消腫，人員只出不進;二是選聘制人員占有一定比例;三是提前離崗人員、“改非”人員雖退居二線，但是還占著編制，導致新人進不來。機關編制出不來，沒有空缺崗位，成為大學生進入公務員隊伍的又一個重要瓶頸。