2015全面放開(kāi)二胎的可能性

　　全面放開(kāi)二胎新政策目前還沒(méi)明確生育二胎的時(shí)間表，針對(duì)2015全面放開(kāi)二胎政策是否會(huì)實(shí)行，目前我國(guó)人口情況如下：

　　1、由于生育率低，國(guó)家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開(kāi)二胎政策。在計(jì)劃生育基本國(guó)策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國(guó)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)壓力。

　　2、一項(xiàng)受到學(xué)界一定認(rèn)同的測(cè)算顯示，如果2015年全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬(wàn)人左右，超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。

　　3、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。

　　4、專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步分開(kāi)二孩，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。2015全面放開(kāi)二胎可能嗎?根據(jù)目前國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)分析，2015全面放開(kāi)二胎還是具有可能性，不過(guò)還沒(méi)出臺(tái)相關(guān)的政策確定全面放開(kāi)二胎的時(shí)間，2014年10月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委會(huì)提出，目前還沒(méi)有全面放開(kāi)二胎的時(shí)間表。

　　如果2015年全面放開(kāi)二胎，即全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬(wàn)人左右，超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。中國(guó)總?cè)丝诟叻鍖⒃?2026-2029年左右出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為14.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國(guó)總?cè)丝诟叻鍖⒃?2023-2025年出現(xiàn)，高峰時(shí)期總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為13.92億人。也就是說(shuō)放開(kāi)二胎政策可能不會(huì)顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來(lái)巨大好處。

　　根據(jù)2014年全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)所所長(zhǎng)、首席研究員馬旭在接受采訪時(shí)，稱“全部放開(kāi)單獨(dú)二孩沒(méi)有時(shí)間表”，預(yù)計(jì)今年全國(guó)共計(jì)有20多個(gè)省份實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會(huì)超過(guò)200萬(wàn)，對(duì)整體公共服務(wù)有一定壓力，但壓力不大。但是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)稱，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。

　　老齡化已經(jīng)是中國(guó)面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。放寬生育政策后，新增的出生人口會(huì)稀釋老年人在總?cè)丝谥械谋戎?。為此全面放開(kāi)二胎有助于緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的意義。