為什么高溫補(bǔ)貼是”老大難“問題

　　導(dǎo)語：高溫補(bǔ)貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。

　　13日起正式入伏后，我國大部分地區(qū)將開始“高溫、高濕、高熱”的天氣。人社部、全國總工會(huì)等四部門下發(fā)通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。

　　“燒烤模式”如期來臨。每到高溫天氣,有關(guān)部門都會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。但從記者的調(diào)查來看，部分私企、小飯店、建筑工地、環(huán)衛(wèi)業(yè)、快遞業(yè)的部分員工都被忽略了。在河南鄭州某建筑工地，有工友說：俺們這個(gè)工作從來都沒有聽過高溫補(bǔ)貼這回事。安徽省人社廳公布企業(yè)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每工作日不低于10元，但蚌埠市不少環(huán)衛(wèi)工人沒有收到“高溫津貼”，取而代之的是“礦泉水”和“茶葉”。

　　毫無疑問，高溫津貼壓根就不是什么新話題了。很多年來，對(duì)部分崗位的勞動(dòng)者來說，高溫津貼卻始終如“鏡中月”那樣，可望而不可即;即使個(gè)別有幸領(lǐng)到過高溫津貼的勞動(dòng)者，也反映高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年沒有進(jìn)行過調(diào)整;有不少勞動(dòng)者還反映領(lǐng)到的高溫津貼打了折扣，沒有如數(shù)領(lǐng)取。今年的情況，恐怕也是不容樂觀了。

　　高溫津貼為何始終成為一個(gè)“老大難”問題?

　　首先，是高溫津貼沒有一個(gè)各地可以參照?qǐng)?zhí)行的“硬杠子”。各地雖然都先后發(fā)出了一道道“防暑令”，但是，發(fā)多少、怎么發(fā)，都沒有可以操作執(zhí)行的硬性標(biāo)準(zhǔn)。在很多地方，都是企業(yè)自定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，想給多少給多少，不給，似乎也是天經(jīng)地義的事。正如專家所言：幾個(gè)部委聯(lián)合辦法也提到，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。但是具體調(diào)整又把權(quán)力下放到省，實(shí)際是省廳根據(jù)情況調(diào)整。如何調(diào)整，需要調(diào)整，這才導(dǎo)致現(xiàn)在調(diào)整很難，很多省份沒有制定出標(biāo)準(zhǔn)，更甭說調(diào)整了。

　　最關(guān)鍵的是，不發(fā)高溫津貼，缺乏嚴(yán)厲的罰則和懲戒!高溫津貼成“老大難”問題，其實(shí)是當(dāng)下勞動(dòng)者權(quán)益問題嚴(yán)峻的一個(gè)縮影，如節(jié)日加班費(fèi)、帶薪休假等，都成為勞動(dòng)者權(quán)利的缺失。現(xiàn)在，一些企業(yè)不發(fā)高溫津貼，你又能拿他怎么辦?高溫津貼發(fā)放，往往是通過一些部門“通知”和“辦法”規(guī)定，存在執(zhí)行力低、強(qiáng)制性差、懲戒力缺失等現(xiàn)實(shí)問題。

　　因此，建議應(yīng)盡快將高溫津貼以及相關(guān)勞動(dòng)保障寫入《勞動(dòng)法》等法規(guī)，上升到法律層面，并制定嚴(yán)厲的相關(guān)罰則，比如規(guī)定，用人單位應(yīng)該向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼而不發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付兩倍的津貼。與此同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門也要加大監(jiān)管力度，主動(dòng)積極地維護(hù)高溫作業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保高溫津貼應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放，并不得以防暑降溫飲品充抵高溫津貼，不得以發(fā)放物品替代高溫津貼。

　　“高溫津貼雖然錢不是很多，但卻是考量勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)得好壞的一支"溫度表"，當(dāng)那些高溫作業(yè)者在酷日下?lián)]汗如雨時(shí)，請(qǐng)不要讓他們?cè)贋閼?yīng)得的那點(diǎn)津貼而黯然神傷了吧!”這句話，不知得再重復(fù)多少遍?!