高溫福利實(shí)施難度很大

　　高溫福利實(shí)施難度

　　上海、北京、深圳等地早年均已出臺(tái)類(lèi)似規(guī)定，但這些規(guī)定在具體的實(shí)施層面上，還相當(dāng)缺乏權(quán)威性、可操作性。一是這些規(guī)定往往由一個(gè)地方的某個(gè)部門(mén)出臺(tái)，缺乏權(quán)威，勞動(dòng)保護(hù)主體部門(mén)不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問(wèn)題的處理上，容易在各部門(mén)的“怠慢”中擱淺;二是規(guī)定本身在一些關(guān)鍵問(wèn)題上模棱兩可，難以有效實(shí)施，例如何為高溫作業(yè)?休息時(shí)工資、津貼如何?等等;三是關(guān)懷的力度不夠，顯得不足為道，例如陜西一日給工人補(bǔ)償1.2元，恐怕還不夠買(mǎi)一瓶農(nóng)夫山泉的。 多數(shù)企業(yè)至今落實(shí)不到位，八成人難足額拿到高溫津貼。持續(xù)的酷暑高溫下，高溫津貼卻得不到落實(shí)，向有關(guān)部門(mén)投訴，卻因?yàn)楣ぷ麟y找不敢惹惱單位而放棄維權(quán)。“高溫補(bǔ)貼執(zhí)行難因缺乏法律約束，企業(yè)多掏錢(qián)無(wú)疑增加了成本支出。”湖北省勞保廳相關(guān)工作人員一針見(jiàn)血地指出，這是高溫津貼執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的主要原因之一。全國(guó)許多城市針對(duì)高溫天氣也曾發(fā)布過(guò)緊急“通知”或“規(guī)定”，但是“通知”、“規(guī)定”畢竟不能替代法律，執(zhí)行起來(lái)并不盡如人意。

　　2010年7月5日北京正午40℃的高溫下，這個(gè)位于朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮地區(qū)的工地工人仍在施工，工人們均表示未領(lǐng)取應(yīng)當(dāng)自6月起發(fā)放的高溫津貼。人保部專(zhuān)家建議，應(yīng)當(dāng)參照物價(jià)變動(dòng)情況建立增長(zhǎng)機(jī)制。北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，正研究制訂2010年的高溫津貼政策。在新政策出臺(tái)之前，北京執(zhí)行的是2007年制訂的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。 十來(lái)個(gè)工人擠在工棚前屋檐的陰涼下，一水兒端著淺黃的搪瓷缸子。他們對(duì)面，“太陽(yáng)公元”林立的高樓“穿著”深綠色防護(hù)網(wǎng)。問(wèn)及這個(gè)新樓盤(pán)多少錢(qián)一平米時(shí)，一排曬成樹(shù)皮色的臉微微抬起，齊刷刷搖頭，然后接著扒拉搪瓷缸子里剩余的米飯。說(shuō)起北京市2007年即規(guī)定發(fā)放的高溫津貼，這些每天露天工作五六小時(shí)、有時(shí)4點(diǎn)鐘就起床的工人們都表示“從沒(méi)拿過(guò)這個(gè)錢(qián)，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)規(guī)定”。