女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定頒布的原因

　　1988年，國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是我國(guó)第一部綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)專門法規(guī)，對(duì)于減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難、保障女職工的身心健康發(fā)揮了重要作用。之后中國(guó)又陸續(xù)頒布了《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完善的女職工勞動(dòng)保護(hù)法律體系?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》施行24年來(lái)，其外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化：

　　一、是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生重大變化。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整中我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化;用工制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，使勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化、契約化。

　　二、是女職工勞動(dòng)保護(hù)需求發(fā)生變化。

　　中國(guó)女職工隊(duì)伍不斷壯大，占職工總數(shù)的42.7%。其中，女農(nóng)民工已占女職工總數(shù)的37%，女職工勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象、利益訴求呈現(xiàn)出多層次、多樣化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高，要求對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)更明確、更具體，標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)。

　　三、是在貫徹執(zhí)行中存在許多問(wèn)題。

　　由于《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》制定時(shí)間久遠(yuǎn)，其適用范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生育待遇、禁忌勞動(dòng)范圍的相關(guān)內(nèi)容已不能滿足新形勢(shì)下女職工勞動(dòng)保護(hù)的需求，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，部分條款與國(guó)家相繼頒布的有關(guān)法律法規(guī)無(wú)法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。

　　四、是社會(huì)各界要求修改呼聲強(qiáng)烈。

　　自1998年以來(lái)，人大、政協(xié)每年都收到希望國(guó)家盡快修改完善《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學(xué)者、職工群眾、社會(huì)團(tuán)體、婦聯(lián)和工會(huì)組織也通過(guò)多種渠道和途徑進(jìn)行呼吁，形成了較強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)此，在有關(guān)部門的高度重視和國(guó)務(wù)院法制辦的積極努力下，在多部委的共同參與，工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，《特別規(guī)定》得以出臺(tái)。[5]