關于2016-2020年新能源汽車政策的通知

　　關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知

　　財建[2015]134號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(局、科委)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

　　新能源汽車推廣應用工作實施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委(以下簡稱四部委)將在2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應用補助政策?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、補助對象、產(chǎn)品和標準

　　四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應用工作，中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。具體的補助對象、產(chǎn)品和標準是：

　　(一)補助對象。補助對象是消費者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補助后的價格與消費者進行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

　　(二)補助產(chǎn)品。中央財政補助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”(以下簡稱“推薦車型目錄”)的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

　　(三)補助標準。補助標準主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應、技術進步等因素逐步退坡。2016年各類新能源汽車補助標準見附件1。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

　　二、對企業(yè)和產(chǎn)品的要求

　　新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備較強的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應向消費者提供良好的售后服務保障，免除消費者后顧之憂;納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應具備較好的技術性能和安全可靠性。基本條件是：

　　(一)產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠。納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應符合新能源汽車純電動續(xù)駛里程等技術要求，應通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關標準。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關綜合燃料消耗量要求。納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品技術要求見附件2。

　　(二)售后服務及應急保障完備。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，完善售后服務及應急保障體系，在新能源汽車產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務網(wǎng)點，及時解決新能源汽車技術故障。

　　(三)加強關鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機、電機控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應承擔動力電池回收利用的主體責任。

　　(四)確保與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應及時向社會公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)及“推薦車型目錄”內(nèi)產(chǎn)品一致。

　　三、資金申報和下達

　　(一)年初預撥補助資金。每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車預計銷售情況通過企業(yè)注冊所在地財政、科技、工信、發(fā)改部門(以下簡稱四部門)申報，由四部門負責審核并于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預撥補助資金。

　　(二)年度終了后進行資金清算。年度終了后，2月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術參數(shù)和車輛注冊登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補助資金進行清算。

　　四、工作要求

　　各地要科學制定地方性扶持政策，進一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度，和中央財政支持政策形成互補和合力，加快完善新能源汽車應用環(huán)境。四部委將加強對新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節(jié)給予通報批評、扣減補助資金、取消新能源汽車補助資格、暫停或剔除“推薦車型目錄”中有關產(chǎn)品等處罰措施：

　　(一)提供虛假技術參數(shù)，騙取產(chǎn)品補助資格的;

　　(二)提供虛假推廣信息，騙取財政補助資金的;

　　(三)銷售產(chǎn)品的關鍵零部件型號、電池容量、技術參數(shù)等與《公告》產(chǎn)品不一致的。

　　五、實施期限及其他

　　本政策實施期限是2016-2020年，四部委將根據(jù)技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規(guī)模、成本變化等因素適時調(diào)整補助政策。

　　對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。

　　附件：1. 2016年新能源汽車推廣應用補助標準

　　2. 納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品技術要求

　　3. 單位載質(zhì)量能量消耗量評價指標說明

　　財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委

　　2015年 4 月 22 日