第三章

　　行政處罰的一般程序

　　第一節(jié) 立 案

　　第十六條　工商行政管理機關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　第十七條　工商行政管理機關(guān)應(yīng)當自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案;特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

　　第十八條　立案應(yīng)當填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料(投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等)，由縣級以上工商行政管理機關(guān)負責人批準，辦案機構(gòu)負責人指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。

　　第十九條　對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準后，由辦案機構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

　　第二節(jié) 調(diào)查取證

　　第二十條　立案后，辦案人員應(yīng)當及時進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。

　　首次向案件當事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

　　向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)。

　　第二十一條　辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，一般應(yīng)當著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》。

　　《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省級工商行政管理局核發(fā)。

　　第二十二條　需委托其他工商行政管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當出具書面委托調(diào)查函，受委托的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當及時將無法協(xié)助的情況函告委托機關(guān)。

　　第二十三條　辦案人員應(yīng)當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

　　(一)書證;

　　(二)物證;

　　(三)證人證言;

　　(四)視聽資料、計算機數(shù)據(jù);

　　(五)當事人陳述;

　　(六)鑒定結(jié)論;

　　(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　上述證據(jù)，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。

　　第二十四條　辦案人員可以詢問當事人及證明人。詢問應(yīng)當個別進行。詢問應(yīng)當制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對;對閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當允許其更正或者補充。涂改部分應(yīng)當由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認。辦案人員亦應(yīng)當在筆錄上簽名。

　　第二十五條　辦案人員可以要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

　　第二十六條　辦案人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

　　第二十七條　從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

　　第二十八條　對于視聽資料、計算機數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　第二十九條　對有違法嫌疑的物品或者場所進行檢查時，應(yīng)當有當事人或者第三人在場，并制作現(xiàn)場筆錄，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當事人、第三人簽名或者蓋章。

　　必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

　　第三十條　工商行政管理機關(guān)抽樣取證時，應(yīng)當有當事人在場，辦案人員應(yīng)當制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

　　第三十一條　為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定;沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)進行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機構(gòu)公章。

　　第三十二條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機關(guān)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

　　采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準。

　　第三十三條　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場清點，開具清單，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當事人一份，并當場交付先行登記保存證據(jù)通知書。

　　先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第三十四條　對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)采取以下措施：

　　(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

　　(二)需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定;

　　(三)違法事實成立，應(yīng)當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品;

　　(四)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押(包括封存、扣留，下同)的，決定查封、扣押;

　　(五)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。