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浙江省暫停公車(chē)改革

時(shí)間: 敏敏0 分享

  導(dǎo)語(yǔ):公車(chē)改革正在成為一場(chǎng)全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)的時(shí)候,車(chē)改先行者的浙江省卻于本月初宣布暫停車(chē)改。

  據(jù)悉,有關(guān)部門(mén)對(duì)本次車(chē)改擱淺的原因諱莫如深,沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法。細(xì)讀報(bào)道中各方人士的反應(yīng),其差異耐人尋味。“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、有些地區(qū)超過(guò)社會(huì) 承受能力,老百姓反映強(qiáng)烈,改革后到底提高了多少效率,是暫緩車(chē)改的3個(gè)主要原因。”這是浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室的人士歸納的原因。而從2001年就開(kāi)始親自參與車(chē)改試點(diǎn)、具體執(zhí)行公車(chē)改革方案的杭州市西湖區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任陳敏卻認(rèn)為,“車(chē)改最大的阻力往往來(lái)自單位的一把手,因?yàn)檫@種改革觸動(dòng)的恰恰是一把手的既得利益。”

  真是越想越意味深長(zhǎng)。一方面,車(chē)貼標(biāo)準(zhǔn)差別很大,不少地區(qū)僅車(chē)貼一項(xiàng),就遠(yuǎn)超過(guò)工資,老百姓對(duì)此意見(jiàn)非常大??杉幢闳绱耍承﹩挝坏摹耙话咽帧比匀徊粷M(mǎn)足,仍然成為車(chē)改的阻力,為什么?

  筆者認(rèn)為,這一事件凸顯出當(dāng)前某些公務(wù)人員在正常收益之外,還存在著一個(gè)巨大的“利益暗礁”———雖然車(chē)貼已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工資,但肯定比車(chē)改前所獲得的利益少。否則,“一把手”拿到的車(chē)貼甚至是一般辦事人員的10倍以上,高興還來(lái)不及,怎么會(huì)反對(duì)?

  任何工作,在“明利益”之外,都會(huì)有一些潛在利益。作為掌握公共權(quán)力、公共資源的國(guó)家公務(wù)人員,更不例外。但是,作為國(guó)家公務(wù)人員,這些潛在利益不宜直接體現(xiàn)在物化層面上。如果某項(xiàng)職務(wù),在意味著一份數(shù)目清晰的薪水同時(shí),還意味著一份數(shù)目模糊卻很具體,而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常收益的潛在利益,將不利于形成清正廉明的政治局面。

  甚至,這種“利益暗礁”正是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的公車(chē)使用方面,就存在這樣一個(gè)巨大的“暗礁”。

  有資料披露,目前我國(guó)的公車(chē)?yán)速M(fèi)現(xiàn)象十分驚人。調(diào)查顯示,一輛公務(wù)車(chē)每年的運(yùn)行成本至少在6萬(wàn)元以上,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)成本普遍在每公里6~8元之間,而市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)轎車(chē)每公里成本僅0.7元左右。地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例基本在6%~12%之間,有些地方甚至更高,很多地方財(cái)政不堪重負(fù)。但即便在這樣的情況下,各地進(jìn)行的車(chē)改,卻鮮有“成功經(jīng)驗(yàn)”———即便為了車(chē)改,給官員的“車(chē)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了工資”,甚至到了“變相腐敗”的地步,但車(chē)改仍然舉步維艱,讓人一聲長(zhǎng)嘆。

  當(dāng)然,對(duì)將“車(chē)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了工資”現(xiàn)象稱(chēng)作“變相腐敗”,我是不大同意的。因?yàn)橛胁簧贁?shù)據(jù)表明,車(chē)改畢竟節(jié)約了成本。如杭州市江干區(qū)的數(shù)據(jù)表明,實(shí)行車(chē)貼后,“全區(qū)平均節(jié)約率在43.5%左右”。

  曾有調(diào)查數(shù)據(jù)指出,在公車(chē)使用中有一個(gè)“1/3定律”,即“辦公事占1/3,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3,司機(jī)私用占1/3”。顯然,每一次“私用”的過(guò)程,不僅是一次腐敗的“實(shí)踐”,也都可視作“培養(yǎng)”干部及其親屬腐敗意識(shí)的過(guò)程———這是腐敗意識(shí)的“固化”和累積。這種累積不僅是無(wú)形的意識(shí),也形成了有形的“利益暗礁”。或許,這正是車(chē)改在各地不同程度受阻的共性原因。

  因而,公車(chē)改革,不僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題,更有個(gè)原則問(wèn)題在其中。

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