2015義烏出租車改革

　　導語：因為出租車改革，義烏在2015年5月成為了輿論關注的焦點。為什么出租車改革首先是義務?義務應該怎么改革呢?

　　5月7日，義烏以市委市政府名義發(fā)布《義烏市出租汽車改革運行方案》(以下簡稱“改革方案”)。在全國對出租車改革普遍寄予厚望、期待改革方案出臺的大背景下，義烏成為第一個發(fā)布改革方案的城市。

　　整個5月，義烏許多出租車司機都遇到過打車去交通運輸局的外地乘客，以至于他們會不由自主地問一句：“是記者吧?來采訪出租車改革的吧?”

　　義烏市交通運輸局，與其下屬二級局——道路運輸管理局一開始都對媒體表現(xiàn)出足夠的善意，直到出現(xiàn)一天接待20撥媒體采訪，讓他們的工作停滯的情形。

　　“我們的日常工作已經(jīng)受到非常大的影響，所以上面決定就出租車改革這個問題，不再接受采訪。”交通運輸局辦公室副主任張璐聳聳肩，對《中國新聞周刊》說。

　　事實正如張璐所說，義烏整個政府部門，都開始對出租車改革緘口不言。所有與交通相關的機構，在面對媒體來訪時，都會小心翼翼地先打電話向張璐請示，請示的結果統(tǒng)統(tǒng)是“不接受采訪”。

　　“這個政策剛剛推出，一切都還是未知數(shù)，我們想等到做出一定成績之后再接受采訪。”張璐對《中國新聞周刊》解釋。他說，義烏的出租車改革是全國第一家，沒有經(jīng)驗可以遵循，未來能取得什么成效，現(xiàn)在誰也不敢下斷言。

　　為什么是義烏?

　　提起義烏，人們往往習慣性地為其加上“小商品”這個注腳。而當?shù)厝艘矔蛑o地在“義烏”前加上“國際”這個前綴。

　　作為全球最大的小商品集散中心，義烏被聯(lián)合國與世界銀行等國際權威機構確定為世界第一大市場。

　　義烏當?shù)氐男∩唐烦敲刻旖哟耐鈦聿少徤踢_到數(shù)萬人，義烏市常住與流動人口在高峰時可以達到230萬，出租車數(shù)量為1300多輛。“出租車利用率超過72%。”義烏市道路運輸管理局出租車管理科科長龔一昌解釋，“正常情況下，利用率超過65%就應該增加運力了。”

　　而事實是，從2003至2007年的5年間，義烏市新增投放出租車832輛，全市出租車數(shù)量達到1330輛。2008年新增32輛。在此后的7年時間里，義烏沒能再增加一輛出租車。

　　盡管比上級城市金華的出租車數(shù)量多了近一倍，但是仍舊不能滿足人們的打車需要。

　　在義烏，幾乎沒有乘客會拒絕司機提出的拼客要求，這幾乎已經(jīng)成為當?shù)氐?ldquo;打車文化”。義烏出租車的頂燈都被設計成能夠提示車內有無乘客的模式，頂燈亮著表明車里已經(jīng)有客人，路邊的打車人如果招手就需要接受拼車。

　　每家出租車公司的車輛副駕座位前的面板上，都貼有提示標語告知乘客，如果司機未經(jīng)乘客同意而拼客，乘客有權拒付車資。

　　但事實上，沒有乘客會真的因為拼客而與司機產(chǎn)生齟齬。在義烏，想打到一輛獨自乘坐的出租車是一件異常艱難的事。所有司機都會很禮貌地問乘客能否“再捎上一個”，好不容易打到車的乘客是拉不下臉來拒絕司機這個要求的。

　　于是，在義烏經(jīng)?？吹降膱鼍笆?，載著乘客的出租車停在路邊的打車人身旁，搖下車窗，詢問對方去哪，如果順路，就皆大歡喜;如果方向不同，那么對不起。

　　被出租車拒絕的打車人也不用難過，因為很快就會有“黑車”在身旁按喇叭。

　　義烏的黑車甚至有點受歡迎，因為不用忍受拼客的不便，收費也與正規(guī)出租車大抵相當。尤其是一些稍偏遠的住宅區(qū)，打車非常困難，這就養(yǎng)活了許多在小區(qū)門外趴活的黑車。

　　不過，這些與義烏市政府提高出租車行業(yè)服務品質的意愿明顯相悖，出租車改革勢在必行。

　　義烏市道路運輸管理局出租車管理科科長龔一昌介紹，早在2006年，即有一名當時在任的副市長向浙江省政府提出進行出租車改革。“當時也獲得了省政府領導的支持，但是因為種種原因而沒有切實開展。”

　　何謂“種種原因”?龔一昌解釋說，出租車司機與出租車公司對政府增發(fā)牌照一事比較敏感，為了行業(yè)穩(wěn)定，義烏市一直沒有對出租車規(guī)模進行大規(guī)模擴容。

　　2015年1月31日，義烏市有近500輛出租車牌照到期，政府正好利用這個時機推進出租車改革。

　　“改革就是為了解決打車難。”龔一昌說，“浙江省交通廳征詢下面的意見，問有沒有城市愿意做出租車改革試點，義烏就主動報了名。”

　　張璐證實了龔一昌的說法，他向《中國新聞周刊》表示，義烏出租車改革是從2014年年末2015年年初開始，由義烏市主動提出。

　　張璐和龔一昌都表示，義烏出租車改革盡管是由義烏市具體操作，但從始至終都得到浙江省交通廳的直接指導，交通運輸部也對義烏市出租車改革非常關注。

　　據(jù)媒體報道，2015年3月22日，義烏市委書記李一飛率領團隊趕赴北京，拜會交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明，向其匯報義烏市出租車改革情況。3月31日，義烏市成立交通運輸綜合改革試點工作領導小組。4月，交通運輸部組織專家學者到義烏調研出租車行業(yè)改革情況。5月初，《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺。5月21日交通運輸部例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部運輸司副司長王水平對于義烏的改革方案給予積極評價。