新修訂的《食品安全法》之食品進(jìn)口商

　　導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)習(xí)新修訂的《食品安全法》， 食品進(jìn)口商應(yīng)明確主體責(zé)任

　　近期，隨著我國(guó)與澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，越來(lái)越多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)把目光投向了進(jìn)口食品市場(chǎng)。然而，一些企業(yè)對(duì)于食品進(jìn)口的理解僅限于“一手交錢(qián)一手交貨”，對(duì)于自身應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖称钒踩黧w責(zé)任不甚了解，對(duì)如何制定一套能保障食品安全的管理制度也不夠重視。筆者在學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)的過(guò)程中了解到，這一大法進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品安全的主體責(zé)任。

　　食品進(jìn)口商的主體責(zé)任是什么

　　新修訂的《食品安全法》第四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　也就是說(shuō)，食品進(jìn)口商的主體責(zé)任是保證其經(jīng)營(yíng)食品的安全，目的是保障消費(fèi)者的健康和安全。

　　食品進(jìn)口商如何履行主體責(zé)任

　　從農(nóng)場(chǎng)到餐桌，食品在生產(chǎn)、加工、流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到安全問(wèn)題，作為進(jìn)口商，更是要關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障所經(jīng)營(yíng)食品的安全。

　　食品在境外生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，進(jìn)口商應(yīng)對(duì)境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核。新修訂的《食品安全法》第九十四條規(guī)定，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)向我國(guó)出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求;審核不合格的，不得進(jìn)口。這在一定程度上可以降低食品在境外生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在食品進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售之前，進(jìn)口商應(yīng)提供產(chǎn)品的合格證明材料，并建立食品安全自查制度。新修訂的《食品安全法》第五十三條和九十二條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求隨附合格證明材料。同時(shí)，進(jìn)口商也要對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)條件定期進(jìn)行自查，新修訂的《食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

　　食品在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，進(jìn)口商也應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)措施，保障產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。在倉(cāng)儲(chǔ)管理方面，新修訂的《食品安全法》第五十四條要求，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。至于運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，新修訂的《食品安全法》第三十三條則要求，食品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存和運(yùn)輸。

　　食品售出后，進(jìn)口商仍應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，保證產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后，能盡快追溯到問(wèn)題產(chǎn)品，消除事故隱患。新修訂的《食品安全法》第一百零二條要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。在進(jìn)口食品的追溯方面，新修訂的《食品安全法》第九十八條規(guī)定，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;第四十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

　　不履行主體責(zé)任的后果很?chē)?yán)重

　　新修訂的“史上最嚴(yán)”《食品安全法》，進(jìn)一步明確并細(xì)化了違法行為的判定，提高了對(duì)違法行為的處罰力度。其中第一百二十九條列舉了進(jìn)出口食品中的各種違法行為和處罰措施，并上調(diào)了對(duì)違法行為的罰款額度。這些規(guī)定增加了企業(yè)的違法成本，有助于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)履行自身的主體責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)食品安全，使消費(fèi)者“舌尖上的安全”獲得更好的保障。