4、突出“治”字，讓社會共治護佑“舌尖”安全

“要管好食品安全，不僅需要依靠監(jiān)管部門的執(zhí)法。更需要社會各界的一致關(guān)注，協(xié)同共管?！?/p>

在新修訂的食品安全法中，充分體現(xiàn)出了全社會協(xié)同共治的大思路。除了強調(diào)經(jīng)營者和行政部門的責任、職權(quán)，也非常重視社會組織、新聞媒體乃至消費者個人的作用。

在新法中，提到食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。此外，新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當真實、公正。

同時，新法明確指出縣級以上人民政府監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應(yīng)當受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理;對不屬于本部門職責的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

5、“食品添加劑”不允許隨便生產(chǎn)

談到食品添加劑，很多消費者基本的認識就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規(guī)添加物。提到食品添加劑，我們必須正確認識?？梢哉f，沒有食品添加劑，就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。正確添加使用食品添加劑，并不會對人體造成危害，也更有利于食品的存儲和加工。而當前，讓普通民眾較為擔心的問題是，一些不法商家往往違法使用工業(yè)原料、化工用品進行食品加工，或是在使用食品添加劑時，超量添加。這些行為，都會對人體造成不同程度的傷害。

在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從當前來看，我國只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)立了許可制度，沒有為食品添加劑生產(chǎn)設(shè)立專門的許可制度，這一新增制度很有必要。目前生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)，既有按照標準生產(chǎn)的合法企業(yè)，也有一些企業(yè)乃至小作坊，完全不按照相關(guān)標準生產(chǎn)，市場上的食品添加劑也良莠不齊，因此新法從食品添加劑的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行控制。

6、網(wǎng)上食品交易更加規(guī)范

新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記。

目前，打開一些團購網(wǎng)站、微信朋友圈，里面銷售食品的商家比比皆是。細心的消費者或許會關(guān)注到，其中一些商家并未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。特別是微信朋友圈，很多私家菜館多是在居民家里，基本上都沒有餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照。如何才能確保在網(wǎng)上購買食品、餐飲消費時，確保飲食健康安全?

此前的《食品安全法》中，對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時，由于責任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來處置。而新《食品安全法》的規(guī)定有了明確的說法。它強調(diào)了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務(wù)，這會促使第三方平臺加強審核。第三方平臺主動監(jiān)管是個途徑，消費者的舉報也是個途徑，消費者向第三方平臺舉報入網(wǎng)經(jīng)營者有違法行為并有確切證據(jù)，也應(yīng)該視為第三方平臺已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”，第三方平臺應(yīng)該進行調(diào)查，并承擔起法律規(guī)定的義務(wù)。

新法實施后，網(wǎng)購各方的法律責任將更明確，消費者維權(quán)難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今后消費者網(wǎng)購的食品有問題，在無法找到經(jīng)營者的情況下，可以要求第三方交易平臺先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價錢，還可以要求賠償受到的損失等費用。

7、加大對保健食品監(jiān)管力度，要求標簽要寫明成分含量

在新修訂的食品安全法第七十八條指出：保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。

長期以來，在保健食品銷售市場上，一些夸大宣傳，欺騙消費者的現(xiàn)象并不少見。個別不法商家利用普通消費者專業(yè)知識欠缺，又極度關(guān)注身體健康的心理，大肆售賣保健食品，甚至有人聲稱保健食品具有“療效”。

此前，保健食品的標簽、說明書也需要注冊或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分，但并沒有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚生產(chǎn)幾噸“龜鱉營養(yǎng)液”，一克蟲草生產(chǎn)幾噸“蟲草粉”的保健食品，這實際上也是欺騙消費者。針對此類現(xiàn)象，食品安全法修訂中給予了及時關(guān)注?，F(xiàn)在以法律的形式要求標明含量，能有效保障保健食品消費者的知情權(quán)。同時，這一條款要求保健食品的說明書、標簽聲明“本品不能代替藥物”，對于一些不具備足夠知識的消費者，也能防止他們被欺騙。

8、嬰幼兒奶粉實行與藥品等同的管理制度

面對公眾所關(guān)心的國內(nèi)嬰幼兒食品安全等問題，新版《食安法》中第八十一條規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

嬰幼兒配方乳粉 “備案”變成“注冊”，一字之差表明嚴管決心。在新法出臺之前，針對嬰幼兒奶粉配方，只需要提交資料簡單作個備案就可以了，而新法修改出臺后，要求嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當?shù)絿鴦?wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊，由備案變成注冊，一字之差，表明相關(guān)執(zhí)法部門嚴格管理嬰幼兒乳制品的決心。

9、果蔬茶藥，禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥

在農(nóng)藥管理上，新版《食安法》中第四十九條明確規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

此項規(guī)定為劇毒、高毒農(nóng)藥使用加了一道“緊箍咒”

當前，如何解決農(nóng)殘超標的問題，保障餐桌上的安全，是很多消費者最關(guān)心的事。修改后的《食品安全法》，明確提出在蔬菜、瓜果等的生產(chǎn)中禁止使用劇毒農(nóng)藥，無疑為其添加了一道“緊箍咒”，同時，體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒農(nóng)藥嚴厲監(jiān)管的決心。

不過，單靠立法禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥并不能徹底地解決問題，解決農(nóng)殘超標還得從源頭抓起，真正落實劇毒、高毒農(nóng)藥購買實名化、全流程追溯。

10、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定標示

目前，轉(zhuǎn)基因食品存在著標識字體小，消費者難以辨識、極易混淆的情況，有些廠家生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品還故意不標識。針對轉(zhuǎn)基因食品標注規(guī)范等問題，新版《食安法》中第六十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定顯著標示。第一百二十五條的規(guī)定，若生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行顯著標示，相關(guān)部門可以沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。