廣東戶籍制度改革的的重點(diǎn)是什么
廣東戶籍制度改革的的重點(diǎn)是什么
導(dǎo)語:廣東新一輪戶籍制度改革, 重點(diǎn)解決流動(dòng)人口存量
今年7月7日,廣東省公安廳發(fā)布了《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》,提出到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度;全省努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,其中包括省內(nèi)人口600萬,省外流動(dòng)人口700萬。此舉使得呼喚多年的戶籍制度改革在廣東有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這是一部“粵味”十足的實(shí)施意見。長(zhǎng)期以來,廣東在推進(jìn)戶籍制度改革的過程中,不僅遇到了全國(guó)普遍面臨的城鄉(xiāng)二元格局問題,還面臨著流動(dòng)人口規(guī)模龐大的特殊難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,廣東全省有流動(dòng)人口3495萬人,其中來自省外2433萬人,居住5年以上的有552萬人。因此,解決流動(dòng)人口存量問題,是廣東省此次戶籍制度改革的重點(diǎn)。圍繞這個(gè)重點(diǎn),意見突出了政策調(diào)整、管理創(chuàng)新、民生與人才引進(jìn)以及促進(jìn)公共服務(wù)均等化四個(gè)方面的特色,通過進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,來解決城市人口分布及結(jié)構(gòu)問題。
根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力,意見進(jìn)一步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶條件。首先是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外,在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
其次,有序放開部分中小地級(jí)市落戶限制。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口;其中綜合承載壓力較小的城市,還可以適當(dāng)放開就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限限制。汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽等6個(gè)市城區(qū)人口數(shù)量雖然達(dá)到大城市以上的規(guī)模,但是城區(qū)面積較大,人口承載壓力并不大,則參照中小城市落戶政策執(zhí)行。
此外,逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。珠海、佛山、東莞、中山等城市的落戶要求申請(qǐng)者需有合法穩(wěn)定住所,且合法穩(wěn)定就業(yè)及參加社會(huì)保險(xiǎn)均滿5年。滿足條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。其中珠海屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū),毗鄰港澳,人口壓力較大,擬適度控制落戶節(jié)奏。
至于人口超過1000萬的特大城市廣州、深圳,則需嚴(yán)格控制人口規(guī)模,重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。
廣東還將在促進(jìn)公共服務(wù)均等化方面提出更多的改革措施。如推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系,加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度,加快住房保障制度改革等。通過加大統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有各項(xiàng)資源、改革配套政策措施來解決公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題。