2015年漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容

　　導(dǎo)語：漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策今年起調(diào)整，《通知》將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策

　　財政部、農(nóng)業(yè)部9日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策 促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》稱，經(jīng)國務(wù)院同意，從2015年起，對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策作出調(diào)整。

　　《通知》將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補(bǔ)貼資金的20%部分以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點(diǎn)工作;80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方政府統(tǒng)籌專項(xiàng)用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

　　據(jù)了解，作為成品油價格形成機(jī)制改革的重要配套政策和保障措施，現(xiàn)行國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策對促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、增加漁民收入、維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。然而，補(bǔ)貼政策執(zhí)行中存在著信號扭曲、逆向調(diào)節(jié)、監(jiān)管滯后等問題，亟待作出調(diào)整。

　　對于補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容，兩部門負(fù)責(zé)人介紹說，第一要堅持保障重點(diǎn)，強(qiáng)化對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以及漁船更新改造等漁業(yè)裝備建設(shè)。其次，支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。對納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進(jìn)行更新改造，中央財政對完成減船任務(wù)的各省份按一定標(biāo)準(zhǔn)給予漁船更新改造補(bǔ)助。同時，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

　　第二，堅持有保有壓，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，以一般性轉(zhuǎn)移支付方式，由地方政府統(tǒng)籌用于解決漁民生產(chǎn)成本和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策，調(diào)整相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)和方式。二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算，逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補(bǔ)貼規(guī)模，對小型生計性漁船予以適當(dāng)照顧。上述兩類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布。除用于上述兩類補(bǔ)貼外，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大補(bǔ)助力度，對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育，對漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。

　　通知明確了此次調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)：通過調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，中央財政補(bǔ)貼資金與用油量徹底脫鉤，并健全漁業(yè)支撐保障體系，力爭到2019年，用5年左右時間，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%，使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，捕撈強(qiáng)度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。