2015年出租車經(jīng)營權(quán)改革解讀

　　導(dǎo)語：在出租車“份子錢”飽受輿論詬病的當下，實行“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”制度，當然確實是一個值得肯定的進步。但如果進一步將“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”解讀為“無‘份子錢’運營”，在兩者之間簡單“劃等號”，恐怕又是一種明顯的誤讀。出租車經(jīng)營權(quán)如何解讀呢?學(xué)習(xí)啦小編為大家整理如下，希望可以幫助大家。

　　1月14日，遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議在沈陽舉行，《遼寧省客運出租汽車管理條例(草案第三次審議稿)》成為各界關(guān)注的焦點。在既有出租汽車經(jīng)營權(quán)今后的配置問題上，草案第三次審議稿中增加了一條，即“市、縣人民政府應(yīng)當明確本轄區(qū)既有出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)發(fā)展目標以及政策措施，逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”。 (相關(guān)報道見本報今日A1疊21版)

　　在出租車“份子錢”飽受輿論詬病的當下，實行“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”制度，當然確實是一個值得肯定的進步。但如果進一步將“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”解讀為“無‘份子錢’運營”，在兩者之間簡單“劃等號”，恐怕又是一種明顯的誤讀。

　　首先應(yīng)該看到，在現(xiàn)實中，出租車公司向司機收取的所謂“份子錢”，其實遠遠并不只包含“經(jīng)營權(quán)有償使用費”，除此之外，“份子錢”事實上還包含其他許多十分龐雜的收費項目，如出租車公司各種“說不清道不明”的管理費、服務(wù)費等。更重要的是，還必須充分意識到，從導(dǎo)致和形成“份子錢”的機制上來看，是否收取“份子錢”，與出租車經(jīng)營權(quán)究竟是有償還是無償，其實并不存在什么直接必然的對應(yīng)關(guān)系;而真正導(dǎo)致催生“份子錢”的，事實上是目前普遍盛行以“雙重壟斷”為根本特征的出租車管理制度。也即，一方面，政府部門通過行政權(quán)力對出租車數(shù)量實行壟斷化的總量管制，一個城市究竟需要多少出租車完全由行政部門說了算，而并不取決于“市場的決定性作用”;而與此同時，出租車公司又對出租車經(jīng)營權(quán)實行壟斷經(jīng)營，司機只能通過出租車公司才能獲得合法的出租車經(jīng)營資格。

　　而在這種“雙重壟斷”的管理制度之下，無論出租車經(jīng)營權(quán)究竟是有償還是無償使用，“份子錢”的出現(xiàn)顯然都是必然、不可避免的。一方面，囿于政府行政部門對出租車數(shù)量的壟斷管制，伴隨市場需求增加而出租車數(shù)量不增加，即便“無償使用”，在“供不應(yīng)求”的市場規(guī)律支配下，“出租車經(jīng)營權(quán)”勢必會因為“物以稀為貴”而變得“值錢”，并最終形成相應(yīng)的“份子錢”;另一方面，受制于出租車公司對經(jīng)營權(quán)的壟斷經(jīng)營，司機要想獲得出租車經(jīng)營資格，也只能通過支付“份子錢”的形式向出租車公司來贖買。

　　這也就是說，所謂的“份子錢”，實際上是一種“壟斷租金”，“份子錢”的有無、多少，主要取決于出租車管理制度是否壟斷及其壟斷程度。

　　因此，要想真正徹底實現(xiàn)無“份子錢”運營或取消“份子錢”，必須徹底破除現(xiàn)行“雙重壟斷”的出租車管理制度，將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場，直接向一線司機開放出租車經(jīng)營權(quán)，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司直接向市民提供出租車服務(wù)。