2015年最新南寧經(jīng)營權(quán)改革

　　導(dǎo)語：出租車經(jīng)營權(quán)首先是經(jīng)政府特許的;其次出租車經(jīng)營權(quán)是有期限規(guī)定的，有期限規(guī)定(含長期)主要是便于政府進(jìn)行資源的重新調(diào)配和控制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升;最后經(jīng)營權(quán)取得的主體是經(jīng)營者，在我國出租車經(jīng)營者主要是企業(yè)及個人。

　　在自治區(qū)十二屆人大會第十七次會議的議程中，關(guān)于審議《南寧市人大會關(guān)于暫停實(shí)施 <南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例> 第八條第二款決定》(下稱《決定》)備受媒體關(guān)注。

　　暫停的條款內(nèi)容是“經(jīng)營權(quán)期限屆滿的，予以收回并按規(guī)定重新投放市場”，如7月24日自治區(qū)人大會批準(zhǔn)該條款的暫停。那么，有關(guān)此條款為何暫停?南寧出租汽車經(jīng)營權(quán)歸誰管?暫停年限多久?這一系列問題就擺上了臺面。

　　今日，南寧晚報記者根據(jù)南寧市人大會關(guān)于《決定》的說明為讀者一一解答。

　　為何暫停? 應(yīng)市場發(fā)展而變化

　　《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)已“服役”市場近8年。目前，南寧市共有出租汽車企業(yè)11家，在營出租汽車6720輛，從業(yè)人員14500多人。到2015年2月，共有一家企業(yè)第一批300個經(jīng)營權(quán)到期，明年還將有其他企業(yè)的900個經(jīng)營權(quán)陸續(xù)到期。

　　如果按照目前的規(guī)定，將這些經(jīng)營權(quán)全部收回，采取招投標(biāo)出讓的方式重新投放市場，雖然在一定程度上體現(xiàn)了立法目的，但對行業(yè)的穩(wěn)定和長期發(fā)展可能會帶來不利的影響。

　　首先，不利于企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定。目前，南寧市實(shí)行了較為規(guī)范的公車公營管理體制，出租汽車駕駛員隊伍相對比較穩(wěn)定可控，如收回到期經(jīng)營權(quán)，重新投放市場，而原來的企業(yè)沒有繼續(xù)取得經(jīng)營權(quán)，必然會對陸續(xù)到期的1200個經(jīng)營權(quán)指標(biāo)所涉及的約2500名駕駛員，乃至企業(yè)的其他管理服務(wù)人員的就業(yè)帶來較大的沖擊，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。其次，收回到期經(jīng)營權(quán)，在等待重新投放市場過程中，一定程度影響市民對出租車行車需求。

　　經(jīng)營權(quán)歸誰? 可依照交通部管理規(guī)定

　　在審議報告中，南寧市人大會強(qiáng)調(diào)，暫停第八條第二款內(nèi)容，并不是全盤否定《條例》，只是調(diào)整出租汽車經(jīng)營權(quán)的管理方式。

　　暫停該條款后，從南寧市實(shí)際來看，可以按照國家交通運(yùn)輸部實(shí)施的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》處理到期的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)。如該規(guī)定第十九條明確，出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，審核出租汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，并按規(guī)定核準(zhǔn)其是否繼續(xù)經(jīng)營。

　　暫停多久? 暫停三年視情況再定

　　根據(jù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)投放方式的改革發(fā)展需要進(jìn)行先行先試，具有一定階段性，因此，必須對期限作出明確規(guī)定，并且試行的期限不一定太長。

　　參照全國人大會相關(guān)授權(quán)決定，時間一般為二至三年。同時，充分考慮對《條例》修改所需的時間以及與其間國家可能出臺的出租汽車改革政策相銜接，《決定》規(guī)定暫停實(shí)施《條例》第八條第二款的時限為三年。