國家三農(nóng)政策措施解讀
三農(nóng)政策是指黨中央、國務院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。下面是小編整理的2017年國家三農(nóng)政策措施解讀內(nèi)容，一起來看看吧。
三農(nóng)政策介紹
但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。2004年政策發(fā)布，在全國范圍內(nèi)實行糧食直補。
2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
加強農(nóng)業(yè)基礎，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，必須繼續(xù)采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎，又是促進農(nóng)民增收的必要條件;既是解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇;既是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的重要保障。
抓住了這個重點，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵;把握了這個環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本;做好了這項工作，就為農(nóng)村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調(diào)動農(nóng)民群眾務農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農(nóng)田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經(jīng)過幾年的努力，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。
三農(nóng)政策相關問答
土地流轉后，糧食補貼給誰?
就國家的政策來說，目前農(nóng)村的土地流轉，是為了將原村民手中的土地向種植大戶手中集中，進而進行規(guī)?；?jīng)營以產(chǎn)生更好的效益。依據(jù)國家的相關規(guī)定，糧食補貼是補貼給種地農(nóng)民的，即“誰種地補貼給誰”。但是，根據(jù)《物權法》及相關法律精神，土地補貼款應當視為土地的孳息。由出租人領取。所以，依前述，二者是有矛盾的，所以各地執(zhí)行也是不一。有的地方認為糧補是補給農(nóng)民的;有的地方，則區(qū)分出租給誰。所以，最好是在出租合同中，雙方對糧補等國家補貼的歸屬進行明確的約定。約定不明，雙方友好協(xié)商解決。
今年該種啥?國家鼓勵種什么?
中央對“糧經(jīng)飼”總體要求是穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對安全，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥。玉米總體上供過于求了，國家要調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯帶結構調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復合、草果菜結合的種植結構。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點。
中央對我國農(nóng)業(yè)問題是怎么判斷的?問題都在哪里?怎么改變?
2017年中央一號文件對我國農(nóng)業(yè)總體陳述這樣的：農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場、國內(nèi)外價格倒掛等矛盾亟待。中央解決這些問題的辦法是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。就是要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉變。
2017年農(nóng)業(yè)補貼會不會增加?哪些有增加?
從中央的文件看，中央強調(diào)的是“農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性”，重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼的力度會加大。新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策會實施。濕地生態(tài)效益補償實施范圍會擴大。
國家對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有哪些政策支持?
國家鼓勵支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要有五方面政策支持：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;二是落實定向減稅和普遍性降費政策;三是加大財政支持力度;四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務;五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。詳細內(nèi)容可見查閱《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。每個地方可能會有相應的落實措施，具體怎么做，還要向當?shù)刂鞴懿块T了解。
對于農(nóng)村宅基地，國家有什么新政策?
中央一號文件對宅基地的表述是：在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。國家強調(diào)兩點：一是嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所;二是注意保護農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。
我是大學生，有志于服務農(nóng)村。請問農(nóng)村缺少哪些人才?
其實農(nóng)村什么人才都很缺乏的。從選擇專業(yè)來說，當前急需培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。政府鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
三農(nóng)問題的含義
“三農(nóng)”問題是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這三大問題。其獨立地描述是指在廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，以種(養(yǎng))殖業(yè)為主，身份為農(nóng)民的生存狀態(tài)的改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進步問題。系統(tǒng)地描述是指21世紀的中國，在歷史形成的二元社會中，城市不斷現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，城市居民不斷殷實，而農(nóng)村的進步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對滯后的問題。
“三農(nóng)”問題實際上是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題。
“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。它不是中國所特有，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都有過類似的經(jīng)歷，只不過發(fā)達國家較好地解決了“三農(nóng)”問題。
“三農(nóng)”問題在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。實際上“三農(nóng)”問題自建國以來就一直存在，只不過當前我國的“三農(nóng)”問題顯得尤為突出，主要表現(xiàn)在：一是中國農(nóng)民數(shù)量多，解決起來規(guī)模大;二是中國的工業(yè)化進程單方面獨進，“三農(nóng)”問題積攢的時間長，解決起來難度大;三是中國城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內(nèi)凸顯，解決起來更加復雜。
2000年3月，中國民間“三農(nóng)”問題研究者、湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)前黨委書記李昌平上書朱镕基總理，反映當?shù)亍叭r(nóng)”面臨的問題，引起中央對“三農(nóng)”問題的關注。(“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。)
新世紀以來，新一屆領導集體更加關注“三農(nóng)”問題，首先在提法上對其有了全新的表述，稱其為“全黨工作的重中之重”，而此之前的提法是“把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位”、“加強農(nóng)業(yè)基礎地位”。其次是對“三農(nóng)”問題有了更深的認識，在2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，對“三農(nóng)”問題用“三個最需要”進行了總結(農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快)，提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、基本目標任務和遵循原則，并指出“三農(nóng)”問題是中國改革的焦點問題。
以1978年黨的十一屆三中全會為標志，37年來的改革，總體來看，我國農(nóng)村取得很大的發(fā)展，但在其發(fā)展的背后，還存在著許多問題，尤其是存在著一些潛伏性的危機，這些危機是關系到人心向背、事業(yè)成敗和政權存亡的大問題，如果不對其及早加以重視和解決，有可能引起整個社會的振蕩。
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