輔警工作的改革最新消息2017
輔警是指由政府出資，也是公安隊(duì)伍中的一員。今天小編就給大家?guī)?lái)輔警工作的改革最新消息，大家一起來(lái)看看吧。
輔警改革最新消息
輔警也是公安隊(duì)伍中的一員，在實(shí)際行動(dòng)中，他的一言一行，都代表著公安機(jī)關(guān)的形象，他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)治安的工作中，起到了積極的作用。是當(dāng)今社會(huì)治安中一支不可輕視的隊(duì)伍。他們?cè)谌烁褡饑?yán)方面和警察是同等的。他們的工作風(fēng)險(xiǎn)和警察是一樣的，他們的工資待遇確實(shí)很低，他們的工資是當(dāng)?shù)氐淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)1000多塊錢，是當(dāng)?shù)胤骄旃べY的五分之一左右，這不能不說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重不公的現(xiàn)象。
大家都知道，當(dāng)今的社會(huì)治安讓人并不樂(lè)觀，要想創(chuàng)造一個(gè)和諧社會(huì)，光靠警察這支隊(duì)伍是不可能的，必須大家齊心協(xié)力，政府部門必須充分的認(rèn)識(shí)到，提高輔警隊(duì)伍的工資待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性，勢(shì)在必行。
如何科學(xué)有效管理輔警這支隊(duì)伍,解決目前存在的突出問(wèn)題,保障其充分發(fā)揮作用,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是全面深化公安改革的七大任務(wù)之一。
5大創(chuàng)新解所存難題
在王毅虹看來(lái),可以從5個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新,破解當(dāng)前警務(wù)輔助人員隊(duì)伍及其管理中存在的難題。
一是通過(guò)完善法律規(guī)范、科學(xué)管理,使警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)向正規(guī)化方向邁進(jìn)。
她分析說(shuō),一方面要走法治化的隊(duì)伍建設(shè)道路,制定國(guó)務(wù)院法規(guī)《警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》,明確警務(wù)輔助人員職責(zé)定位,加強(qiáng)入口、出口管理,規(guī)范激勵(lì)與約束、待遇與保障、考核與開發(fā)等管理機(jī)制。另一方面要走正規(guī)化的隊(duì)伍建設(shè)道路,堅(jiān)持以塑造警務(wù)輔助人員核心價(jià)值理念為基礎(chǔ)、以科學(xué)管理為抓手、以素質(zhì)能力提升為重點(diǎn),打造職業(yè)忠誠(chéng)度高、警務(wù)輔助能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。
二是強(qiáng)調(diào)警務(wù)輔助力量的性質(zhì)與定位,分類明確各種警務(wù)輔助力量的具體職責(zé)與任務(wù)。
“警務(wù)輔助人員是警務(wù)輔助力量,而非輔助警察。這是我國(guó)警務(wù)輔助力量與英國(guó)、香港等國(guó)家或地區(qū)‘輔警’本質(zhì)上的區(qū)別。”王毅虹說(shuō),英國(guó)的“輔警”可以稱為輔助警察,具有執(zhí)法權(quán),而我國(guó)警務(wù)輔助人員是警務(wù)輔助力量,本身不具執(zhí)法權(quán),而是警察的助手,輔助警察執(zhí)法。
現(xiàn)實(shí)中,由于執(zhí)法過(guò)程的復(fù)雜性,警務(wù)輔助人員是否執(zhí)法的邊界把握相對(duì)困難。王毅虹認(rèn)為,應(yīng)在厘清警務(wù)輔助人員具體職責(zé)任務(wù)上下功夫,根據(jù)治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤、文職人員等具體警務(wù)輔助人員的分類明確職責(zé)任務(wù),對(duì)于不應(yīng)由警務(wù)輔助人員參與的工作做出限制性規(guī)定。
三是實(shí)行警務(wù)輔助人員分類管理制度。根據(jù)具體的崗位要求與工作性質(zhì),將警務(wù)輔助人員分為文職人員與協(xié)勤人員,實(shí)施分類管理。
她進(jìn)一步解釋說(shuō),文職人員指地方政府根據(jù)公安工作需要,面向社會(huì)公開聘用的,為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)保障、輔助管理、行政事務(wù)等方面服務(wù)的專門人員。協(xié)勤人員是政府出資,由公安機(jī)關(guān)管理,履行輔助公安民警執(zhí)行執(zhí)法勤務(wù)工作的人員。
王毅虹指出,分類管理主要是指根據(jù)文職人員與協(xié)勤人員的具體工作性質(zhì)與任務(wù),分別規(guī)定其職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、日常管理、獎(jiǎng)懲及待遇保障等制度,推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理的科學(xué)化與精細(xì)化。
四是重視警務(wù)輔助人員的開發(fā)。在嚴(yán)格按照條件與程序聘用警務(wù)輔助人員的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的教育與訓(xùn)練,制定基于職業(yè)能力要求的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),探索適應(yīng)崗位特色的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練模式,建立持續(xù)開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。
五是建立與完善符合警務(wù)輔助崗位特點(diǎn)的保障機(jī)制。強(qiáng)化警務(wù)輔助崗位工作分析,依據(jù)其工作性質(zhì)、難度、工作環(huán)境、素質(zhì)能力要求等條件,綜合考慮當(dāng)?shù)毓べY福利標(biāo)準(zhǔn)狀況,對(duì)應(yīng)警務(wù)輔助崗位特點(diǎn)的保障機(jī)制。
王毅虹建議,以市場(chǎng)為手段,由政府出資,完善警務(wù)輔助人員工資福利制度及適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;以勞動(dòng)法為依據(jù)并參照公安機(jī)關(guān)人民警察管理制度,設(shè)立警務(wù)輔助人員加班補(bǔ)助與休假制度;以激發(fā)職業(yè)忠誠(chéng)度與工作積極性為目的,建立警務(wù)輔助人員的晉職晉級(jí)制度,建立與完善警務(wù)輔助人員職業(yè)生涯規(guī)劃與管理制度。
輔警職務(wù)職責(zé)
輔警，輔警隊(duì)伍是一支由公安機(jī)關(guān)直接指揮和管理的隊(duì)伍，協(xié)助民警執(zhí)法、維持公共安全，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權(quán)，輔警會(huì)配備基本的警械如警棍等，輔警主要來(lái)源于本地市民，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業(yè)。警務(wù)輔助人員簡(jiǎn)稱輔警，警務(wù)輔助人員是公安機(jī)關(guān)一支不可或缺的重要力量，是公安機(jī)關(guān)破解任務(wù)繁重與警力緊張矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，在協(xié)助民警維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)司法體制改革的深入，輔警的管理已經(jīng)納入公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)研究課題和改革內(nèi)容。
目前關(guān)于輔警沒(méi)有國(guó)家層面的立法，但多數(shù)地方法規(guī)和規(guī)章將輔警權(quán)限和職責(zé)歸納為：
公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照相應(yīng)崗位輔助履行下列職責(zé)：
(一)治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動(dòng)以及突發(fā)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務(wù)活動(dòng);
(二)疏導(dǎo)交通，勸阻、查糾交通安全違法行為，維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展交通安全宣傳教育等警務(wù)活動(dòng);
(三)社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動(dòng);
(四)信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字記錄等警務(wù)活動(dòng);
(五)專業(yè)技術(shù)、后勤等警務(wù)保障活動(dòng);
(六)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他輔助性警務(wù)活動(dòng)。
輔警轉(zhuǎn)正
警輔人員承擔(dān)了大量巡邏、執(zhí)勤以及交通道路疏導(dǎo)等工作，大量警力因此得到“解放”，可投入到治安、刑偵、反恐等關(guān)鍵領(lǐng)域工作。轉(zhuǎn)正，并非僅指從編制上和待遇上讓警輔人員轉(zhuǎn)為正式工，其實(shí)也包含著指他們能得到與正式工相同的社會(huì)認(rèn)可，以及臨時(shí)工不正當(dāng)執(zhí)法的趨于正?；?。
由于各地對(duì)于輔警職業(yè)的規(guī)劃不同，各地方對(duì)于待遇等福利各有不同。隨著中國(guó)就業(yè)人群逐漸增多，越來(lái)越多的大學(xué)生加入了輔警的行列，而年輕人更關(guān)注的是薪資、福利、前景等一系列問(wèn)題。遺憾的是對(duì)于輔警這種編外型公職人員，還是有很多人怨聲載道，前景發(fā)展不佳，工作性質(zhì)不穩(wěn)為主要議論的話題，雖然各地方曾多次就研究關(guān)于編外公職人員的福利問(wèn)題，而至今杳無(wú)音信。但在目前的現(xiàn)實(shí)條件下，要想“轉(zhuǎn)正”卻還有一段路要走，因?yàn)橛腥笠蛩刂萍s著這一“轉(zhuǎn)正”之路的時(shí)間點(diǎn)。
首先是財(cái)力支持
警輔人員之所以存在，就是因?yàn)槠赣脝挝回?cái)力有限，所以只能聘用相對(duì)較為“便宜”的他們;也正為財(cái)力的支持不夠，留不住人才，使得警輔人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，難以在物質(zhì)激勵(lì)下得到改善和調(diào)整。如此，便形成了一個(gè)死循環(huán)，唯有解開財(cái)力這個(gè)結(jié)，方才可能打開循環(huán)。
其次是聘用單位的管理
近幾年來(lái)，一起又一起的臨時(shí)工背黑鍋事件的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了臨時(shí)工(警輔人員也是臨時(shí)工中的一種)的隊(duì)伍形象，使其社會(huì)認(rèn)可度降低，隨之而來(lái)的，自然就是管理者與被管理者矛盾的產(chǎn)生。聘用單位唯有像愛(ài)護(hù)正式工一樣愛(ài)護(hù)臨時(shí)工，出事了不找他們來(lái)墊背，并給予一定的晉升渠道，方才能讓臨時(shí)工雄得起、挺得住。
最后是社會(huì)認(rèn)可
盡管正式工與臨時(shí)工在編制上、待遇上和專業(yè)程度上有差別，但兩者從事的勞動(dòng)沒(méi)有性質(zhì)上的差別，我們理應(yīng)用同一稈秤衡量，最多在分量上有些許微末之分。民眾在對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，也不應(yīng)先入為主，骨子里就認(rèn)為他們不行、他們要差一些。而諸如媒體和輿論，也應(yīng)恪守事實(shí)之道，客觀報(bào)道。要知道現(xiàn)在的老一輩干部哪個(gè)不是從最底層一步一步做起。現(xiàn)在輔警隊(duì)伍建設(shè)日益完善，比如學(xué)歷，年齡，專業(yè)技術(shù)等要求提高，招聘要通過(guò)一系列考試政審才能入職。
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