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2015年奶粉行業(yè)新規(guī)解析

時(shí)間: 文樺657 分享

2015年7月1日起,《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》正式實(shí)施。今天學(xué)習(xí)啦小編就與大家解析一下2015年奶粉行業(yè)的新規(guī)!

2015年我國嬰幼兒奶粉行業(yè)新規(guī)解析如下:

取消委托、貼牌禁令,繼續(xù)禁止分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉,并對配方實(shí)行注冊管理制,禁止替代母乳的嬰兒乳制品廣告……新《食品安全法》《廣告法》已經(jīng)十二屆全國人大會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過,將先后于2015年10月1日和9月1日實(shí)施。兩部法律同時(shí)關(guān)注到了嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全。

“新《食品安全法》對未來奶粉市場將產(chǎn)生重大影響,預(yù)計(jì)2015年年底前后將有很多品牌退出市場。”高級乳業(yè)分析師表示。

新規(guī)一: 全過程質(zhì)量控制

“嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn),保證食品安全?!毙隆妒称钒踩ā穼τ趮胗變号浞绞称返牡谝粭l管理,就是全過程質(zhì)量控制。

“奶粉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、需要添加的輔料及營養(yǎng)添加劑較多,加強(qiáng)全程監(jiān)控,并實(shí)施逐批檢驗(yàn),可以最大限度保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。新《食品安全法》的出臺,將對恢復(fù)消費(fèi)者對于國產(chǎn)奶粉的信心起到積極的推動(dòng)作用?!彼瘟琳f。

奶業(yè)專家王丁棉表示,規(guī)范市場秩序、重振消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心,是修訂“兩法”和加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要原因和主要目的,也是依法整治市場、解除混亂市場秩序癥結(jié)的重要基礎(chǔ)與手段。

新規(guī)二:產(chǎn)品配方注冊

“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí),應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。”新《食品安全法》對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的“注冊”規(guī)定,成為備受關(guān)注的新規(guī)之一。

“實(shí)施注冊管理,不是要求一個(gè)品牌只能有一個(gè)配方,而是限制企業(yè)有過多的配方?!蓖醵∶薹治鲋赋觯皞浒覆灰欢ㄒ獙彶?,而注冊本身就是一個(gè)審查的過程管理手段,國家通過這種管理手段便可將配方總量有限制性地控制起來。而企業(yè)會(huì)更專注地去把配方產(chǎn)品做好、經(jīng)營好?!?/p>

數(shù)據(jù)顯示,目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過亂,全國有近1900個(gè)配方,平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方,而國外這類企業(yè)一般只有2~3個(gè)配方。部分企業(yè)在市場上也是大打“配方牌”,添加“特別配方”后就成為“高端產(chǎn)品”。

“對奶粉品牌和配方管理,能夠降低代工帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),提高了奶粉品牌的市場進(jìn)入門檻,推動(dòng)?jì)胗變耗谭叟浞缴墶!彼瘟琳f。

新規(guī)三:取消委托貼牌禁令

2013年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》明確規(guī)定,任何企業(yè)不得以委托貼牌分裝的方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。此次修訂后的新《食品安全法》,取消了這一禁令。

國家食藥總局副局長滕佳材表示,一年多來,經(jīng)過各相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的共同努力,該項(xiàng)規(guī)定對規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營、提高嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量起到了非常好的作用,也達(dá)到了明顯的效果。最新嬰幼兒奶粉行業(yè)信息請查閱中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2015-2019年嬰幼兒奶粉行業(yè)市場價(jià)格專題深度調(diào)研報(bào)告》。

宋亮認(rèn)為,此次新法沒有禁止貼牌、代工行為,因?yàn)楦鶕?jù)國際慣例,奶粉貼牌和代工都是合理的,是嬰幼兒配方奶粉高度專業(yè)化分工的結(jié)果。

“像過去那樣突行禁止的話,其實(shí)也是禁而不止的。因?yàn)楸唤沟纳a(chǎn)企業(yè),它也可以通過合資合作生產(chǎn)等方式或名譽(yù)來規(guī)避被禁,照樣可以達(dá)到委托、貼牌生產(chǎn)的目的?!蓖醵∶拚f。

新規(guī)四:禁止分裝方式生產(chǎn)

“不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉?!毙隆妒称钒踩ā防^續(xù)維持了我國目前正在實(shí)行的分裝禁令。

滕佳材指出,這主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患,容易引起二次污染。同時(shí)也是鼓勵(lì)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。

但王丁棉對此有不同看法:“從質(zhì)量安全角度講,分裝生產(chǎn)方式還顯得更安全一些?!胺盅b容易造成奶粉二次污染”這一說法有點(diǎn)牽強(qiáng)?!?/p>

新規(guī)五:禁止替代母乳廣告

“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告?!毙滦抻喌摹稄V告法》這一規(guī)定,被認(rèn)為是向“第一口奶”廣告發(fā)出的“圍剿令”。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),2007年我國6個(gè)月以下純母乳喂養(yǎng)率是52.4%,2000年曾制定目標(biāo),用10年時(shí)間達(dá)到85%,事實(shí)上,2010年全國母乳喂養(yǎng)率大概只有64%。與此同時(shí),一些企業(yè)關(guān)于奶粉跟母乳差不多的宣傳聲音依舊很大,可以說是無孔不入。當(dāng)前,我國對母乳替代食品的監(jiān)管還比較弱,很多大型嬰幼兒奶粉企業(yè)均進(jìn)入醫(yī)務(wù)系統(tǒng)搶占嬰兒的 “第一口奶”。

王丁棉表示,目前一些嬰幼兒奶粉生產(chǎn)廠家在廣告宣傳中強(qiáng)調(diào)自己的嬰幼兒奶粉“接近母乳”或“母乳化”,這實(shí)際上是對消費(fèi)者的一種誤導(dǎo)。新規(guī)可以有效避免消費(fèi)者被廣告所誤導(dǎo),將對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

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