三公經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題及整改措施(2)
三公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題整改措施篇4
根據(jù)省委開展“六項(xiàng)集中行動(dòng)”的部署和要求，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況檢查集中行動(dòng)，三公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題整改措施。對(duì)此，我們高度重視，會(huì)同省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省人力社保廳、省審計(jì)廳等有關(guān)部門，制定行動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、“三公”經(jīng)費(fèi)集中檢查情況
為全面了解各地各部門“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理情況，省財(cái)政廳牽頭開展了集中檢查。檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自查范圍包括11個(gè)市、129個(gè)省級(jí)部門，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)自查情況，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)省交通廳等10個(gè)省級(jí)部門和杭州、嘉興等2個(gè)地級(jí)市，進(jìn)行了有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查。
從檢查情況看，各地各部門都能較好地貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)化措施。同時(shí)，在年初已經(jīng)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)管理，挖掘潛力，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本，各地各部門預(yù)計(jì)全年“三公”經(jīng)費(fèi)均比上年有不同程度的下降。從執(zhí)行情況看，1-10月，全省公共財(cái)政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出55.6億元，同比下降15.5%，其中公務(wù)接待費(fèi)同比下降26.6%。另外，經(jīng)過(guò)前3年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，各地各部門遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，未發(fā)現(xiàn)設(shè)小金庫(kù)和其他嚴(yán)重違反財(cái)政紀(jì)律的現(xiàn)象。
在9月底的檢查過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以1-8月的數(shù)據(jù)為例，省級(jí)部門中，仍有30個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)、19個(gè)部門的因公出國(guó)(境)費(fèi)、5個(gè)部門的公務(wù)接待費(fèi)、54個(gè)部門的公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)較上年同期增長(zhǎng)。分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：因公出國(guó)(境)費(fèi)增加主要是出訪任務(wù)增加或期限提前(如省僑辦出訪批次相比上年同期增加一倍);公務(wù)接待費(fèi)增加主要是有不可比的大型活動(dòng)或接待任務(wù)(如民盟中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴我省對(duì)新任主委會(huì)人選進(jìn)行考察導(dǎo)致省民盟接待任務(wù)增加);公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)增加主要是有新購(gòu)車輛或車輛保有數(shù)量增加(如省國(guó)資委報(bào)廢更新2輛公務(wù)用車及新購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車1輛)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，所涉單位整改態(tài)度積極，都承諾盡快整改到位，確保年度“三公”經(jīng)費(fèi)較上年有較大幅度的下降。同時(shí)，對(duì)一些帶有普遍性或有客觀原因的問(wèn)題，省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門加快研究完善相關(guān)制度。
二、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況
除了做好專項(xiàng)集中檢查外，省財(cái)政廳及相關(guān)部門還注重從源頭入手，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
牢牢把握政府預(yù)算這一源頭管控環(huán)節(jié)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)。除中央和省委、省政府確定的增支項(xiàng)目外，一律不得新開支出口子，切實(shí)減少“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出。細(xì)化預(yù)算編制，明確開支標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化編制方案、加強(qiáng)預(yù)算審核。其中，公務(wù)接待費(fèi)要求按照接待對(duì)象、人數(shù)、批次和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制;因公出國(guó)(境)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)費(fèi)與組團(tuán)雙控的工作機(jī)制，堅(jiān)決制止無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出訪;開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，著力解決超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車等問(wèn)題。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)預(yù)算剛性和法定性。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，未列入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)一律不得支出;不符合財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出，一律不予報(bào)銷。7月底，認(rèn)真落實(shí)中央精神，將省級(jí)黨政機(jī)關(guān)由公共財(cái)政預(yù)算撥款安排的日常公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，一般性項(xiàng)目支出壓減10%，
二是完善厲行節(jié)約規(guī)章制度體系。
根據(jù)工作方案和職責(zé)分工，相關(guān)職能部門在集中檢查、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定完善了公務(wù)接待、因公出國(guó)、公務(wù)用車等方面的規(guī)章制度，初步構(gòu)建起厲行節(jié)約的制度體系，為“三公”經(jīng)費(fèi)管理提供制度保障。其中，由省財(cái)政廳起草的《關(guān)于切實(shí)做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》，省國(guó)資委制定的《浙江省省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》，省外辦制定的《浙江省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因公臨時(shí)出國(guó)若干規(guī)定》、《浙江省廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公出國(guó)管理的若干規(guī)定》等4個(gè)文件已經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，正式發(fā)文執(zhí)行。由省財(cái)政廳牽頭制定的《關(guān)于做好公務(wù)用車登記上牌和備案管理工作的通知》，省國(guó)資委起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理的意見(jiàn)》，省接待辦制定的《浙江省委省政府公務(wù)接待工作規(guī)程》，省審計(jì)廳制定的《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見(jiàn)》等4個(gè)文件已完成起草，正在報(bào)批發(fā)文過(guò)程中。
三是積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。
根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了全省“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開方案。10月底，在公開省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)算的基礎(chǔ)上，64家省級(jí)部門首次公開了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，積極推動(dòng)市縣“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)程，制定了時(shí)間表，明確要求年內(nèi)20%的市縣公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，至2015年全省所有市縣都要公開“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
三、下一步打算
省財(cái)政廳將按照省委部署，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高預(yù)算管理水平，確保我省“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
一是繼續(xù)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出制度建設(shè)。完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理的支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出管理規(guī)范，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面約束“三公”經(jīng)費(fèi)支出行為。
二是深化“三公”經(jīng)費(fèi)公開。繼續(xù)做好省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，細(xì)化公開內(nèi)容。指導(dǎo)省級(jí)部門認(rèn)真做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，逐步擴(kuò)大公開范圍。督促市縣按照已經(jīng)明確的時(shí)間表，扎實(shí)做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。
三是進(jìn)一步完善預(yù)算管理。深化全口徑綜合預(yù)算改革，強(qiáng)化收支兩條線管理，進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的收支活動(dòng)。細(xì)化預(yù)算編制，進(jìn)一步完善基本支出、項(xiàng)目支出等各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金支付審核，強(qiáng)化預(yù)算剛性，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)格控制調(diào)整追加，完善公務(wù)卡使用和結(jié)算制度。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)范圍。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
三公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題整改措施篇5
區(qū)人大“三公”經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告
根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部《2012全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，我區(qū)人大對(duì)2012年公務(wù)接待費(fèi)、公款出境費(fèi)用、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)檢查機(jī)制
根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，我區(qū)人大成立了以區(qū)人大會(huì)主任李建軍為組長(zhǎng)，其他班子成員和科室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度上對(duì)人大機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行規(guī)范。并多次召開黨組會(huì)議，分析研究自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的開展。
二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)控各種預(yù)算外支出
1、公務(wù)接待費(fèi)用
我區(qū)人大2012年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為 萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出 元，占全年預(yù)算比例 。
經(jīng)查，我區(qū)人大上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身等情況。
2、公款出國(guó)(境)費(fèi)用
上半年我區(qū)沒(méi)有出國(guó)(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。
3、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用
我區(qū)2012年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為 萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出 元，占全年預(yù)算比例 。
經(jīng)查，在公車管理及專項(xiàng)治理中，我區(qū)人大在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?實(shí)行政府采購(gòu)購(gòu)置公務(wù)用車;不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權(quán)向企業(yè)或區(qū)直各部門調(diào)換、借用、租用汽車行為。
4、其他公務(wù)費(fèi)用
我區(qū)2012年會(huì)議支出預(yù)算 萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出 元，占全年預(yù)算 ;通信費(fèi)用預(yù)算 萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出 元，占全年預(yù)算 。其中，3月份召開的禹王臺(tái)區(qū)一屆一次會(huì)議會(huì)務(wù)費(fèi)用，是由區(qū)財(cái)政撥付的人代會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元。
三、完善監(jiān)管，防控共建長(zhǎng)效機(jī)制
根據(jù)自查結(jié)果，我區(qū)人大對(duì)嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。
一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識(shí)，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理。控制會(huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡(jiǎn)化會(huì)議形式的一定要簡(jiǎn)化。
三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理。控制出市、區(qū)參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。
四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為;最大限度提高單車使用效率。
五是加強(qiáng)用電管理。對(duì)空調(diào)、照明等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。
六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，防止公務(wù)接待中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
七是規(guī)范大宗購(gòu)置及辦公用品管理。大宗商品購(gòu)置一律按政府采購(gòu)規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。
八是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開制度。
三公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題整改措施篇6
“三公經(jīng)費(fèi)”是指財(cái)政撥款開支的，僅限于政府部門人員在因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購(gòu)車及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。近年來(lái)，我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，把“三公經(jīng)費(fèi)”作為重點(diǎn)審計(jì)之一，取得了良好的效果，促進(jìn)了被審計(jì)單位的高度重視，拿出相關(guān)措施進(jìn)行整改，采取了一系列的措施，加強(qiáng)了“三公經(jīng)費(fèi)”的管理。然而根據(jù) “三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)情況來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題，亟待糾正和解決。
一、存在的主要問(wèn)題
1、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制不合理。現(xiàn)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)政部1998年制定的，要求不得超過(guò)單位公務(wù)費(fèi)的2%，與實(shí)際相脫離，需要另外的途徑來(lái)彌補(bǔ)，目前普遍存在的現(xiàn)象是通過(guò)單位一般預(yù)算與項(xiàng)目支出靈活操作相結(jié)合的方式，解決單位經(jīng)費(fèi)支出的需求。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有部門單位的預(yù)算年初都包含項(xiàng)目資金，而且這些項(xiàng)目資金只有抽象的支出方向，未細(xì)化具體的支出內(nèi)容，給“三公經(jīng)費(fèi)”支出留足空間。因此，導(dǎo)致被審計(jì)單位用項(xiàng)目資金彌補(bǔ)“三公經(jīng)費(fèi)”支出。
2、“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算。部分單位年初“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制不科學(xué)，不細(xì)化，實(shí)際執(zhí)行數(shù)與預(yù)算相比，超預(yù)算嚴(yán)重。
3、“三公經(jīng)費(fèi)”支出會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。部分單位為縮減實(shí)際支出，將一切消費(fèi)都隱藏在行政費(fèi)用支出中，分解到“業(yè)務(wù)費(fèi)”“辦公費(fèi)”“其他商品服務(wù)支出”等科目中核算，還有部分在暫存款、結(jié)余等科目直接列支，不能真實(shí)反映支出情況。
4、將“三公經(jīng)費(fèi)”支出轉(zhuǎn)移給下屬單位列支。有些部門把本應(yīng)在單位賬面列支的支出直接轉(zhuǎn)移到下屬單位和二級(jí)機(jī)構(gòu)，主要形式是將相關(guān)經(jīng)費(fèi)以撥出經(jīng)費(fèi)的名義撥付到下屬單位，再通過(guò)下屬單位列支機(jī)關(guān)招待費(fèi)等支出，以逃避審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。
5、將“三公經(jīng)費(fèi)”支出在賬外列支。有的單位將收取的房租費(fèi)及國(guó)有資產(chǎn)處置等收入未納入單位統(tǒng)一核算，直接用于沖抵招待費(fèi)用等。盡管此類問(wèn)題已經(jīng)“三令五申”的禁止，但在個(gè)別單位依然存在。
6、“三公經(jīng)費(fèi)”支出報(bào)銷要件不全。經(jīng)抽查8個(gè)單位的公務(wù)支出，2014年報(bào)銷要件不全的金額合計(jì)145.08萬(wàn)元;2015年報(bào)銷要件不全的金額合計(jì)45.18萬(wàn)元。主要表現(xiàn)在：經(jīng)抽查某單位393筆公務(wù)接待支出44.73萬(wàn)元，僅有1項(xiàng)公務(wù)接待支出有派出單位公函，金額14.57萬(wàn)元;其余392項(xiàng)公務(wù)接待只有電話記錄，沒(méi)有派出單位公函，支出金額30.16萬(wàn)元;而抽查另一單位2014年10月至2015年3月業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，有130筆公務(wù)接待支出報(bào)銷要素不全90萬(wàn)元，無(wú)派出單位公函、大部分無(wú)原始菜單明細(xì)、部分派餐單為事后補(bǔ)填。
7、“三公經(jīng)費(fèi)”支出原始憑證不規(guī)范。例如某單位使用“湖北省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”報(bào)銷進(jìn)餐招待費(fèi)0.66萬(wàn)元。
二、存在上述問(wèn)題的主要原因
上述存在的問(wèn)題，既有主觀因素，也有客觀因素，其主要原因有:
1.思想認(rèn)識(shí)不足。部分領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄、官本位思想嚴(yán)重，對(duì)公車私用、公款吃喝等問(wèn)題重視不夠，認(rèn)為公家的錢只要沒(méi)有落入自己腰包，吃了喝了用了無(wú)關(guān)緊要，這是“三公經(jīng)費(fèi)”支出過(guò)高的基礎(chǔ)性頑癥。
2、內(nèi)控制度管理不嚴(yán)。部分單位雖然編制了相關(guān)公務(wù)接待支出及財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定，但是在實(shí)際中，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定遵照?qǐng)?zhí)行，相關(guān)內(nèi)控制度形同虛設(shè)。有的單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)人員職責(zé)履行不到位，明知 “三公經(jīng)費(fèi)”支出原始憑證不合規(guī)、不合法，但不愿意得罪人，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)都同意了，凡是領(lǐng)導(dǎo)已簽字的票據(jù)，不管其真實(shí)、合規(guī)性如何，一律報(bào)銷，單位內(nèi)部審核監(jiān)督成了走過(guò)場(chǎng)。
3、財(cái)政預(yù)算編制不細(xì)化。財(cái)政部門在編制部門經(jīng)費(fèi)時(shí)統(tǒng)一按單位正式編制人頭定額安排“公用經(jīng)費(fèi)”，沒(méi)有根據(jù)政府各職能部門職責(zé)的不同，考慮不同部門間的差異，因此導(dǎo)致“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算編制不科學(xué)，所以在實(shí)際中，各單位的預(yù)算執(zhí)行情況千差萬(wàn)別，而從審計(jì)的角度來(lái)看，因?yàn)闆](méi)有科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)判和對(duì)比不同類別單位的“三公經(jīng)費(fèi)”高低。
4、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督。由于目前的預(yù)算單位編報(bào)、財(cái)政部門預(yù)算審批流于形式，造成部門預(yù)算收支及追加預(yù)算彈性空間過(guò)大，給單位彌補(bǔ)不合規(guī)的“三公經(jīng)費(fèi)”留足了空間。并且財(cái)政部門在對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上，存在著事前監(jiān)督跟不上，事中監(jiān)督插不上，事后監(jiān)督用不上的現(xiàn)象，并且對(duì)于預(yù)算單位超預(yù)算等行為也沒(méi)有有效的監(jiān)督和懲罰措施，責(zé)任追究缺乏力度，監(jiān)督執(zhí)行力不夠。
三、對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)財(cái)政管理，實(shí)行預(yù)算把關(guān)。一是本級(jí)人大及其常委會(huì)要對(duì)政府全口徑預(yù)算決算進(jìn)行審查和監(jiān)督，建立預(yù)算硬約束的制度框架，讓人大可以通過(guò)預(yù)算制約、監(jiān)督政府開支。部門因特殊情況需追加預(yù)算，必須在政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)人大常務(wù)會(huì)通過(guò)才能調(diào)整。二是財(cái)政部門要細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算，并根據(jù)各區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)水平、及各單位的工作特點(diǎn)、工作量進(jìn)行全盤概算，制訂科學(xué)可行的部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲辦法等，并結(jié)合部門預(yù)算，將消費(fèi)支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目上，嚴(yán)格按照預(yù)算支出，發(fā)揮預(yù)算的剛性作用，防止資金使用的隨意性。三是進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政支出管理制度改革，并全面推行部門預(yù)決算公開制度，“三公經(jīng)費(fèi)”支出細(xì)化到具體的科、目、項(xiàng)上，并在政府政務(wù)信息網(wǎng)上公開，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)。一是公務(wù)消費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，杜絕假發(fā)票不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷的情況;二是加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”的日常管理，制定相關(guān)管理辦法，完善“三公經(jīng)費(fèi)”支出審批制度和規(guī)定，將有問(wèn)題的支出遏制在搖籃中。三是加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)。單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格簽批支出票據(jù)，控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出等費(fèi)用規(guī)模，財(cái)務(wù)部門要重點(diǎn)審核“三公經(jīng)費(fèi)”票據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性。
3、建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)檢查問(wèn)責(zé)。一是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政每年對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，督促各單位真實(shí)完整地反映“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況;二是建立獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行結(jié)果嚴(yán)重超預(yù)算的行為，要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，通過(guò)健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)有令不行、有禁不止的行為堅(jiān)決查處，把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有力結(jié)合起來(lái)，提高“三公經(jīng)費(fèi)”的運(yùn)行效能，使“三公經(jīng)費(fèi)”泛濫之風(fēng)無(wú)處藏身。
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