甘肅省農(nóng)村最低生活保保管理辦法
甘肅省農(nóng)村最低生活保保管理辦法
農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。下面是小編整理的甘肅農(nóng)村低保管理辦法，歡迎大家查看。
甘肅農(nóng)村低保管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民實(shí)行的救助制度。
第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅持以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動態(tài)管理的原則。
第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。
第五條 各級人民政府要將農(nóng)村居民最低生活保障工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第二章 保障對象及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災(zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年度家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
第七條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)或縣級人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費(fèi)用確定，并報上一級政府備案后公布執(zhí)行。
第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及生活必需品價格變化適時進(jìn)行調(diào)整。
第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象原則上按四類施保。 一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭;家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭;因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。
二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭。
三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。
四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。
上述四類中，一、二、三類應(yīng)占受保對象的70%以上，第四類低保對象要嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。
第十條 各類保障對象的補(bǔ)助水平必須拉開檔次。一類補(bǔ)助水平達(dá)到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。二、三、四類補(bǔ)助水平在一類補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上分別依次下調(diào)25%左右。
第十一條 家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍。
第十二條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按國家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計辦法核定的上年度收入的總和。包括：家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、外出務(wù)工經(jīng)營收入、工資收入及其他收入。
第十三條 優(yōu)待撫恤金、獎學(xué)金、救災(zāi)款、新農(nóng)合和義務(wù)教育階段享受的各類補(bǔ)貼等不計入家庭收入。
第三章 申請審批與管理
第十四條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按以下程序辦理：
(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會委托的村民小組提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。
(二)家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對，并按困難程度進(jìn)行排序。
(三)村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報縣級民政部門審批。
(五)縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā) 放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。
第十五條 縣鄉(xiāng)兩級在民主評議和公示過程中，須做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，確保評定工作透明公正。
第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障須建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理制度。
第十七條 各級民政部門要對屬于扶貧對象的農(nóng)村低保對象，及時與扶貧部門進(jìn)行制度、政策、信息等方面的銜接。
第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實(shí)行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動態(tài)管理機(jī)制。
第十九條 縣級民政部門統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)，對階段性喪失勞動能力的低保對象，每年摸底排查一次，并將結(jié)果作為其是否繼續(xù)享受農(nóng)村低保的依據(jù)。
第四章資金籌集、管理與發(fā)放
第二十條 農(nóng)村低保資金和工作經(jīng)費(fèi)由各級政府分別按規(guī)定比例和保障需要的原則納入年度財政預(yù)算安排。
第二十一條 各級人民政府分配農(nóng)村低保資金時，應(yīng)向貧困地區(qū)尤其是特困縣、鄉(xiāng)、村傾斜。
第二十二條 農(nóng)村低保資金按季度發(fā)放。民政部門按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報同級財政部門審核后，資金由財政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，通過“一折統(tǒng)”進(jìn)行發(fā)放。
第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行核算和管理，實(shí)行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。
第二十四條 監(jiān)察、審計等部門要依法對農(nóng)村低保資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章責(zé)任追究
第二十五條 縣級以上民政部門是農(nóng)村居民最低生活保障工作的主管部門，對執(zhí)行本辦法負(fù)主要責(zé)任。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)低保對象的審核和日常管理工作負(fù)直接責(zé)任。
村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，對本村低保對象調(diào)查摸底和民主評議工作的公開、公正負(fù)直接責(zé)任。
村民小組受村委會委托，要做好對農(nóng)戶收入的摸底排查和比較排序工作。
第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：(一)無正當(dāng)理由對符合條件的申請人拒不受理的;
(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理低保手續(xù)的;(三)貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的;(四)其他違規(guī)違紀(jì)行為的。
第二十八條 采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，
移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評議秩序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十九條 縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生下列情況之一，在全省范圍內(nèi)通報批評：(一)不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失誤造成不良影響的;(二)違反政策規(guī)定弄虛作假的;(三)對群眾來信來訪處理不當(dāng)，引發(fā)集體上訪、越級上訪及其他惡性事件的;(四)低保金未按規(guī)定及時足額發(fā)放的;(五)在工作檢查中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的其他違規(guī)問題。
第六章 附 則
第三十條 各市(州)、縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，制定具體的操作規(guī)程。
第三十一條 本辦法自2010年11月1日起施行。
農(nóng)村低保申請條件
一、農(nóng)村低保保障待遇以家庭為單位由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：
1、擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)爻Ｗ?
2、共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn);家庭經(jīng)濟(jì)狀況不能維持基本生活需要，財產(chǎn)狀況、實(shí)際生活水平與基本生活常年困難家庭狀況相符。共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。
家庭經(jīng)濟(jì)狀況整體不符合申請資格條件，但家庭年人均純收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的，其家庭中已成年的喪失勞動能力的重殘人員或喪失勞動能力的患重大疾病人員，可以分戶獨(dú)立提出申請。
二、農(nóng)村低保申請人家庭，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口：
1、戶籍遷出但尚在校就讀的學(xué)生;雖然擁有非農(nóng)業(yè)戶籍但在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住并共同生活的家庭成員;其他經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計入的家庭成員，納入共同生活家庭人口計算; 2、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員，不納入共同生活的家庭人口計算;
3、外出務(wù)工半年以上的家庭成員，不納入共同生活的家庭人口計算，但應(yīng)按規(guī)定申報和核算收入。
三、有下列情形之一的家庭和人員，原則上不能享受農(nóng)村低保保障待遇：
1、家庭成員有勞動能力、無正當(dāng)理由拒絕勞動，撂荒承包土地、山林、水塘等，或無正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的;
2、拒絕配合入戶調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入(包括非穩(wěn)定性隱蔽收入)或轉(zhuǎn)移、放棄個人資產(chǎn)的;
3、法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)人有贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))能力的;
4、超過家庭經(jīng)濟(jì)承受能力購買高檔非生活必需品或長期高消費(fèi)的;
5、家庭財產(chǎn)狀況明顯不符合保障條件、實(shí)際生活水平超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)的;
6、因賭博、吸毒等導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育仍不改正的;
7、其他經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定不能享受農(nóng)村低保保障待遇的。
農(nóng)村低保申請程序
戶主申請：持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：
1、戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
2、民政部門、勞動部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動能力狀況證明;
3、用工單位或村委會出具的家庭成員工資性收入證明;
4、村委會出具的家庭經(jīng)營性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明;
5、學(xué)生證、入學(xué)通知及學(xué)生就讀學(xué)校的有關(guān)證明;
6、共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明;
7、其它證明材料(下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、醫(yī)療保險證明、失業(yè)保險證明、有關(guān)裁決判決材料等)
農(nóng)村低保申請條件及程序就是這些，很多農(nóng)民因不懂得知識或文化的關(guān)系，自己的低保福利常會被他人給冒領(lǐng)，如發(fā)現(xiàn)類型情況要懂得維權(quán)。如果自己朋友做了違法犯罪的事情，害怕處罰或想要知道自己會被怎么處罰，可以在線咨詢律師讓他為你解答。
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