房地產稅最新情況

　　房地產稅是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在中國包括房地產業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。今天學習啦小編要與大家分享的是：房地產稅的最新情況相關消息。具體內容如下，歡迎參考閱讀!

　　一：2015房地產稅改革最新方案相關消息：房地產稅劃歸地方

　　備受關注的房地產稅改革推進近日有方案細節(jié)傳出。有消息稱，作為未來的新增稅種，房地產稅將由現行的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。房地產稅將由各地地方稅務局征管，全部稅收收入將劃歸地方，成為地方稅源的重要補充。

　　多位專家確認表示，十二屆全國人大會已將房地產稅立法納入五年立法規(guī)劃，意味著房地產稅立法進程邁出重要的一步。新華社昨日援引權威人士信息指出，在目前的方案設計中，房地產相關的其他稅種，包括契稅、土地增值稅、耕地占用稅等將暫不納入房地產稅改革，未來在房地產稅開征后有可能逐步進行改革。接受采訪的專家表示，房地產稅改革的原則是對多套房、高端房進行調節(jié)，因此很多人并不需要繳納房地產稅。

　　業(yè)內人士分析指出，房地產稅的立法工作一直在推進,但目前很難確定出臺的時間,這涉及很多技術性問題。“具體政策出臺及方案實施有待稅務總局、財政部的文件發(fā)布為準。”相關工作人員表示。

　　房地產稅相關稅種

　　據了解，目前我國房地產業(yè)的相關稅種有5個,包括房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅，此外還有對房地產業(yè)征收的政府性基金和各項收費。業(yè)內學者分析認為，未來房地產稅的改革或將進一步整合這些稅種及收費。

　　數據顯示，2014年我國全部稅收收入119175.31億元，地方稅收收入59139.91億元。房產稅收入共計1851.64億元，占全國全部稅收收入的1.55%，占地方全部稅收收入的3.12%;城鎮(zhèn)土地使用稅1992.62億元，占全國全部稅收收入的1.67%，占地方全部稅收收入的3.37%。

　　對個人征收房地產稅應由地方說了算

　　作為我國稅制改革的重要組成部分，房地產稅改革是我國增加直接稅、降低間接稅，調節(jié)稅制結構的重要一環(huán)。改革之初，房地產稅將由房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而來。

　　目前這兩個稅種都是小稅種，規(guī)模不大，因此開征之初的房地產稅很難成為地方財力的重要支柱。正如華夏新供給經濟學研究院院長賈康所言，房地產稅作為地方主要稅種之一還需要一個培育和發(fā)展的過程。

　　此外，專家建議，未來開征房地產稅應對經營性房地產和非經營性房地產有所區(qū)分。對經營性房地產征收的房地產稅，應該在房地產稅法通過后立即停止征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，開始征收房地產稅。稅基要按照房地產市場價值評估，且每幾年更新評估價值。所有經營性房地產都應繳稅，不設免稅面積。不過，為了保持稅負基本穩(wěn)定，未來房地產稅的規(guī)模在現有房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的基礎上不宜增加過多。

　　而對個人住房征收的房地產稅，則將給予地方較大的自主權。“稅率可能是浮動稅率，具體定多少、何時開征可能由地方說了算。” 中國財稅法學研究會副會長施正文表示，“有的地方認為當地房地產市場具備征稅條件，征管條件也具備了，需要增加財政收入，就可以盡早開征房地產稅;反之則可能暫時不開征。”

　　二、2015房地產稅或按套征收最新消息：

　　房地產稅立法草案已在內部制定 賈康認為，房地產稅最晚于2017年實施

　　前日，全國政協委員、財政部副部長朱光耀在回應有關房地產稅的提問時說，中國怎么開征房地產稅，仍在研究的過程中，總的說來由人大牽頭，財政部配合，過程要非常謹慎。近日，全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康在接受專訪時透露，房地產稅立法草案內部一直在做。

　?。ㄙZ康簡介：全國政協委員、政協經濟委員會委員，財政部財政科學研究所原所長，中國財政學會副會長，多年專注房地產稅研究，出版《房地產稅離我們并不遠》。）

　　房地產稅最晚應于2017年兩會后實施--相關問題解答：

　　問：去年兩會，財政部部長樓繼偉提出房地產稅立法正在推進，歷經一年多，現在有沒有新的進展?

　　賈康：現在比較關鍵的事情，是什么時候將房地產稅法正式納入全國人大立法程序，盡快開始一審。

　　問：今年可以納入立法程序嗎?

　　賈康：按照各個方面的表態(tài)，應該是這樣。十八屆三中全會明確要求“加快房地產稅立法并適時推進改革”。去年，傅瑩女士作為人大發(fā)言人，明確表態(tài)盡快納入立法程序。過了一年，今年兩會在即，按道理來說應該是有這樣的動作。

　　問：要走程序的話，立法的草案已經在準備?

　　賈康：有所準備，內部一直在做。

　　問：有媒體報道，房地產稅最快2016年實施。

　　賈康：中央政治局要求，財稅改革的重點和基本事項應在2016年做出來。按照這個節(jié)奏要求，有一個推測，今年應該啟動立法，最理想的情況下這個立法程序要走一年，一審二審三審。一審之后，要征求社會意見，在各種意見于討論中吵得不可開交的情況下，搞不好會推到四審，那么這一年可能走不完程序。希望能走下來，但很有可能會走不下來，就會順延到2016年，最晚應是推到2017年，在2017年兩會上經全國人大審議批準，通過后開始實施。這樣才能符合中央關于改革時間表的要求。從這個意義上說，房地產稅也是“等不起”的。

　　土地出讓金和房地產稅并非只能擇其一

　　問：房地產稅，公眾的理解可能就是把土地和房產合在一起征稅?

　　賈康：房地產合在一起是不動產，放在一起作為征稅對象，是市場經濟發(fā)展中，已經有相對成熟國際經驗的制度。在漢語的表述中，房地產稅和房產稅說起來兩者有區(qū)別，但實際上指的都是消費住房保有環(huán)節(jié)上，實施改革從無到有來征收的這個稅種。

　　問：十八屆三中全會之前，并無房地產稅的概念，房地產稅與之前說的房產稅有什么不同?

　　賈康：房產稅，是1986年全國人大授權國務院依照暫行條例開征的稅種，當時規(guī)定個人住房免納房產稅。怎么樣讓它從無到有?曾有開征物業(yè)稅的設想。為找到一個相對容易操作的便捷路徑，那時候認為房產稅就是可以利用的一個實操框架。所以說，我國近年先后稱呼的物業(yè)稅、滬渝試點的房產稅、要加快立法的房地產稅，實際上指的就是一回事。

　　問：你參與了房地產稅立法的前期討論，大家爭議的熱點包括這一條吧?

　　賈康：熱點有若干。包括房地產稅和70年的土地出讓金可以一起收嗎?在國有土地上征收房地產稅有法理依據嗎?這兩個問題，是我接觸到的最會引出憤憤不平情緒的爭議之處。有人說，我房子里包含著70年的土地出讓金，你再每年征稅，重復征收合理嗎?老百姓一聽往往就會很生氣。另外，我接觸到的情況是有很多人在說，別的國家征收這個稅可以，因為別國的土地是私有的，而中國的城鎮(zhèn)土地是國有的，在國有土地上征個人的房地產稅，法理上說不通吧?

　　問：應怎樣理解土地出讓金和房地產稅的關系?

　　賈康：土地出讓金的性質不是稅而是租金。另外國家還可以憑借政治權力依法開征針對房地產(不動產)的稅收。所以租和稅是可以合理匹配的關系，并不互相排斥地二者只能擇其一，一國制度設計應該使它們并行不悖地適應整個調控體系的優(yōu)化。另外，多種稅、多環(huán)節(jié)、多次征這種復合稅制本身就包含重復征收因素，這里的“真問題”是重復得是否合理的問題。

　　房地產稅應明確“調節(jié)高端”

　　問：公眾一直擔心房地產稅會增加個人的負擔。

　　賈康：房地產稅作為一種直接稅，它的稅收負擔，按照理論框架應該更多落在有支付能力、比較富裕的社會成員頭上。

　　問：這一點涉及房地產稅的立法框架?征收的時候面對的重點對象應是高端人群?

　　賈康：對，房地產稅在中國立法過程中，應該盡快明確“調節(jié)高端”的路線，讓社會大眾吃定心丸。

　　問：那么高端的范圍可能會如何確定?

　　賈康：這里有兩個技術路線。一個技術路線是第一套房可以排除，剩下的可以征稅。第二個技術路線是按照人均平米更精確，不管是多少套房，扣除一定的人均平米后再征稅。

　　問：這兩種方案你傾向于哪一個?

　　賈康：按照人均面積還是家庭擁有房屋套數征稅，這是房地產稅制度設計中爭議最多的環(huán)節(jié)之一。

　　具體是按套還是按平米?說起來，按套更寬松。如果第一套房不征稅，第二套房是不是也可以稅率從低?就中國現在的普遍情況和民眾心理來看，第二套房可以說是“自己給自己買的商業(yè)化社會保險”，征收稅率從低具有一定合理性和可行性。但對于第三套、第四套，乃至更多套的房子，不應該再給予稅收優(yōu)惠了。

　　如搞普遍征收體制內官員也不會接受

　　問：但第一套房子有80平米的和200平米的，顯然是不一樣的。

　　賈康：這需要有“開明”一些的考慮。簡單、形式上最公平的辦法，是按照美國的辦法，不做任何扣除，只要是住房，有一平米就征一平米，但這種方式不適合中國，別的不說，體制內的人都受不了。

　　問：為什么體制內的官員接受不了?

　　賈康：體制內的公務員，不受勞動法保護，工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦，辛辛苦苦這么多年，最實惠的是在房改以后，有了一套房，比如在北京，可能是在地段比較好的地方有個100多平米的房子，同時現在一個月收入也才幾千塊錢。如果房地產稅見一平米征一平米，體制內的官員肯定接受不了。

　　問：此前上海、重慶兩地的試點有人認為是失敗的，沒看到對房價立竿見影的影響。

　　賈康：我不同意這樣的看法。首先要肯定這個破冰、試水的作用。一開始要先建框架，柔性切入，不是沒影響，但對房價的影響，不那么顯著，但以后是有可能趨于越來越顯著的。

　　問：一方面希望房地產稅柔性切入，使其力度有限;另一方面，我們又希望房地產稅成為地方政府主要收入來源，這不矛盾嗎?

　　賈康：其實不矛盾。有聲音說，剛開始收一二十億的房地產稅，不算什么東西，所以沒用，這不對!這是剛剛切入，要看到以后的潛力，一開始的時候主要是建立制度框架，發(fā)揮調節(jié)引導的作用，同時也會帶出以后越來越有把握組織收入的功能。要看得長遠些。

　　問：這中間可能存在什么難題嗎?

　　賈康：我看不出來有什么過不去的問題。

　　問：地方財政稅收多了，那給政府交的費是否可以少些?

　　賈康：對，另外一些東西應清理、整合。目前我國實際開征的18種“正稅”里面，與房地產相關的就至少有10種，都應在全面改革視角下作合理協調——收費或許要在清理中間取消，或許要歸并，或者某些收費負擔需要調減。

　　房地產稅未來也可能擴大到農村

　　問：讓房地產稅成為主體稅源，會不會成為地方政府主要收入?

　　賈康：不是讓它包打天下，也不可能包打天下，還有其他稅。中國一些主要的城市區(qū)域，若干年后房地產稅可能成為最主要的地方收入來源之一。

　　問：房地產稅會怎樣成為主體稅源?

　　賈康：它會自然而然地成為主體稅源。中國的發(fā)展大勢，是未來還要有4億人左右從農村居民變成城市居民，要在城市定居都要有房。建成區(qū)域會擴大，城市居住的人會翻倍，人均收入會上升，他們的住房形成的稅源，對公共金庫作出的稅收貢獻，一定是不斷上升的。

　　問：會有人不斷進入城市，但大部分人都只買一套房，房地產稅會面臨枯竭的狀態(tài)嗎?

　　賈康：不可能枯竭。只買第一套房，不買第二套房，這不符合人均收入上升大趨勢和人的需求本性。退一萬步說，假如真的普遍出現所有人都只買第一套房，那么可以再修改稅法，根據情況，從一開始第一套房的不征稅，可以變?yōu)楦鶕司嗌倨矫渍鞫惖霓k法。

　　我認為我國在可以預見的很長時期內，可能需要堅持住房保有環(huán)節(jié)稅收只是調節(jié)高端。但應一起覆蓋高端的增量和存量，在按照住房的市場評估值為主要計稅依據進行征收的情況下，可采用漸進的模式，逐步擴大到居民存量住房的更大范圍，即適當放低“高端”的具體界限，更遠的未來，也不排除擴大到農村地區(qū)。

　　不會通過征稅讓小產權房完全合法化

　　問：此前征求意見的稅收征管法，提出個人統一稅號，這是提前布局房地產稅嗎?

　　賈康：統一稅號最直接的作用是為以后的個人所得稅改革鋪墊，個人所得稅是對一個個人，房地產稅是對家庭，但管理上，也會憑借稅負有相通之處。

　　問：如果確定按家庭、按套征收，征稅的房屋價格基數要怎么確定?

　　賈康：這就是“稅基評估”問題。應在征稅前進行不動產登記，把全國房屋的基本數據摸清楚，評估稅基的時候，可以按照物業(yè)稅模擬空轉的經驗，在計算機里設計好軟件，將住房的相關數據輸入計算機，自動生成評估結果。模擬空轉的時候，是分三種不同的類型：制造業(yè)的、商業(yè)的和消費住房，不同類型，有不同指標體系。消費住房很重要的是要參考市場價值，處理地段因素、朝向因素等各種復雜的因素來作綜合評估。

　　問：保障房會怎么考慮?

　　賈康：我認為對保障房不應該征稅，保障房其實就應定位為公租房和共有產權(有限產權)房，沒有必要征稅，它們已經是作為低中收入者的社會保障來提供了，只有商品房、完全產權房才應納入房地產稅征管收范圍。另外，在很長一段時間以內，也不要涉及農村宅基地上的農民自住房。

　　問：那小產權房呢?

　　賈康：小產權房的問題有待進一步理清。這一次的不動產登記會倒逼出小產權房的分類解決方案。

　　問：不會通過房地產稅征收讓小產權房合法化?

　　賈康：不應存在這個“一刀切”處理方案。總體來說，小產權房在既有情況下，主要是農村集體土地上個人宅基地上的房子，以及一些跳過征地環(huán)節(jié)直接進入市場交易、名為小產權實為買主無產權的房子。只有小產權房在分類處理清楚后，對那些處理成商品房的真正的產權房，在那個時候，再按照法律去覆蓋征稅。