生育二孩無需再審批
生育二孩無需再審批
5月6日,廣東省衛(wèi)生計生委下發(fā)通知明確,今后該省單獨夫婦申請生育二孩,只需攜帶雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計劃生育服務(wù)證的原件和復(fù)印件,到規(guī)定的審批機構(gòu)領(lǐng)取并填寫申請審批表,即可一站式辦理全部手續(xù)。這意味著,申請單獨兩孩的夫婦既無需父母回戶籍地開具獨生子女證明。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的是：生育二孩無需再審批相關(guān)最新消息。歡迎參考閱讀!
中央明確生育兩孩無需審批
今后，我國將實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革。
近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》公布，提出實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的主要目標是，到2020年，計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實;保持適度生育水平，人口總量控制在規(guī)劃目標之內(nèi)。
《決定》提出，依法組織實施全面兩孩政策，改革生育服務(wù)管理制度，加強出生人口監(jiān)測預(yù)測，合理配置公共服務(wù)資源。
此外，《決定》明確，對人口和計劃生育工作主要目標任務(wù)未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。
1 生育兩個以內(nèi)孩子無需審批
《決定》提出，改革生育服務(wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
這被認為是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革。
南京大學(xué)社會學(xué)教授陳友華介紹，目前在全國多個地方，準生證已經(jīng)廢除，取而代之的是生育服務(wù)證，如江蘇生一孩已經(jīng)不再需要審批。
陳友華認為，與以前生孩子需“審批”不同，今后生孩子采取的是“備案制”，生下孩子后去戶口登記機關(guān)登記。隨著政策的調(diào)整，準生證將被取消。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認為，在各地的計生法修改之前，生育服務(wù)證還不會取消。不過，這一改變意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，計劃生育的主體也從國家變?yōu)榧彝ァ?
據(jù)了解，為保持與上位法規(guī)定一致，目前全國多地都在加快修訂地方計生條例。率先完成地方計生條例修訂的廣東省已明確取消二孩審批，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當辦理生育登記。
《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》也提出，生育第一個、第二個子女實行免費登記制度。
山西省官方也透露，正在修訂的計生條例中，規(guī)定“生育第一個、第二個子女的，實行生育服務(wù)登記制度”。
2 流動人口兩孩可在居住地登記
《決定》提出，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。推進網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例不斷上升。與2010年相比，2013年流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了23%，達到58%。
此前，國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙介紹，按照原來的政策要求，生育第二個孩子需要回到戶籍地去審批。目前由于一孩二孩生育登記都已經(jīng)不再審批了，流動人口生育第二個孩子也可以在現(xiàn)居住地登記。
王謙說，全面二孩政策對于我國人口總量的影響大概在2%。現(xiàn)在已經(jīng)把原來用于一孩登記的有關(guān)工作程序擴展到二孩。目前需要做的就是把這些程序告訴基層，指導(dǎo)基層加強流入地和戶籍地的信息溝通，把網(wǎng)上辦事工作進一步往前推進。因此也能預(yù)計到，全面二孩政策實施后，流動人口在現(xiàn)居住地生育的數(shù)量會大幅度上升。
3 建立出生人口監(jiān)測預(yù)警機制
《決定》提出加強出生人口監(jiān)測預(yù)測。加強人口變動情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制。
近期，國家衛(wèi)計委召開了計劃生育信息化工作研討會，會議明確推進國家和各省計劃生育業(yè)務(wù)信息庫及平臺建設(shè)，加快接口開發(fā)和聯(lián)調(diào)測試，實現(xiàn)國家與各省互聯(lián)互通。
南京大學(xué)社會學(xué)教授陳友華表示，其實國家推動建立全人口信息已經(jīng)多年，建立平臺的難點不在技術(shù)，而是在管理上。由于一些民眾瞞報，信息搜集起來比較難。此外，一些政府部門各自為政，存在重復(fù)浪費資源的情況。
針對建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，此前，2014年7月，在國家衛(wèi)計委的例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊就曾透露，針對再生育政策的調(diào)整，國家衛(wèi)計委正在研究建立出生人口分級監(jiān)測預(yù)警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。
4 繼續(xù)實行計生“一票否決制”
在計劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實行“計劃生育一票否決制”，并取得了較好的成效。隨后，“計劃生育一票否決制”在全國推行。
近年來，“計劃生育一票否決制”是否應(yīng)該取消曾引起社會討論。全國人大代表黃細花曾多次在全國兩會上呼吁取消計生一票否決權(quán)。
三中全會啟動“單獨二孩”政策后，國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾在《求是》雜志撰文提出：中國依然要嚴格落實計劃生育一票否決制，“鞏固和加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，確保穩(wěn)定適度低生育水平。”
昨日公布的《決定》中明確，對人口和計劃生育工作主要目標任務(wù)未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。
人口專家梁中堂對新京報記者說，五中全會雖然提出普遍二孩，可同時強調(diào)堅持計劃生育的基本國策，在這個前提下，“一票否決制”不會取消。
近期，在全國人大會的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)計委指導(dǎo)司副司長周美林再次表示，新人口與計劃生育法實施后，衛(wèi)計委將采取一系列配套政策，如堅持和完善計劃生育目標管理責任制，規(guī)范一票否決制。
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