甘肅省安全生產條例(2)
甘肅省安全生產條例
第五節(jié)城市地下經營單位特別規(guī)定
第五十一條城市地下經營單位應當建立消防安全責任制，加強對疏散通道、安全出口、電氣設備和線路、消防設施等的安全檢查,落實事故防范措施。
第五十二條地下經營場所的安全管理責任由所有權人或者投資人(以下統(tǒng)稱所有權人)承擔。所有權人委托有關單位或者個人管理的，受托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔安全管理責任。
地下經營場所的安全使用責任由使用人承擔。
第五十三條地下經營場所設置的電源線路應當符合標準;臨時用電線路應當采取有效防護措施;電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置，且接地可靠。
第五十四條地下經營場所安全出口的數目、間距、朝向、寬度等應當符合相關標準。
地下經營單位應當保證安全出口的暢通;不得擠占、封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設置門檻。
疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。緊靠門口內外各1.4米范圍內不得設置踏步。
第五十五條地下經營場所的安全出口和疏散通道及其轉角處，應當設置發(fā)光疏散指示標志。指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。
第五十六條地下經營場所應當按照規(guī)定設置、配備應急廣播、機械通風系統(tǒng)或者空氣調節(jié)裝置和消火栓、機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)等消防設施、器材。
地下經營單位應當建立安全設施設備檢查、維修制度，保證安全設施設備正常運行、使用。
第五十七條地下經營場所內禁止下列行為：
(一)生產、經營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道;
(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)違規(guī)安裝、使用電器產品和敷設用電線路;
(五)違規(guī)拆除、損毀各類安全設施設備。
第五十八條地下經營單位應當建立健全人員疏散應急演練制度，落實人員疏散應急演練組織機構和責任，有效組織人員疏散應急演練。
第三章安全生產的監(jiān)督管理
第五十九條安全生產監(jiān)督管理實行屬地原則。
縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況和部門職責，明確部門監(jiān)管范圍，并組織有關部門按照職責分工加強對生產經營單位的監(jiān)督管理，對容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行重點檢查。
第六十條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門履行下列職責：
(一) 綜合分析本地區(qū)安全生產形勢，定期向本級人民政府報告安全生產工作，提出安全生產工作的意見和建議，發(fā)布安全生產信息;
(二)編制安全生產規(guī)劃;
(三)依法對涉及安全生產的事項實施審查批準、行政處罰;
(四)組織實施本級人民政府對本級有關部門和下級人民政府的安全生產工作綜合考核;
(五)組織實施本行政區(qū)域內安全生產綜合督查和專項檢查;
(六)依法開展生產安全事故調查處理;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六十一條縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對本行業(yè)、本領域生產經營單位執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況進行監(jiān)督管理，并履行下列職責：
(一) 建立安全生產監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制，并指導、監(jiān)督、檢查生產經營單位建立、健全和落實安全生產管理制度;
(二)對生產經營單位執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況和落實安全生產管理機構及人員、按規(guī)定提取使用安全生產費用的情況進行重點檢查;
(三)依法對涉及安全生產的事項實施審查批準、行政處罰;
(四)依法查處本行業(yè)、本領域的違法生產經營行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
安全生產監(jiān)督管理部門按照職責分工對非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹等實施安全生產監(jiān)督管理時，應當履行前款規(guī)定的有關職責。
國有資產管理部門對生產經營單位國有資產依法履行出資人職責的同時，對其安全生產工作履行監(jiān)督、檢查職責。
第六十二條縣級以上負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大危險源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對重大危險源實施省、市、縣三級監(jiān)督管理。
對存在重大危險源的生產經營單位，縣級以上負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當進行重點監(jiān)督檢查，督促生產經營單位加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控。
第六十三條縣級以上人民政府應當對具有下列情形的下級人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和生產經營單位(含中央在甘、省屬企業(yè))主要負責人進行約談：
(一)不履行或者未正確履行安全生產監(jiān)督管理職責的;
(二)未及時排查治理重大安全隱患的;
(三)發(fā)生較大、重大或者特大生產安全事故的;
(四)安全生產責任制考核不合格的;
(五)其他需要約談的情形。
第六十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準新建、改建、擴建生產和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫;已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉產。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等場所和設施的安全距離范圍內，不得批準建設建(構)筑物。
對已建成的不符合安全距離要求的建(構)筑物，應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
第六十五條尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的，應當在一年內按照國家有關規(guī)定履行閉庫程序，完成閉庫。閉庫工程驗收合格后，經縣級以上人民政府公告，由國土資源部門做好土地復墾和地質災害防治的監(jiān)管工作。
第六十六條安全生產許可證頒發(fā)管理機關對發(fā)生生產安全事故或者存在重大安全隱患，被責令停產停業(yè)、停止施工的生產經營單位，應當暫時收回其安全生產許可證。生產經營單位在暫扣安全生產許可證期間，應當按照法律規(guī)定的安全生產條件認真進行自查和整改。
縣級以上負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當在生產經營單位整改結束并按有關規(guī)定驗收合格、提供安全現狀評價報告后進行核查，形成核查報告。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關收到核查報告后，應當對生產經營單位安全生產條件進行復核，并對確認符合安全生產條件的發(fā)還其安全生產許可證;對經復核仍不符合安全生產條件的，應當書面告知生產經營單位原因，并繼續(xù)給予暫扣。
第四章應急救援和事故調查處理
第六十七條省和市(州)人民政府應當建立健全安全生產應急救援體系，建立安全生產應急救援指揮中心、應急救援隊伍，提高應急救援裝備水平，完善應急響應聯動機制，并組織、協調和督促本級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府做好安全生產應急救援工作。
縣級以上人民政府應當制定事故應急預案，定期與生產經營單位共同開展應急演練。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報，上報事故情況。
第六十八條生產經營單位應當根據本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事故應急預案，依法建立應急救援體系，履行下列職責：
(一)編制生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接;
(二)依法建立應急救援組織;
(三)配備必要的應急救援設備和器材;
(四)對生產經營活動中容易發(fā)生生產安全事故的領域和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控;
(五)在作業(yè)區(qū)域設置緊急避險救生設施;
(六)組織開展應急預案培訓，使有關人員掌握應急預案內容、熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案;
(七)每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第六十九條礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經營單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資和個人防護裝備，每半年至少組織一次應急演練。前款規(guī)定中生產經營規(guī)模較小，從業(yè)人員少于一百人的，可以不建立應急救援組織，但應當指定應急救援人員;可以委托臨近的專業(yè)應急救援機構提供救援服務。
人員密集場所的經營者或者管理者每年應當至少組織兩次應急演練。
第七十條 發(fā)生事故或者較大涉險事故的，當地人民政府應當及時啟動相應的事故應急預案，組織有關部門進行救援;當地公安、司法機關應當依法采取有效措施，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。
第七十一條生產安全事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應當按照國家關于事故等級和管轄權限的有關規(guī)定開展事故調查。
負責事故調查的人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以委托本級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者其他監(jiān)管部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
在法定期限內，因事故傷亡人數或者直接經濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當按照變化后的事故等級組織事故調查組進行調查。
上級人民政府認為必要時，可以調查下級人民政府負責調查的事故。
第七十二條生產安全事故發(fā)生單位應當按照人民政府的事故調查處理意見，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并及時全面落實防范和整改措施;負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第七十三條因事故發(fā)生單位對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報或者破壞事故現場，導致事故經過、原因和責任無法查明的，認定為該單位的生產安全責任事故。
第七十四條事故應急救援和調查處理的費用，由發(fā)生生產安全事故的生產經營單位承擔，事故涉及兩個以上生產經營單位的，由事故調查組按責任認定劃分承擔份額。
發(fā)生事故造成人員傷害需要搶救的，發(fā)生事故的生產經營單位應當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構，并墊付醫(yī)療費用。
第五章法律責任
第七十五條各級人民政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級或者本級人民政府責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未制定或者未組織實施安全生產規(guī)劃的;
(二)未建立和完善安全生產責任制度和考核制度的;
(三)對安全生產監(jiān)督管理投入不足，不能保證安全生產監(jiān)督管理工作有效開展的;
(四)對依法應當予以取締關閉的生產經營單位，未予取締關閉的;
(五)未能有效組織事故救援致使人員傷亡或者財產損失加重的;
(六)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故，阻撓、干涉事故調查處理或者事故責任追究的;
(七)泄露生產經營單位商業(yè)秘密的;
(八)為生產經營單位指定中介服務機構的;
(九)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七十六條生產經營單位違反本條例第十二條規(guī)定的，責令限期改正，可以處十萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十七條違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責的，責令限期改正，可以處一萬元以下罰款;逾期未改正的，并處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，生產經營單位對危險作業(yè)和存在粉塵爆炸危險的作業(yè)未按照要求實施現場安全管理的，責令限期改正，可以處十萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條生產經營單位對造成三人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者一百萬元以上三百萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第八十條生產經營單位未按照規(guī)定開展安全生產標準化建設的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，取得安全生產許可證的暫扣安全生產許可證。
第八十一條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責決定，并在作出安全生產執(zhí)法決定之日起二十個工作日內，向社會公開執(zhí)法信息。
第六章附則
第八十二條本條例自2016 年7月1日起施行。2006年3月29日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《甘肅省安全生產條例》，同時廢止。
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1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導安全生產電視電話會議講話