安全生產(chǎn)法第二十八條什么意思
安全生產(chǎn)法第二十八條什么意思
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)法第二十八條包含了許多的內(nèi)容。下面是小編帶來的關于安全生產(chǎn)法第二十八條的內(nèi)容，歡迎大家閱讀!
安全生產(chǎn)法第二十八條釋義
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的安全設施與主體工程的“三同時”要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目是否具備安全設施，對于能否保障安全生產(chǎn)具有直接的影響。保證安全，首先建設項目必須有相應的安全設施，這是保證安全生產(chǎn)的重要基礎。近年來發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故，不少都與生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的安全設施不健全有關。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設項目不考慮必要的安全設施，有的安全設施與主體工程不配套，往往是主體工程建成投產(chǎn)了，安全設施還沒有著落。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的激烈、生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位為了最大限度地追求經(jīng)濟利益，不重視安全設施建設的問題較為嚴重。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目安全設施的建設，本條特意規(guī)定了安全設施與主體工程的“三同時”。
所謂安全設施與主體工程“三同時”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。同時設計，要求在編制建設項目的設計文件時，必須同時編制安全設施的設計，不得不編制或者遲延編制。這是保證安全設施建設的第一個環(huán)節(jié)，非常重要。安全設施設計還必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的要求，不得隨意降低要求。同時施工，要求建設項目施工過程中，必須嚴格按照設計要求，對安全設施同時進行施工，安全設施施工不得偷工減料，降低建設質(zhì)量。同時投入生產(chǎn)和使用，要求安全設施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)驗收合格后，同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入生產(chǎn)和使用，而將安全設施擺樣子，不予使用。
需要說明的是，“三同時”是一個原則性要求，并不要求在時間上完全亦步亦趨。
(二)安全設施投資應當納入建設項目概算
建設項目概算，也稱建設項目投資概算，是對工程建設預計花費的全部費用的計劃。安全設施投資納入建設項目概算，有利于保證安全設施設計、施工所需資金，對于落實安全設施與主體工程的“三同時” 具有重大意義。針對目前實踐中大量存在的生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全設施建設資金投入的問題，本條有針對性地規(guī)定了建設項目的安全設施投資應當納入建設項目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須照此辦理，切實按照建設項目概算落實安全設施投資。
安全生產(chǎn)法第二十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的安全設施與主體工程“三同時” 的要求以及安全設施投資納入建設項目概算的規(guī)定。
安全生產(chǎn)法第二十八條解讀
一、建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，通常稱為“三同時”原則。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，很多是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏安全生產(chǎn)意識，在建設項目的設計和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求，沒有配備應有的安全設施，從而導致項目建成后，存在著嚴重的設計性安全隱患，而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價，有些甚至不可能挽回，從而造成嚴重的資金浪費并可能造成生產(chǎn)安全事故。特別是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟大量增加，不少單位為了最大限度地追求經(jīng)濟利益，不重視安全設施的建設，做到安全設施與主體工程的“三同時”，防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。
二、一般來講，建設項目安全設施的“三同時”，應當達到以下要求：
(1)建設項目的設計單位在編制建設項目投資計劃文件時，應同時按照有關法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準以及設計規(guī)范，編制安全設施的設計文件。安全設施的設計不得隨意降低安全設施的標準。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。
(3)對于按照有關規(guī)定項目設計需報經(jīng)主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件;按照規(guī)定，安全設施設計需報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審批的，應報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門批準。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當要求具體從事建設項目施工的單位嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。安全設施與主體工程應同時進行施工，安全設施的施工不得偷工減料，降低建設質(zhì)量。
(5)在生產(chǎn)設備高度階段，應同時對安全設施進行調(diào)試和考核，并對其效果進行評價。
(6)建設項目驗收時，應同時對安全設施進行驗收。
(7)安全設施應當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設施擺樣子，不予使用。
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