安全生產法第九條
安全生產法對安全生產監(jiān)督管理體制有了概述，有規(guī)矩，才成方圓。下面就讓學習啦小編來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。
安全生產法第九條 國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。
國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
安全生產監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
修改提示本條共三款，第一款、第二款內容作了修改，第三款內容在原法第五十四條中，這次修訂調整到本條。
【釋義】
一、國務院和縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的職責2002 年安全生產法頒布時，原法第九條第一款規(guī)定“國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門”，是指當時由國家經貿委負責管理的國家安全生產監(jiān)督管理局。2008 年，國務院辦公廳印發(fā)《國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)【2008】91 號)(以下簡稱“三定”方案)，規(guī)定設立國家安全生產監(jiān)督管理總局(正部級)，為國務院直屬機構。“三定”方案明確國家安全生產監(jiān)督管理總局加強對全國安全生產工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調職責，加強對國務院有關部門和地方政府安全生產工作監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調，即安全監(jiān)管總局對全國安全生產工作實施宏觀指導和綜合管理的職責。因此綜合監(jiān)督管理全國安全生產工作，依法履行安全生產綜合監(jiān)督管理職權，是國務院賦予安全監(jiān)管總局的職能。此次“三定”方案將國家安監(jiān)總局安全生產綜合監(jiān)管的責任、權力、對象和手段進一步明確，有利于發(fā)揮安全監(jiān)管總局在安全生產綜合監(jiān)管中指導、協(xié)調和監(jiān)督的作用。因此此次修訂將“國務院負責安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“國務院安全生產監(jiān)督管理部門”，同時將“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理部門”也修改為“縣級以上安全生產監(jiān)督管理的部門”。依據(jù)本法規(guī)定，國務院安全生產監(jiān)督管理部門和縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理的監(jiān)督管理職責主要包括：依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關涉及安全生產的事項進行審批;依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查;按照國務院規(guī)定的權限組織對生產安全事故的調查處理;對違反本法的行為依法給予行政處罰等。
二、國務院有關部門和縣級以上人民政府有關部門安全生產監(jiān)督管理的職責
本條第二款中的“國務院有關部門”，是指除國家安全生產監(jiān)督管理總局以外，依照法律、行政法規(guī)和國務院有關部門的“三”方案的規(guī)定，對安全生產工作負有監(jiān)督管理職責的部門;“縣級以上地方各級人民政府有關部門”，是指除本級政府負責安全生產監(jiān)督管理部門以外的依照有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本級人民政府對其部門職責劃分的規(guī)定，對安全生產負有監(jiān)督管理職責的部門。這就是說，安全生產監(jiān)督管理工作不僅僅是政府的安全生產監(jiān)督管理部門的職責，政府的其他有關部門在其職責范圍內，也承擔著安全生產監(jiān)督管理的責任。國務院批準的部門“三定”方案規(guī)定和有關法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，國務院安全生產委員會對其成員單位安全生產工作職責進行了明確的分工。例如，工業(yè)和信息指導工業(yè)、通信業(yè)加強安全生產管理，指導重點行業(yè)排查隱患，負責民爆器材的行業(yè)及其生產、流通安全的監(jiān)管管理;交通運輸部行使原鐵道部鐵路安全生產監(jiān)督管理責任，承擔鐵路工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作;水利部負責水利行業(yè)安全生產工作，組織實施水利工程建設安全監(jiān)督管理工作。地方人民政府有關部門也應當依照相關的分工，承擔本部門相應的安全生產監(jiān)督管理的職責。
2013 年7 月，在中央政治局會議上關于安全生產的講話中提出，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全，并強調安全生產工作要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。因此此次修改專門增加了國務院和地方政府有關部門在各自的職責范圍內對有關“行業(yè)、領域”的安全生產實施監(jiān)督管理的內容，以落實講話的精神。通過明確“行業(yè)和領域”主要是體現(xiàn)要強化各級政府安全監(jiān)管職責，落實安全生產負責制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的管理體制。
需要注意的是，根據(jù)本條的規(guī)定，各行業(yè)主管部門在對各自的安全生產工作實行專項監(jiān)督管理的同時，安全生產監(jiān)督管理部門對各行業(yè)主管部門的安全生產工作同時又負有監(jiān)督檢查和指導協(xié)調的職能，這充分體現(xiàn)了專項監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結合的工作原則。根據(jù)本條第三款的規(guī)定，安全生產監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門，都屬于本法規(guī)定的安全生產工作行政執(zhí)法部門，依照本法規(guī)定的職責開展執(zhí)法工作，因此，統(tǒng)稱為“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”。
猜你喜歡
1.安全生產法完整版