安全生產(chǎn)法立法的目的是什么
《安全生產(chǎn)法》總則第一條開宗明義地表述其立法宗旨是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展。”下面就跟著學習啦小編一起來看看安全生產(chǎn)法的立法目的吧。
安全生產(chǎn)法的立法目的
1、加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作格局是“政府統(tǒng)一領導、部門依法管理、企業(yè)全面負責、社會廣泛參與”。
一是明確國務院以及地方人民政府、政府各工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責和職能,具體體現(xiàn)在第一章《總則》第8、9、10、11、13、14、15條和第四章《安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理》以及其他相關條款之中。為有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究、提供了強有力的法律保障,為公開、公正執(zhí)法提供了依據(jù)。
二是依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作?!栋踩a(chǎn)法》對各產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負責人的安全生產(chǎn)職責、特種作業(yè)人員的資質、安全投入、安全建設工程和安全設施、從業(yè)人員的人身保障等安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應負的法律責任,做出了嚴格、明確的規(guī)定。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)負責人的權利、義務和責任。
三是明確了工會、村民委員會、從業(yè)人員和新聞機構對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,協(xié)助政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處安全違法行為?!栋踩a(chǎn)法》專門規(guī)定了工會、居民委員會、村民委員會和新聞媒體、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督的權利義務,從而把各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督范圍擴大到全社會,延伸到城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村,形成全社會廣泛參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作格局。
四是明確了為安全生產(chǎn)服務的有關中介機構,包括安全技術服務、科研、教育、文化、咨詢、設計、評價、檢測、檢驗等中介組織是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分,其職責、權利、義務和責任都作了一一界定。
2、防止和減少生產(chǎn)安全事故。
在第二講中,我們分析了建國50年來傷亡事故變化情況,不難得出結論,凡是重視安全生產(chǎn)管理、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督、完善安全法制的時期,傷亡事故都得到了有效控制。反之,事故反彈,傷亡增加。因此,健全社會主義法制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督,能夠有效防止和減少安全生產(chǎn)事故。
3、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于保障人民群眾生命安全。重視和保護人的生命權,是制定《安全生產(chǎn)法》的根本出發(fā)點和落腳點。人既是各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體,又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責任者。《安全生產(chǎn)法》貫徹了以人為本的原則,在賦予各種法律主體必要權利的同時設定其應盡的義務。這就要求各級政府特別是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的領導人和負責人,必須以對人民群眾高度負責的精神和強烈的責任感,重視人的價值,關注安全,關愛生命。
4、促進經(jīng)濟發(fā)展。
安全與生產(chǎn)是一對雙胞胎,既相互矛盾,又相互統(tǒng)一。沒有生產(chǎn),何談安全;沒有安全,生產(chǎn)何以為繼。再者,就生產(chǎn)安全事故的定義而論,不僅人的生命和生產(chǎn)經(jīng)營單位的財產(chǎn)損失是事故,而且明確了造成生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時或永久停止也是事故。從這個意義上講,安全生產(chǎn)管理不僅要保障人民的生命財產(chǎn)安全,而且要把保障生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、有序運行作為自身的根本任務和目的全面展開。從而促進經(jīng)濟發(fā)展。
5、制裁安全生產(chǎn)違法行為。
《安全生產(chǎn)法》沒有直接指出制裁安全生產(chǎn)違法行為是其立法的目的之一,但其他一些安全生產(chǎn)法規(guī)明確規(guī)定了制裁安全生產(chǎn)違法行為是立法的目的之一。從法律的功能上講,公平和公正是法律的制定的基本原則,要保障守法者的利益,就要打擊違法,讓違法成本大大高于守法成本,才能還守法者公平,讓違法者得到教育,從《安全生產(chǎn)法》本身講,第六章《法律責任》及其他相關條款都體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)違法行為的制裁。所以,制裁安全生產(chǎn)違法行為理所當然是其立法的目的之一。
安全生產(chǎn)法的立法意義
《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律,具有豐富的法律內涵和規(guī)范作用。它的通過實施,對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設,激發(fā)全社會對公民生命權的珍視和保護,提高全民族的安全法律意識,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,遏制重大、特大事故,促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實意義,必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。
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